La libéralisation des télécomunications au Sénégal: concurrence, innovation et réglementation

Section 2 : l'ouverture du marché des télécommunications à la concurrence

« Certains diront que c'est une véritable fixation maladive, mais nous persistons et signons : La question stratégique du développement des télécommunications dans les pays les plus pauvres ne peut être résolue par la simple application des recettes universelles labellisées IUT-FMI-Banque Mondiale imposant l'ouverture totale des marchés des pays sous-développés aux puissants opérateurs du Nord, avec comme par hasard, le retour dans la plupart des pays jadis colonisés d'opérateurs originaires des ex métropoles coloniales » ^58(*)
L'ouverture du marché est partielle et elle reflète les engagements du pays. Plus achevée, la réglementation française a consacré une ouverture totale permettant la pleine concurrence^59(*).

C'est ainsi nous parlerons des acteurs c'est-à-dire des opérateurs des télécommunications (Paragraphe 1) et ensuite des enjeux de cette ouverture (paragraphe 2).

Paragraphe 1 l'ouverture à la concurrence

L'ouverture à la concurrence a une double idée : les raisons de l'existence du monopole public ne se justifient plus pour toutes les activités de télécommunications et le mode de gestion monopolistique, qui pouvait présenter les avantages à une époque, et par rapport à certains besoins ne répond pas de façon pertinente à la diversité et à la nature des nouveaux besoins de communication, l'initiative privée étant plus à même de les satisfaire dans un cadre concurrentiel et compétitif, donc à l'entrée de nouveaux opérateurs de télécommunications.

1) les opérateurs au Sénégal

Les télécommunications constituent au Sénégal un secteur important et en pleine croissance. Le chiffre d'affaires des télécommunications représente aujourd'hui plus de 6% de l'économie sénégalaise, avec une croissance annuelle moyenne de 18% sur les 5 dernières années.

La contribution des télécommunications dans le secteur tertiaire avoisine les 10%, ce qui en fait le secteur le plus dynamique du tertiaire.

Les investissements dans le secteur sont estimés à plus de 50 milliards de F CFA en 2004. Ils concernent principalement l'extension des réseaux fixes et mobiles et la couverture des zones rurales.

Le Sénégal dispose dans le secteur des télécommunications d'infrastructures modernes : un réseau téléphonique numérisé à 100% ainsi qu'un réseau IP (Internet protocole) qui couvre la majeure partie du pays.

Le Sénégal compte environ 245.000 lignes téléphoniques fixes en fin 2004. Mais ces dernières années ont surtout été marquées par la progression fulgurante de la téléphonie mobile dont le parc a dépassé en 2001 celui du réseau fixe et compte aujourd'hui plus de 1.200.000 abonnés.

Le réseau Internet se développe également. Le nombre croissant d'utilisateurs Internet est dû au rôle joué par les cybercafés, de plus en plus fréquentés. Depuis le 22 octobre 2004, le débit de la bande passante Internet est passé de 310 MbPs à 465 MbPs. Le Sénégal est relié au réseau mondial par câble sous marin et par satellite.

Enfin, le secteur des télécommunications est très porteur en création d'emplois. Aux 1.836 emplois directs recensés auprès des opérateurs fixes et mobiles, il faudrait rajouter près de 26.000 emplois créés par l'exploitation des télécentres et cybercafés. Des centaines d'emplois sont également induits par l'exploitation des services à valeur ajoutée, le développement des téléservices.

LES OPERATEURS FIXE ET MOBILES AU SENEGAL

Marché	Opérateur	Statut juridique	Répartition du Capital	Abonnés au 31/12/2004
FIXE	Sonatel	SA	France Télécom :42,33% Etat du Sénégal :27,67% Institutions et Grand public :20% Salariés et anciens salariés :10%	244 948
MOBILES	Sonatel Mobiles	SA	Filiale de Sonatel à 100%	781 430
MOBILES	Sentel	SA	Millicom International : 75% Partenaires locaux : 25%	339 884

SONATEL
Opérateur historique, la Société Nationale des Télécommunications du Sénégal a été créée en 1985 par la fusion de deux entités auparavant chargées de la gestion des télécommunications intérieures et extérieures : l'Office des Postes et Télécommunications et Télé Sénégal.

SONATEL est devenue une société anonyme lorsqu'en 1997, elle a été privatisée et s'est alliée à un partenaire stratégique, France Télécom

.SONATEL est titulaire d'une licence de télécommunications globale qui lui permet d'exploiter tous les réseaux et services de télécommunications.

La Sonatel possède 3 filiales :

La Sonatel Mobiles. Société anonyme au capital de 9 milliards de FCFA, la Sonatel Mobiles est détenue à 100% par la maison mère et assure l'exploitation du réseau mobile de la Sonatel.

La Sonatel Multimédia. Avec près de 14.000 abonnés à fin 2004, la Sonatel Multimédia offre une gamme complète de services Internet destinée aux particuliers, aux professionnels, et aux entreprises.

Ikatel. Opérateur global, Ikatel est installé depuis le 1er Août 2002 au Mali.

SONATEL MOBILES Crée en 1996, la Sonatel Mobiles est une filiale à 100% du groupe Sonatel avec une autonomie d'organisation et de gestion. La Sonatel Mobiles est une société anonyme au capital de 9 milliards de FCFA.

Avec plus de 780.000 abonnés à fin 2004, soit 70% des parts de marché en volume, Sonatel Mobiles se positionne en leader sur le marché de la téléphonie mobile.

SENTEL
Sentel, filiale du groupe Millicom International Cellular Sa, est entré sur le marché de la téléphonie mobile en mars 1999.

Le capital de Sentel est détenu à hauteur de75% par Millicom International et de 25% par un investisseur sénégalais privé.

Sentel compte près de 340.000 abonnés représentant ainsi 30% des parts de marché en décembre 2004.

Opérateur de téléphonie fixe

Société	Adresse	Téléphone-Fax	Site Internet
Sonatel	46, Boulevard de la République BP 69 - Dakar	Tel: [phone] Fax [phone]	http://www.sonatel.com/

Opérateurs de téléphonie mobile

Société	Adresse	Téléphone-Fax	Site Internet
Sonatel Mobiles	8, Boulevard Djily Mbaye BP 2352 - Dakar	Tel: [phone] Fax: [phone]	http://www.alize.sn/
Sentel	Avenue Nelson Mandela x Moussé Diop BP 146	Tel:[phone] Fax: [phone]	http://www.sentel.sn/

· LES FOURNISSEURS DE SERVICE INTERNET

Suite au succès des cybercafés dont le 1er a été ouvert à Dakar en 1986, Internet a connu au Sénégal une assez forte croissance. Les fournisseurs d'accès sont nombreux, mais tous dépendent encore de Sonatel, seul opérateur titulaire d'une licence de réseau fixe à ce jour pour l'attribution des bandes passantes.

Les fournisseurs d'accès Internet déclarés à l'ART

Société	Adresse	Téléphone-Fax	Site Internet
Sonatel Multimédia	Stèle Mermoz - Route de Ouakam	Tel :[phone] Fax :[phone]	http://www.sentoo.sn/
ARC Informatique	12, rue Dr Thèze x Galandou Diouf	Tel :[phone] Fax :[phone]	http://www.arc.sn/
Silicon Valley	Lot 56, Sodida Dakar	Tel :[phone] Fax :[phone]	http://www.omnet.sn/
STE	11, rue Vincens	Tel :[phone] Fax :[phone]	http://www.ste.sn/
ENDA Tiers Monde	54, rue Carnot	Tel :[phone]	http://www.enda.sn/
Trade Point	Km 2,5 Bd du Centenaire	Tel :[phone] Fax :[phone]	http://www.tpsnet.org/
UCAD	Avenue Cheikh Anta Diop	Tel :[phone] Fax :[phone]	http://www.ucad.sn/

Les fournisseurs de services à valeur ajoutée déclarés à l'ART

Société	Adresse	Téléphone-Fax
Sonatel Multimédia	Stèle Mermoz - Route de Ouakam	Tel :[phone] Fax :[phone]
ARC Informatique	12, rue Dr Thèze x Galandou Diouf	Tel :[phone] Fax :[phone]
Chaka Computer	14, Ave Léopold S Senghor BP 21566 Dakar-Ponty	Tel: [phone] Fax: [phone]
Manobi	Amitié II villa n° 4231 BP 25026	Tel: [phone] Fax: [phone]
Quality Center	Rue Khalifa Ababacar SY X Rue Guillabert - Saint-Louis	Tel: [phone] Fax: [phone]
Comuter Frontiers Sénégal	53, Boulevard Djily MBAYE	Tel: [phone] Fax: [phone]
People Input	VDN, Cité Comico 3 Villa n°3 BP 26543 Dakar-Fann	Tel: [phone] Fax: [phone]

Les activités déclarées par les fournisseurs de services à valeur ajoutée

Société	Sonatel Multimédia	ARC Informatique	Chaka Computer	Manobi	Quality Center	Comuter Frontiers Sénégal	People Input
messagerie électronique	x	x
messagerie vocale		x
audiotex			x		x
EDI	x	x
télécopie améliorée		x
services d'information online	x	x	x		x	x
services d'accès aux données	x	x
transfert de fichiers et de données	x	x
conversion de protocoles et de codes		x
services Internet	x	x		x
services mobiles	x	x	x	x			x

2) le marché des téléphones au Sénégal

Les tarifs de la téléphonique fixe

Pour obtenir une ligne fixe, il suffit de se rendre dans une agence de la SONATEL muni de la carte d'identité nationale (pour les sénégalais) ou d'unpasseport p pour les (étrangers) les frais d'accès au service téléphonique sont les suivants

FRAIS DE MISE EN SERVICE	RESIDENTIEL (TTC)	PROFESSIONNEL (TTC)
Caution	16 500 F CFA	44 000 F CFA
Raccordement	23 400 F CFA	23 400 F CFA
Timbres fiscaux	4 000 F CFA	4 000 F CFA
Total F CFA TTC	43 900 F CFA	71 400 F CFA

Les tarifs des communications au départ du réseau fixe sont les suivants :

TYPES DE COMMUNICATION	Heures Pleines (TTC)	Heures Creuses (TTC)
Communication locale	59 FCFA/ 2mn	59 F CFA/ 4mn
Communication nationale	59 FCFA/ 30s	59 F CFA/ 60s
Fixe vers Alizé	160 F CFA/ mn	90 F CFA/ mn
Fixe vers Sentel	200 F CFA/ mn	100 F CFA/ mn
Communication internationale	180 F CFA/ mn	160 F CFA/mn

   
· Heure Pleine : tous les jours ouvrables de 8h à 20h ;

   
· Heure Creuse : tous les jours ouvrables de 20h à 8h le lendemain, plus les week-end et jours fériés.

La Sonatel offre des services complémentaires aux tarifs suivants :

SERVICES	TARIFS (TTC)
Appel en attente	492 F CFA/ mois
Renvoi d'appel	492 F CFA/ mois
Boite vocale Eko	492 F CFA/ mois
Retrait de messages vocaux	59 F CFA/ mois
Présentation du numéro appelant	492 F CFA/ mois
Liste Rouge	1 150 F CFA/ mois
Restriction d'appel	1 150 F CFA/ mois
Limitation de consommation	3 275 F CFA/ mois
Service restreint commandé	2 520 F CFA/ mois
Horloge parlante	59 F CFA/ appel
Réception d'appels uniquement	12 000 F CFA/ 2 mois
Facturation détaillée	2 195 F CFA/ 2 mois
Renvoi temporaire	2 930 F CFA/ 2 mois
Ponctualité	120 F CFA à chaque activation
Conférence à trois	2 930 F CFA/ 2 mois
Numérotation abrégée	1 465 F CFA/ 2 mois

* ⁵⁸ Amadou TOP président de l'OISIRIS ( Observatoire des Systèmes d'Informations des Réseaux et des Inforoutes au Sénégal)

* ⁵⁹ Loi française n° 96- 659 du 26 juillet 1996 Lamy, formulaire de droit de l'informatique, télématique, réseaux.