Réorganiser l'offre institutionnelle d'une MECS pour répondre à la situation des enfants en difficultés multiples.

6 Réorganiser l'offre institutionnelle d'une Mecs pour répondre à la situation des enfants en difficultés multiples

Mon analyse stratégique et conceptuelle m'amène à vouloir reposer un cadre assez structurant pour fédérer et recentrer les pratiques autour des besoins spécifiques des enfants en situation de difficultés multiples.

Aussi, le premier axe sera de refonder le projet d'établissement. La démarche est participative, et se situe à l'aube de l'habilitation 2019, dans un contexte de renforcement des synergies inter-associatives.

Le second estd'ouvrir Plein soleil à son environnement par la création de coopérations interinstitutionnelles. Compte-tenu de la situation de l'établissement, ma stratégie est de développer le partenariat, afin de créer des effets de synergie.

Enfin, le portage des situations au niveau de l'associationest stratégique. Je l'envisage par le renforcement d'un travail de coordination et par la conception d'une équipe mobile inter-établissement de l'association, pour la prise en compte des enfants en situation de difficultés multiples.

6.1 Refonder le projet d'établissement

« La tâche prépondérante du directeur, celle qui spécifie sa fonction, est l'élaboration de la politique et de la stratégie de son établissement. (....) Il dispose pour se faire d'un outils privilégié : le projet d'établissement. (...) Au coeur de la problématique managériale, c'est lui qui cristallise le sens de l'action »^128(*).

6.1.1 La méthode d'élaboration retenue

A) Les objectifs de la réécriture du projet d'établissement pour Plein soleil

La démarche de réécriture du projet d'établissement (PE) est à l'aube de son habilitation 2019, dans un contexte de renforcement des synergies au sein de l'association. La méthode participative s'appuie sur la RBPP « Élaboration, rédaction et animation du projet d'établissement ou de service »^129(*).

Le dernier PEa été rédigé en mars 2012 et aurait dû être réécrit en 2017.Lors du renouvellement de l'habilitation, les trois structures lyonnaises de l'association se sont engagées à réécrirele leur.

Les ressources humaines, constituées des hommes et des femmes qui travaillent àPlein soleil, sont essentielles pour la qualité de l'accompagnement des enfants. Or, la conduite des entretiens professionnels et le turnover mettent en évidence une demande d'amélioration de la qualité de vie au travail. Celle-ci est malmenée par les « conduites déconcertantes dans l'agir »^130(*) des enfants, les moyens scolaires, sociaux et médico-sociaux insuffisamment coordonnés ou peu à la hauteur des enjeux, et les conflits internes qui décentrent de l'enfant, et qui conduisent à des blocages et désorganisationsde la vie professionnelle quotidienne.

Les changements en cours et à venir (fin de l'internat modulé, changement de direction) gagneraient à être pensés de façon collective avec les enfants, équipes, partenaires, autorités et familles.

Les pratiques du séquentiel, notamment le café des parents et les visites à domicile, ont agi sur la manière d'aborder les proches. L'arrêt du séquentiel, indiqué en partie 1modifie les modalités des échanges avec eux. Les temps forts demeurent (groupe d'expression, fête annuelle, représentation de noël),les liens du quotidien et l'interface avec l'école également, mais le café des parents et les visites à domicilesont interrompus à ce jour. L'élaboration du PE permettra de repenser ce travail avec les familles.

Les besoins spécifiques liés à la situation des enfants en difficultés multiples ouvrent une visée prospective d'adaptation des pratiques et de développement de compétences sollicitant un travail de fond et d'adaptation de l'établissement.

Ainsi la réécriture du PE répond aux objectifs de :

· Mise en conformité des outils de la loi 2002 ;

· Amélioration de la qualité de vie dans l'établissement pour les enfants,

· Adaptation au contexte ;

· Adaptation à l'évolution du public.

Rendu obligatoire par la loi 2002, le PE est défini selon l'article L. 311-8 du CASF ainsi :« Article L. 311- 8- Pour chaque établissement ou service social ou médico-social, il est élaboré un projet d'établissement ou de service qui définit ses objectifs, notamment en matière de coordination, de coopération et d'évaluation des activités et de la qualité des prestations, ainsi que ses modalités d'organisation et de fonctionnement. Ce projet est établi pour une durée maximale de cinq ans après consultation du conseil de la vie sociale ou, le cas échéant, après mise en oeuvre d'une forme de participation ».

* ¹²⁸ MIRAMON J-M., COUET D., PATURET JB., 2017, Le métier de directeur, Techniques et fictions, 6^ième édition, Presses de l'EHESP, Rennes, 187 p.

* ¹²⁹ANESM, Recommandations décembre 2009, Élaboration, rédaction, et animation du projet d'établissement ou de service, [visité le 20/07/2019], disponible su internet : https://www.has-sante.fr/portail/jcms/c_2835410/fr/elaboration-redaction-et-animation-du-projet-d-etablissement-ou-de-service

* ¹³⁰JEAGER M / éd., 2018, Diriger un établissement ou un service en action sociale et médico-sociale, 2^ième éditions, Paris :Dunod, 1284 p.