Le contrôle managérial au sein des entreprises publiques congolaises ». Cas de l'Office de Gestion de Fret Maritime de 2000 à 2005

§2. Le Contrôle

Le mot « contrôle » est un des termes le plus utilisé en administration mais, qui ne revêt pas le même sens pour toutes les circonstances. Il suffit d'interroger les cadres ou les dirigeants pour constater les différentes conceptions que revêt ce concept.

Pour certains, le contrôle implique « une maîtrise de soi ou des autres ». Pour d'autres, le contrôle consiste en une opération de vérification, de surveillance ou d'inspection^14(*).

Le contrôle sert de garde-fou dans la bonne conduite de l'entreprise et du travailleur, il élève la conscience du personnel.

Plusieurs auteurs ont trouvé l'intérêt à définir cette notion de diverses manières.

Dans son ouvrage intitulé « Administration industrielle et générale », H. FAYOL définissant les attributions de la fonction administrative prévoyait déjà le contrôle^15(*).

DOUGLAS et SHERWIN^16(*) définissent le contrôle comme l'action qui permet l'ajustement des opérations aux provisions établies, sa base étant l'information que possède le manager.

Plus récemment, WILLIAM et H. NEWMAN^17(*) considéraient que le contrôle consistait à s'assurer que les résultats concordent le plus possible avec les objectifs. Cette conception implique l'établissement d'objectifs, la motivation des employés à les atteindre, la comparaison des résultats aux objectifs visés et l'application de correctif lorsque les résultats s'écartent des objectifs. Mais, que faut-il pour que ce contrôle soit managérial ?

§3. Le contrôle managérial

Appréhender le contrôle managérial, c'est saisir les deux pôles du binôme qui le composent, à savoir, le contrôle d'une part, et le management d'autre part. Pour une bonne compréhension de ce binôme.

En effet, d'une manière générale, le contrôle est un des grands principes du management, il met en face deux intervenants. Le détenteur de la propriété qui est censé en assurer le contrôle et celui sur qui le contrôle est effectué. Pour autant dire la thèse de la séparation qui existerait entre le détenteur de la propriété juridique et le décideur - manager date des années.

Le contrôle managérial^18(*) peut être compris comme un système de gestion. Dans cette optique, le contrôle managérial consiste à comparer, à fréquence régulière, les résultats aux prévisions.

Il s'agit d'un contrôle non seulement au sens de vérification, mais aussi au sens de pilotage. Le credo du contrôle de gestion est qu'on ne pilote que ce que l'on mesure, et le contrôle de gestion détermine les indicateurs qui seront suivis (mesurés) ainsi que l'écart de la situation (réelle) avec le but visé (budget).

En fait, ce contrôle ne s'exerce pas seulement sur le cycle de gestion, il a également pour objet de veiller à la cohérence de l'ensemble du système de gestion en vue des finalités de l'organisation. Aussi, le contrôle de gestion^19(*) implique-t-il la présence de trois autres fonctions : la vérification, l'information et la régularisation

1. La vérification

Le contrôle consiste en premier lieu, en une fonction de vérification. Il faut vérifier d'abord la régularité formelle des opérations financières ou non, et s'assurer que les ressources ont bien été utilisées conformément aux choix qui ont été décidés. Mais, il faut s'assurer de la conformité des résultats avec les objectifs fixés pour l'exercice.

C'est pourquoi le contrôle ne doit pas seulement intervenir en fin d'opération, mais accompagner en permanence les autres phases du cycle de gestion. Il peut par exemple intervenir préalablement à certaines décisions au moment de la mise en oeuvre des ressources.

Au-delà de sa fonction de vérification, le contrôle doit garantir globalement que l'ensemble du système de gestion et son cycle de fonctionnement agit bien en vue de la satisfaction des objectifs recherchés.

* ¹⁴ MILLER, La direction des entreprises concepts et application, Canada, copyright,1989, p.393.

* ¹⁵ FAYOL, H. , Administration industrielle et générale, Paris, éd. Dunod, 1966, p.56.

* ¹⁶ DOUGLAS et SHERWIN, «The management of control», Dun's review and modern industry, january. 1956, p45.

* ¹⁷ DIEMER,H.,W., La Direction des entreprises concepts et applications, Canada, copyright, 1989, p.394.

* ¹⁸ http://fr.wikipedia.org/wiki/Contr%C3%B4le_de_gestion.

* ¹⁹ EPEE GAMBWA, Gestion du personnel, G3SPA /FSSAP/UNIKIN, Année académique 2005-2006, inédit.