2.2.2- Modèle d'analyse : la théorie de
Adotevi (1984)
La communication est le seul moyen par lequel un climat de
collaboration, de partage et de compréhension puisse se maintenir entre
les différents acteurs de développement. Ainsi, elle est un
élément fondamental qui suscite la participation populaire sous
toutes ses formes. Cela nous amène à nous servir de la
théorie de Adotevi (1984) sur la participation populaire comme notre
modèle d'analyse. En effet, selon lui, pour une participation des
citoyens aux projets de développement, il faut la mise en place d'une
politique persuasive qui aura comme moyen d'action l'information et la
communication : « Sans une information correcte,
reçue et rendue par la population concernée, tout projet de
développement est voué à l'échec ». Cela
permet de mettre véritablement au service de la société
toutes les couches sociales et toutes les ressources territoriales susceptibles
de promouvoir le développement qui n'est que le résultat de la
mise en oeuvre des potentialités humaines, financières,
matérielles et naturelles. Ce faisant, on procède à une
responsabilisation des citoyens en les considérant comme le moteur et la
finalité du changement. Ce faisant, la communication participe de la
prise de conscience des citoyens par rapport à leurs rôles et
missions dans les actions de développement pour l'atteinte des
objectifs. Adotevi fait mention ici d'une information locale verticale qui
joue un double rôle : la transparence dans la gestion et la
motivation pour la participation citoyenne.
Mais l'information ne va pas être toujours descendante
ou à sens unique dans la gestion, il faut une autre forme
d'information « ascendante » qui constituera le canal
par lequel les populations puissent exprimer et faire parvenir leurs besoins et
problèmes, leurs aspirations et initiatives aux dirigeants. Selon
l'auteur, cette forme d'information permettra de prendre véritablement
en compte, dans l'élaboration des projets de société, les
profonds besoins et aspirations des populations. La communication locale est
alors un élément de cadrage des projets ou programmes de
développement communaux aux vrais problèmes et besoins que vivent
les citoyens. D'ailleurs, si l'action répond à un besoin de la
population, elle s'investit mieux pour sa réussite.
Il apparaît alors que la communication est un
véritable moyen d'action communale en ce qu'elle génère
transparence, crédibilité et motivation d'une part et constitue
un élément de cadrage des actions de développement aux
besoins citoyens d'autre part.
Communication ainsi comprise, il se pose alors la question
à savoir si les élus locaux en font usage dans leur gestion pour
favoriser la participation citoyenne en vue d'un développement local
effectif.
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