CHAPITRE III : ANALYSE DES RESULTATS DE GSL.
L'efficacité du Partenariat Public-Privé que
constitue le projet DIS au Ghana s'analysera à travers les
résultats de GSL. Ces résultats concernent essentiellement le
volume d'activités, les retraitements effectués par GSL,
l'évolution des recettes douanières et le renforcement des
capacités de la douane ghanéenne.
III-1 EVOLUTION DES ACTIVITES DE GSL
L'examen des activités de GSL laisse apparaître
une croissance de celles-ci de 2000 à 2002 en relation directe avec la
croissance des importations ghanéennes (voir tableau 12). A partir de
2003, elles connaissent une chute drastique qui s'explique par l'entrée
sur le marché d'autres sociétés d'inspection
agréées par l'Etat ghanéen. Le tableau 5 résume
l'évolution de ces activités.
Tableau 5:Résumé des
activités de prise en charge des dossiers d'importation par
GSL.
|
Années
|
Ordres
de
vérification
enregistrés
|
Valeur
totale
en dollars
|
Rapports finaux
de
classification
et
d'évaluation
publiés
|
Valeur
totale
en dollars
|
Evolution
en%
|
|
2000
|
38 497
|
1 364 113 057
|
34 537
|
1 081 678 915
|
|
|
2001
|
44 469
|
1 414 243 487
|
44 301
|
1 373 969 543
|
28,27
|
|
2002
|
45 736
|
1 490 964 744
|
46 846
|
1 448 962 955
|
5,74
|
|
2003
|
27 023
|
942 358 654
|
28 161
|
965 053 415
|
-39,89
|
|
2004
|
22 440
|
946 923 473
|
22 890
|
934 900 868
|
-18,72
|
|
TOTAL
|
178 165
|
6 158 603 415
|
176 735
|
5 804 565 696
|
|
Source: Rapport d'activités
GSL, 2004.
La baisse d'activités à partir de 2003 ne
traduit pas une faiblesse de GSL mais plutôt un simple transfert
d'activités à d'autres sociétés d'inspection suite
à la répartition opérée par le Gouvernement
ghanéen pour rendre plus rapide le processus de dédouanement des
marchandises.
Le temps moyens du traitement des dossiers d'importation par
la douane qui était autrefois d'une à deux semaines est
réduit considérablement par GSL comme le montre le tableau 6 et
le graphique 1.
Tableau 6: Evolution du temps moyen de
traitement des dossiers par GSL
|
mai-
|
juin-
|
juil-
|
août-
|
sept-
|
oct-
|
nov-
|
déc-
|
janv-
|
févr-
|
|
Périodes
|
00
|
00
|
00
|
00
|
00
|
00
|
00
|
00
|
01
|
01
|
|
Temps (jour)
|
7,71
|
6,36
|
5,52
|
5,50
|
4,23
|
4,23
|
4,22
|
4,44
|
4,00
|
4,00
|
Source: Gateway Services limited.
An overview of GSL concept, may 2001
Temps (jour)
10
4
8
6
2
0
Graphique 1: Evolution du temps moyen du traitement
des
dossiers par GSL
mai- juin- juil-00 août- sept-
00
00 00 00
Périodes
oct-
00
nov-
déc- janv-
00 00 01
févr-
01
Depuis 2001, ce temps moyen s'est stabilisé à 4
jours en dehors des dossiers incomplets pour lesquels GSL envoie des messages
aux importateurs pour obtenir des compléments d'information.
La classification des importations suivant le CRMS a permis de
constater que 22 à 35% des importations traitées par GSL sont
à hauts risques. Cette proportion est importante dans la mesure
où toutes les importations à hauts risques sont
systématiquement soumises à l'inspection physique. Le tableau 7
illustre bien le niveau de risque des importations à destination du
Ghana.
Tableau 7: Niveau de risque CRMS des
importations par voie maritime
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
|
|
|
|
|
1 low risk imports
(random examination by CEPS)
|
6324
|
2341
|
2934
|
1082
|
195
|
|
2 yellow CEPS
|
2675
|
6226
|
4603
|
2544
|
2684
|
|
3 yellow (scanning)
|
8690
|
1969
|
13263
|
7018
|
5822
|
|
4 high risk imports/ physical inspection by
CEPS
|
1353
|
4097
|
3115
|
1355
|
1063
|
|
4 high risk imports/ physical inspection by
GSBV
|
15495
|
19668
|
22931
|
16162
|
13126
|
|
total high risk
|
16848
|
23765
|
26046
|
17517
|
14189
|
|
% high risk
|
34,5
|
34,3
|
46,8
|
28,1
|
22,8
|
Source : Rapport d'activités GSL,
2004
Le nombre total de conteneurs scannés par GSL pour les
trois dernières années se présente dans le tableau 8.
Tableau 8 : Nombre de conteneurs scannés
par GSL de 2003 à 2005
|
Années
|
2003
|
2004
|
2005
|
TOTAL
|
|
Nombre de conteneurs scannés
|
13 563
|
9 595
|
13 163
|
36 321
|
Source : Statistiques GSL, 2005
Le scanner de GSL ayant une capacité de 210 conteneurs
par jour soit 76 650 conteneurs par an, se trouve largement en dessous de son
taux normal d'activité. L'usage du scanner limite le contrôle
physique des conteneurs et favorise donc la décongestion du port.
Le faible niveau des activités enregistrées en
2004 s'explique par l'organisation des élections présidentielles
en cette année. Ceci montre bien que le commerce international du Ghana
est très sensible à la situation politique du pays. Ce repli est
évidemment ressenti au niveau des recettes douanières.
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