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La régulation de l'industrie pétrolière du Sénégal face au défi du paradoxe de l'abondancepar Pape Amadou FALL Faculté de droit Paris Descartes - Master 2 Droit des Politiques Publiques du Développement 2018 |
B- Le syndrome hollandais, une conséquence d'une forte dépendance à la rente pétrolièreLe syndrome hollandais, aussi appelé Dutch disease ou resource curse trouve son origine aux Pays-Bas dans les années 1960, plus spécifiquement dans la ville de Groningen . Cette dernière faisait l'objet de plusieurs découvertes de gaz naturel55. L'exploitation et la production de gaz naturel dans la ville de Groningen, a enclenché la régression du secteur 53 Ibidem 54 KEEN, Michael. The taxation of petroleum and minerals: Principles, Problems and Practice, 2010, p. 135 55 WUNDER, Sven. Oil Wealth and the Fate of the Forest: A comparative Study of Eight Tropical countries, Editions Routledge, 2005, p.13-15 30 manufacturier hollandais. Le secteur manufacturier correspond aux productions industrielles et semi-industrielles de biens56. Par conséquent l'économie hollandaise s'est trouvée directement affectée par la régression dudit secteur. En d'autres termes, une forte rente pétrolière influe directement sur le délaissement du secteur manufacturier dans le sens où ce dernier verra ses recettes à l'exportation chuter du fait d'une hausse importante de l'exportation du pétrole. Cette non-valorisation du secteur manufacturier constitue donc un risque important pour les pays producteurs de pétrole. De plus, le secteur manufacturier joue un rôle important dans l'économie, car sa régression signifie un ralentissement économique. En vérité, le secteur manufacturier constitue un moteur de développement essentiel pour les pays en développement57. Ces derniers s'appuient sur ce secteur pour davantage fournir des emplois aux travailleurs non qualifiés ; une telle situation stimule la croissance économique58. Il serait donc pertinent de privilégier les secteurs manufacturiers pour éviter le syndrome hollandais. Cependant, la majorité des pays africains producteurs de pétrole ont vu leurs secteurs manufacturiers combler un certain retard à cause du syndrome hollandais qui n'épargne quasiment aucun pays producteur de pétrole en Afrique. Pour être plus précis, dans les pays riches en ressources naturelles comme le pétrole et le gaz, les entreprises manufacturières sont dans l'impossibilité de concurrencer de manière juste et équitable les secteurs miniers. Ce manque de concurrence est dû au fait que ces entreprises souffrent de l'appréciation du taux de change réel par rapport à celui de leurs concurrents, provoqué par une très forte exportation aux matières premières59. 56 NDAO, Fary. L'or noir du Sénégal : Comprendre l'industrie pétrolière et ses enjeux au Sénégal, Essai, p.136 57 « Secteur manufacturier : le grand moteur de développement est-il voué à se gripper ? » Publication de la Banque Mondiale, disponible sur : 58 Ibidem 59 BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT et CENTRE DE DÉVELOPPEMENT DE L'OCDE. Perspectives économiques en Afrique 2011 : Thème spécial : l'Afrique et ses partenaires émergents. OCDE, 2011, p.27-28 31 À la lumière de cette analyse portant sur le syndrome hollandais et ses effets, le Sénégal, au regard de son économie majoritairement portée vers les services, a une industrie manufacturière faible comme la majorité des pays en développement qui aujourd'hui cherchent à combler le retard de leurs industries manufacturières. Dans l'hypothèse où le Sénégal serait touché par la maladie hollandaise, son secteur agricole qui représente près de 15,4% de son produit intérieur brut (PIB) en 201760 serait fortement exposé. Or, la régression ou le recul de son secteur agricole qui représente plus de 50% des emplois61 dont 70% de la population active qui y est employée mettrait l'économie sénégalaise dans une situation dont il se remettra difficilement. Une gestion rationnelle, éthique et transparente apparaît d'ores et déjà comme un impératif et constitue déjà un enjeu majeur pour le Sénégal afin qu'il ne soit pas victime du syndrome hollandais. La rente pétrolière dont bénéficiera le Sénégal devrait par conséquent être utilisée pour développer le secteur manufacturier, car ce dernier constituerait un moteur de développement, si les investissements adéquats sont faits. En un mot, la gestion de la rente pétrolière apparaît comme une des plusieurs obligations, pour éviter le syndrome hollandais. Une mauvaise gestion de ladite rente conduit inexorablement à la maladie hollandaise. En ce sens, un grand pays producteur de pétrole dans la sous-région ouest-africaine à savoir le Nigeria est un exemple à éviter pour le Sénégal dans la gestion future de sa rente pétrolière. Paragraphe second - Les effets d'une mauvaise gestion de la rente pétrolière : le cas du Nigéria Le Nigeria est une illustration parfaite du paradoxe de l'abondance62. Il s'agit du premier pays 60Données tirées de la banque mondiale, disponible sur : https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/NV.AGR.TOTL.ZS?locations=SN 61Données tirées de la Banque Mondiale,
disponible sur : 32 producteur de pétrole en Afrique63. Aujourd'hui, il occupe le même rang malgré la récente récession de son économie en 2016. La dépendance quasi totale du Nigeria au pétrole lui a été économiquement néfaste (A), à cause d'une série de mesures relatives à la législation pétrolière et de politiques publiques entreprises par les différents décideurs qui se sont succédé (B). |
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