9.4.4 Quitter le Nord Nigéria pour se retrouver
à Agadez
Un autre parcours prend sa source au nord du Nigéria.
En effet, à la suite d'une explosion de bombe dans une mosquée
lors de la prière de vendredi une panique générale se
crée en périphérie de Kano. Les habitants
désemparés se sauvent. Dans ce contexte un groupe de femme quitte
Kano passe par Daoura au Nigéria puis arrive à Maimoujiya, ville
frontalière avec le Niger. Sur la base des ressources de la
mendicité, elles continuent leur chemin à Zinder. Dans cette
ville elles pratiquent la mendicité qu'elles continuent à Agadez.
Les enfants travaillent comme domestiques. Après sensibilisations des
équipes d'APBE, elles sont enregistrées comme demandeuses
d'asile.
9.5 Chercher la protection internationale à
Agadez
Les Soudanais interrogés indiquent avoir
été orientés vers APBE et la DREC à leur
arrivée à Agadez afin d'accomplir les formalités de
demande d'asile. Mais pour ceux passant par APBE, leurs cas doivent être
soumis au HCR. C'est à l'agence onusienne d'apprécier la
nécessité ou pas de poursuivre le référencement. Il
en est de même des cas provenant du centre OIM, même si dans la
pratique ceux qui sont référés par l'OIM ont plus de
facilités dans l'accomplissement de la demande d'asile du fait du
protocole qui lie le HCR à l'OIM. Un mécanisme de
référencement existe entre les deux agences et la direction
générale de l'état civil, des migrations et des
réfugiés dont l' objectif est d'établir « un
mécanisme de référencement entre l'OIM et l'UNHCR et la
Direction Générale de l'État civil, des Migrations et des
Réfugiés (DGECMR), à travers les procédures
opérationnelles (POS) ; à charge pour la DGECMR d'assurer par la
suite le référencement des personnes concernées vers les
procédures étatiques d'éligibilité au statut de
réfugié. Ces procédures visent à fixer et à
formaliser l'identification et le référencement des demandeurs
d'asile entre les trois parties, en vue de faciliter leur prise en
251
charge et leur accès aux procédures
d'éligibilité au statut de réfugié au Niger »
(SOP, 2017, P2).
Le référencement est envisagé si la
personne ne souhaite pas retourner dans son pays d'origine pour des craintes de
persécution, liées à sa race, religion, appartenance
à un groupe marginalisé, opinion politique ou de violences
généralisées. La demande d'asile doit s'inscrire soit dans
la convention de Genève de 1953 soit dans celle de l'OUA de 1969 sur les
aspects propres des réfugiés en Afrique.
Une fois ces fondements ressortis dans les propos du
requérant lors de l'écoute, ce dernier est appuyé pour
écrire et déposer à la DREC sa demande. À cette
étape, normalement un numéro et une attestation sont
délivrés pour indiquer que la personne a demandé l'asile
afin de pouvoir jouir de ce droit. En fonction de la
vulnérabilité, la personne bénéficie d'une prise en
charge alimentaire, de l'hébergement, de la santé.
À Agadez, la DREC/M/R centralise les demandes d'asile
puis les transmet à la commission nationale d'éligibilité
au statut des réfugiés pour évaluation lors des sessions.
C'est cette structure qui est habilitée à accorder le statut de
réfugié conformément à la loi de 1997. Mais de
novembre 2017 à juillet 2018, il est à noter un statuquo sur les
dossiers des Soudanais. L'État voyant leur nombre augmenter du jour au
lendemain voulait comprendre davantage les motifs de leurs arrivées
avant de commencer à examiner les dossiers. Cette situation a
créé une d'attente prolongée des Soudanais à Agadez
sans aucune nouvelle du traitement de leur dossier. Cela a eu pour
conséquence l'organisation des marches de protestation des Soudanais au
bureau du HCR à Agadez pour dénoncer la lenteur qui
caractérise le traitement de leur dossier. L'attente se traduit par une
absence d'information sur le dossier et l'incertitude quant à son
aboutissement comme le souligne ce demandeur d'asile soudanais « J'ai
été identifié et référé par APBE au
HCR qui à son tour m'a orienté vers la DREG pour le processus de
demande d'asile. Je fais l'interview et j'ai un numéro d'enregistrement.
Mais à présent, je n'ai aucune information sur mon dossier.
» (Yasser, demandeur d'asile, Agadez, 25-07-2018).
Aux marches et meetings organisés en guise de
protestation sur la lenteur administrative dans le traitement de leur dossier,
on peut ajouter d'autres formes de protestation. Il s'agit de la renonciation
à l'asile. Elle se caractérise par des départs
spontanés vers la Libye dans la majorité des cas. Il s'agit en
majorité des départs pour le Sud libyen ou à la suite de
l'arrêt des combats la vie semble reprendre son cours. Il y a donc des
opportunités économiques à saisir. D'autres indiquent
également repartir en Libye afin de prendre les bateaux pour se rendre
en Europe.
252
Des départs spontanés sur les sites
aurifères de la région d'Agadez sont également
notés. Il s'agit du groupe qui est optimiste sur l'aboutissement de leur
dossier. Ils choisissent de se rendre sur les sites à la recherche
d'opportunités économiques en attendant le traitement de leur
dossier. Ce groupe refuse l'oisiveté et l'attente qui
caractérisent la demande d'asile. Il importe de souligner que les
demandeurs d'asile n'ont pas le droit de travailler au Niger.
Le tableau ci-dessous indique pour la période de mars
2018 à mars 2019 que les départs spontanés ont
concerné 757 demandeurs d'asile ou réfugiés. Ces
données sont collectées lors des vérifications mensuelles
ou par des signalements de cas. On note qu'en juin 2018, 60 départs
spontanés ont été enregistrés donc juste 4 mois
après l'afflux de l'année. Cette progression va baisser pour
atteindre 55 en septembre puis le taux record de 447 individus en septembre.
Cette variation dénote un abandon de la requête d'asile pour sa
lenteur, l'absence d'activité génératrice de revenus
à Agadez. En un mot le départ est synonyme dans ce cas
précis de déception vis-à-vis du système en
place.
Tableau 16:Départs spontanés des demandeurs
d'asile et réfugiés à Agadez : mars 2018-mars 2019
|
Année 2018 (mois/nombre)
|
Année 2019 (mois/nombre)
|
|
Mars
|
Avril
|
Mai
|
Juin
|
Juillet
|
Aout
|
Sept
|
Oct
|
Novem
|
Déc
|
Janv
|
Fév
|
Mars
|
|
1
|
26
|
14
|
60
|
35
|
16
|
55
|
447
|
10
|
8
|
2
|
48
|
34
|
Source : HCR Niger
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