Chapitre II : Occupation dynamique de l'espace dakarois
I.
Historique et présentation de la ville de Dakar
Crée en 1857 par les français sur
l'emplacement d'un village de pêcheurs, Dakar fut
fréquenté auparavant par les négriers comme
une escale. Ainsi, dans un avis publié au bord de
la « Jeanne d'Arc » en rade de Gorée le 25
Mai 1857 aux habitants et commerçants de l'île
ainsi qu'aux capitaines de commerce en rade, le chef de
division Protet, commandant
supérieur de Gorée déclarait : «
Messieurs, je suis heureux de vous annoncer qu'aujourd'hui
25 Mai, j'ai pris possession au nom de la France du
territoire de Dakar en arborant le
pavillon français sur le fort que nous venons
de construire et qu'ainsi je dégage notre
commerce des droits de péage qui lui était
imposés avec les anciens chefs du pays. Bientôt les
alignements sortant d'un plan de ville à Dakar
préparés par les soins de Monsieur le
capitaine de génie en chef seront au conseil
d'administration et à l'approbation de son
excellence Monsieur l'Amiral, ministre de la Marine et des
colonies et seront tracés afin de
9
faciliter la régularité des constructions et
engager de nouvelles acquisitions de terrains » .
C'est dans ce contexte que fut lancé sur les fonts
baptismaux la région de Dakar avec toutes
les organisations qui s'en suivent.
En 1902, il devient la capitale de l'AOF, au
détriment de St Louis. Et en 1960, lorsque le
10
Sénégal accède à
l'indépendance que Dakar en devient la capitale.
La loi 83-84 du 18 Février 1983 apporte une
réorganisation administrative de la région
de Dakar. Ainsi, elle sera divisée en 5 communes suites
aux dispositions de la réforme de 8
Octobre 1990 : Dakar, Pikine, Guédiawaye,
Rufisque et Bargny qui correspond aux 5
départements de la région.
Suite à la mise en oeuvre de la loi 96-06 du 22 Mars 1996,
la ville de Dakar a été divisée en 19
communes d'arrondissement par décret 96-745 du 30
Août 1996.
En effet, la création des communes d'arrondissement a pour
objectif d'appliquer aux
grandes villes les principes de la politique de
décentralisation engagée par le gouvernement
depuis plusieurs années pour une meilleure administration
des zones urbaines.
9
CHARPY J. 1958 : La fondation de Dakar, p 59
10
THOMAS L.V. 1954 : l'agglomération dakaroise, quelques
aspects sociologiques et démographiques, p 20
Seydou KAMARA
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
1. Les Communes d'arrondissement
Une des innovations de la réforme de l'administration
locale au Sénégal est la création
de commune d'arrondissement. Ces catégories
particulières de communes sont prévues par
l'article 77 du Code des Collectivités Locales qui
prévoit que : « les grandes communes
peuvent être érigées par
décret en communes d'arrondissement ». Elles prennent
alors la
11
dénomination de « Villes »
De ce fait, selon la loi 96-07 portant transfert de
compétences aux collectivités locales,
Dakar a connu une nouvelle configuration spatiale qui a
permis sa subdivision en 19
communes d'arrondissement.
La commune d'arrondissement est dotée de la
personnalité morale et de l'autonomie
financière.
C'est dans ce contexte administratif et juridique que naquit la
commune d'arrondissement de
Dakar Plateau en 1996 avec la Loi N° 96-09 fixant
l'organisation administrative et financière
de la commune d'arrondissement et ses rapports avec la ville.
11
Recueil de textes sur la décentralisation
Seydou KAMARA
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
Carte 1 : Les communes d'arrondissement de la
ville de Dakar
0
5
10km
Source : D'après PDU Dakar 2002,
modifié par KAMARA S. 2007
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
Tableau 5: Distribution de la population
dans le département de Dakar.
Communes
d'Arrondissement
Mermoz/Sacré
Coeur
Ngor
Yoff
Biscuiterie
Dieupeul/Derklé
Grand Dakar
Hann Bel Air
Hlm
Liberté
Cambérène
Grand Yoff
Parcelles
Assainies
Pattes d'Oie
Fann/ Point E
Geule Tapée/
Fass/Colobane
Ouakam
Médina
Gorée
Dakar Plateau
Département de
Dakar
Hommes
Femmes
Total
11160
12442
23602
Taille moyenne
des ménages
5.7
5256
25137
25819
17294
32727
17804
20328
19703
18343
63697
63630
5053
27898
24778
18158
31563
17964
21195
22186
18549
65043
64317
10309
53035
50597
35452
64290
35768
41523
41889
36892
128740
127947
6.8
7.8
5.6
6.8
8.4
7.1
8.1
6.4
8.7
6.1
6.7
13168
8611
27761
13946
9148
26787
27114
17759
54548
7.0
5.2
6.2
20962
62918
461
16179
470958
22226
66552
518
16616
484939
43188
129470
979
32795
955897
6.2
7.3
6.8
4.8
6.7
Source : DPS Janvier 2004, Résultats
provisoires du Recensement Général de la Population
et de l'habitat de Dakar de 2002
Ce tableau montre la distribution de la population
dakaroise par sexe. Il montre
clairement l'effectif pléthorique des femmes par rapport
aux hommes. Cette situation permet
Seydou KAMARA
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
de dire aisément que la population féminine qui est
par nature le genre qui se rend le plus au
marché et surtout dans les centres commerciaux pour faire
leurs achats, est très importante.
De plus, ce tableau montre sa pertinence à travers le
déséquilibre entre le Plateau et
la périphérie (Médina, Parcelles
Assainies, Grand Yoff, etc) par le manque criard
d'équipements marchands de qualité pour
satisfaire les populations locales. Et ces dernières
quittent leur localité pour venir en ville et s'acquitter
de leurs besoins.
2. Une Commune particulière : le Plateau
Considérée comme la partie la plus lointaine de la
région de Dakar, le Plateau reste le
noyau urbain de la ville avec une concentration des
institutions de la république (Palais
Présidentiel, Assemblée Nationale, Cour de
Cassation, etc.), des fonctions administratives,
culturelles, scolaires, commerciales etc.
Cette situation a conduit à une forte utilisation
de l'espace avec une convergence
quotidienne des populations venant de tous Dakar voire du
Sénégal.
Ce qui fait que certains qualifient Dakar comme « une
chaussette vers le fond de laquelle tout
(et tous !) converge ». Dans ce cas le fond de la
chaussette est le Plateau de Dakar.
Ainsi, le Plateau de Dakar avec une population
estimée à 32795 habitants soit 6% de la
population de la ville de Dakar, fait partie des
communes d'arrondissement les moins
peuplées de la ville. Cette population se compose
d'environ 56,6% de femmes et 49,33%
d'hommes. (Voir tableau ci-dessous). La
densité de la population de la commune
d'arrondissement est estimée à 92 habitants/
km². Le taux de croissance annuel y est de 2,4%
Tableau 6 : Caractéristiques de la
Commune d'arrondissement de Dakar Plateau
Hommes
Femmes
Total
Dakar Plateau
Nombre de
Concessions
4644
Nombre de
ménages
6872
16179
16616
32795
Taille moyenne
des ménages
4,8
Source : DPS Janvier 2004, Résultats
provisoires du recensement général de la
Population et de l'habitat de Dakar de 2002
De plus, il faut noter qu'au niveau des communes et
communes d'arrondissement
du pays, on constate que le plateau constitue la partie la mieux
occupée car abritant tous les
éléments qui concourent au rayonnement d'une ville.
Il est donc considéré comme le siège du
Seydou KAMARA
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
centre ville. Cependant, force est de constater que la
réserve urbanisable de Plateau s'est
épuisée comme une peau de chagrin qu'aucun espace
n'est aujourd'hui déclaré préserver. Le
Plateau étouffe et la situation est catastrophique,
d'où la décision prise par les autorités
étatiques de désencombrer la capitale
II.
Principaux espaces à Dakar
A Dakar, il existe plusieurs types d'espaces publics que sont
entre autres les espaces
commerciaux (centres commerciaux, marchés), les
espaces routiers (gare routière, gare
ferroviaire, port, aéroport.), les monuments (porte
millénaire, place du tirailleur).
1. Espaces publics
Les espaces publics sont nombreux et variés au niveau de
la capitale sénégalaise.
a. Les espaces commerciaux
Nous avons trois types d'espaces publics commerciaux
: les centres commerciaux, les
marchés urbains, les marchés hebdomadaires.
· Les centres commerciaux : ce
sont de nouveaux types d'équipements marchands
qui regroupent plusieurs magasins à grande surface, des
dizaines et des dizaines de
boutiques spécialisées, une foule de services
annexes non commerciaux et jusqu'à
des services publics (banques, agences de voyages,
de tourisme, cabinets
d'expertise,).
Leur taille est variable et peut aller de 500 à
100 000 m². Ce sont de véritables
noyaux urbains grouillant d'activités. Ils ne se
conçoivent vraiment que pour une
clientèle à genre de vie encore à venir dans
les villes dont il est ici question.
· Les marchés urbains : c'est
une expression populaire de la société urbaine qui obéit
à la logique des genres de vie. Ce qui fait que
les voies de circulation comme la
densité de peuplement par rues et quartiers
conditionnent l'existence de « grands
marchés » ou de « petits marchés
». C'est pourquoi Philippe HUGON définit le
marché comme un «lieu d'affrontements d'offre
et de demande qui assure la
circulation des marchandises en provenance de l'étranger,
des industries nationales,
des petits producteurs ou du milieu rural ».
12
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HUGON (1980) : Les petites activités marchandes dans les
espaces urbains africains
Seydou KAMARA
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
A Dakar on compte près de cinq grands marchés qui
participent à la distribution des
équipements marchands dans la ville. On peut citer
entre autre : le grand marché
métropolitain de Sandaga, le marché de
Tilène, le marché Kermel, le marché de
Colobane,.
· Les marchés hebdomadaires :
ce sont des marchés qui sont établis tous les jours à
travers les quartiers, et qui se prennent le relais. Ainsi on les
appelle communément
« marché mardi, marché jeudi ». Et ces
marchés sont installés par les collectivités
locales qui récupèrent les recettes
générées par ces types de marchés. Dans
cette
perspective, la société MADS a
été mise sur pied pour répondre à la
demande
d'installation des cantines démontables et
gérée tout ce qui tourne autour de ces
types de marchés.
b. Les espaces routiers
A Dakar, nous avons environs quatre grandes gares
routières qui sont assez mal
réparties dans la capitale. Ainsi, il y a la gare
routière de Lat Dior, de Pétersen, de Pompier et
celle de Colobane.
· La gare routière de Lat
Dior : C'est un équipement routier mise en place pour
recevoir les bus « Dem Dikk », les « Ndiaga
Ndiaye », les « Cars rapides ». Ces
derniers effectuent des trajets interurbains et intra urbains
c'est-à-dire les zones plus
proches de la ville comme : Colobane, Fass, HLM, SICAP, Castors,
Ouakam, Yoff,
Ngor . Cet équipement est sous l'autorité de
la SAGES. Elle est située en plein
centre ville.
· La gare routière de
Pétersen : Réalisée par le Ministère
des Infrastructures, de
l'Equipement et des Transports en 1998, la gare
routière de Pétersen doit occuper
une place stratégique du fait de sa
situation géographique et surtout du rôle
important qu'elle doit jouer dans l'amélioration de
la mobilité urbaine. Cette gare
routière accueille les cars « Ndiaga Ndiaye
» et les nouveaux bus dénommés
« TATA ». Ils désertent toute la banlieue et
même la région de Thiès. Aussi, il faut
noter que la gare est gérée par la SAGES qui est
par ailleurs une structure spécialisée
dans la gestion des parcs de stationnement et des gares
au niveau de la capitale
sénégalaise.
13
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MADS : Nouvelle société mise en place pour la
gestion des cantines démontables au niveau de la ville de
Dakar dans les marchés hebdomadaires
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
· La gare routière de Malick SY ou
«Pompier » : C'est la gare la plus étendue de
toute la capitale. Les voitures qui y sont desservent tout le
reste du pays voire de la
sous région (Gambie, Guinée, Mali,
Mauritanie). Cette fonction lui attribue un
pôle majeur du transport collectif. Toutefois, cette
gare fait l'objet de critiques à
cause de sa position encombrant, d'où des voix qui
murmurent sa délocalisation vers
Dalifort.
· La gare routière urbaine de
Colobane : C'est une gare nouvellement construite
qui n'est pas encore fonctionnelle. Elle pourra soulager les
contraintes de la mobilité
au niveau du marché de Colobane et essentiellement
le complexe commercial de
Colobane dont elle fait face.
c. Les monuments
Un monument désigne toute sculpture ou ouvrage
destiné à rappeler le souvenir d'un
évènement ou d'une personne. Cependant, dans
un sens plus général, le terme désigne tout
édifice ou structure de valeur historique et culturelle.
Ainsi, la ville de Dakar regroupe plusieurs édifices
permettant de perpétuer les évènements et
e
souvenirs vécus au Sénégal. On peut citer
parmi ces monuments la Porte du 3 Millénaire, la
Place de l'Indépendance, la Place du Tirailleur, etc.
· La Place du Tirailleur : elle
est située à côté de la gare ferroviaire et
le Port
autonome de Dakar. Elle est érigée pour rendre
hommage aux tirailleurs sénégalais.
Cette place est symbolisée par les statuts
de Demba et Dupont qui sont le
symbolique du Sénégal et de la France durant la
Seconde Guerre Mondiale.
· La Place de l'Indépendance :
Jadis appelée Place PROTHEE, elle a été
créée par
Pinet LAPRADE. La Place de l'Indépendance est une
symbolique urbaine, elle est
aussi un lieu qui abrite beaucoup de manifestations se
déroulant dans la ville, par
exemple les concerts, les fêtes de fin
d'année, etc. il faut noter aussi qu'il y a un
monument dédié aux morts des deux guerres
mondiales sur lequel est écrit sur la
façade « A nos morts ».
· La Porte du 3
ème
Millénaire : Située à la
Corniche Ouest, la porte du millénaire est
un édifice érigé pour permettre
à la capitale de retrouver son lustre d'antan. Elle
permet également de lutter contre l'occupation de
l'espace. La Porte du millénaire
est construite dans le domaine public maritime.
Seydou KAMARA
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
La liste n'est par exhaustive, seulement ce sont ceux qui sont
beaucoup plus visibles et
beaucoup plus important dans la ville de Dakar qui ont
été mis en exergue dans cette partie.
A Dakar, les monuments et espaces publics sont
gérés par le Bureau d'Architecture des
Monuments Historiques (BAMH).
2. Fonction des espaces publics
Dans la ville de Dakar, les espaces publics sont nombreux et
variés. L'espace public
défini comme le débat à l'intérieur
d'une collectivité, le support ou le lieu où se construit la
décision politique. C'est aussi des lieux concrets
définis par leurs caractéristiques matérielles,
même si leur raison d'être est de recevoir du public.
Ainsi, la fonction des espaces publics est plutôt
diverse, permettant un lieu où les
citadins se croisent, s'entrecroisent et se rencontrent.
C'est pourquoi les espaces publics sont un lieu qui
n'est pas privés. Ce sont un lieu de
production et de déroulement de plusieurs processus.
Cependant, les difficultés rencontrées pour la
reconsidération des espaces publics à
Dakar doivent tenir compte des dimensions englobées par le
terme notamment l'accessibilité,
la citoyenneté, le marché, l'identité et le
social.
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Croissance urbaine et gestion des infrastructures et
équipements marchands à Dakar : Cas des nouvelles
centralités commerciales
Carte 2 : Situation des infrastructures et
équipements dans la ville de Dakar
Source : Direction Technique
Générale de la Cartographie,
modifié par KAMARA S., 2007
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