1.2.2 Contributions antérieurs sur la gestion
budgétaire
Plusieurs auteurs ont réalisé des études
sur la gestion budgétaire des entreprises en mettant en exergue les maux
de son dysfonctionnement et son importance. Le contrôle budgétaire
est un dispositif central du contrôle de gestion. Il a participé
à l'émergence des grandes organisations
(Chandler, 1962) grâce à son invention chez
General Motors dans les années vingt (Johnson & Kaplan, 1987).
Donner (1932), met en évidence trois types d'outils
rattachés à ce dispositif : le calcul des écarts à
partir de coûts standard ou prévisionnels, la multiplication des
prévisions budgétaires tout au long de l'année et
l'évaluation de la performance des managers en fonction de l'atteinte de
leurs objectifs budgétaires. Il aurait joué un rôle
important dans le succès de General Motors en permettant à la
fois de décentraliser la prise de décision, de coordonner et de
motiver les managers. Depuis, le contrôle budgétaire s'est
diffusé dans de nombreuses organisations, notamment en France où
il est apparu dans les années 30 et s'est développé
à partir des années 60 (Berland, 1999). Dans les
années 50, Argyris (1953) s'est intéressé
aux effets du contrôle budgétaire dans les usines. Il a notamment
montré que celui-ci peut avoir des effets néfastes sur la
coopération entre les managers, leur stress et au final sur la
performance de l'organisation. De nombreuses études se sont ensuite
succédées pour comprendre l'impact du contrôle
budgétaire sur la performance et notamment d'une composante de ce
contrôle budgétaire. Les résultats concernant les effets du
contrôle budgétaire demeurent cependant largement contradictoires
(Hartmann, 2000). L'explication de la diffusion de ce
dispositif, et du contrôle de gestion en général, est moins
étudiée (Speklé, 2001). On
considère le plus souvent que les techniques de contrôle de
gestion se diffusent uniquement du fait de leur efficience. Il semble pourtant
important de ne pas confondre les rôles affichés des outils de
contrôle et les raisons réelles qui ont conduit à les
mettre en place (Burchell et al., 1980). C'est ainsi que
Hounsa (1993), s'intéressant au système
budgétaire de la compagnie COBENAM (Compagnie Béninoise de
Navigation Maritime), a révélé que le budget n'est pas
réellement mis à la disposition de ses responsables
opérationnelles. Ce qui fait que ces derniers ne l'exploitent pas et le
considèrent comme une pure formalité. Aussi va-t-il
constaté que malgré l'existence du budget, la gestion de la
Compagnie reste improvisée.
Pour remédier aux problèmes de gestion
budgétaire que rencontrent les entreprises, Gervais
(1994) a mis l'accent sur les principales étapes
d'élaboration du budget à savoir :
Réalisé et soutenu par EDAH Gérard et
GBIRIBOU Kafiratou
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DIAGNOSTIC DES DIFFICULTES BUDGETAIRES AU SEIN DE L'ENTREPRISE
ESOP LALO
· le rappel ou la détermination des objectifs de la
firme pour l'année à venir ;
· la réalisation d'études
préparatoires ;
· la construction de projet de budgets ;
· le choix de l'un d'entre eux : le pré budget ;
· l'élaboration des prévisions
définitives.
Dans la perspective d'aider les responsables en charge de la
gestion budgétaire dans les entreprises, Chidikofan
(2005), du Centre de Perfectionnement et d'Assistance en Gestion des
Entreprises (CE.P.A.GE), a souligné que l'élaboration du budget
découle surtout d'une bonne planification, donc une bonne estimation des
prévisions. Aussi, il a ajouté que le budget, après
adoption, doit faire l'objet d'une exécution rigoureuse et d'un
contrôle permanent. Ces différentes études montrent qu'il
faut encore beaucoup de recherches sur les difficultés que rencontrent
les organisations en général en raison des contextes particuliers
qui caractérise chaque entreprise. Les difficultés ou
problèmes de gestion varient d'une entreprise à une autre. Cette
recherche qui constitue une étude de cas explore un problème
inhérent à l'entreprise ESOP de Lalo.
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