IV-2- Origine et principes du modèle de police
communautaire
La paternité du modèle de la police
communautaire est unanimement reconnue au Ministre anglais de
l'Intérieur, Robert Peel par la quasi-totalité des documents que
nous avons lus. C'est en effet en 1829 que ce membre du Gouvernement a
rassemblé les neuf principes de son approche sécuritaire et les a
consignés dans un document baptisé « Metropolitan Police
Act ». Le service de la prévention de la criminalité
canadien, dans son projet de politique ministérielle sur l'approche de
police communautaire publié énonce : « Sir Robert Peel
établissait déjà, en 1829, les principes à la base
d'une police réellement communautaire, cette approche, connue aussi sous
le vocable de « police professionnelle de type communautaire
»,a connu son essor au cours des quinze dernières
années, notamment en Amérique du Nord et dans plusieurs pays
européens dont la Belgique et l'Angleterre. »2.
Résumant les idées principales de la police
communautaire, Jean-Louis Loubet Del Bayle reconnait, en passant, l'auteur de
cette approche sécuritaire : « En fait, cette réflexion
regroupe sous ce terme, d'une manière un peu systématique, un
certain nombre d'idées sur les rapports de la police avec la
société, sur les rapports de la police avec le public, qui
avaient été plus ou moins mises en avant lors de la
création de la police métropolitaine de Londres en 1829 par
Robert Peel.».3
A l'origine, ce dernier a défini neuf principes. Chaque
pays, dans l'opérationnalisation de cette doctrine, met l'accent sur
certains principes au détriment des autres. Toutefois, au fil du temps,
une constance a semblé se dégager autour de quatre pour
caractériser la police
1 Bureau of Justice Assistance, 1994, p. 3.
2 Service de la Prévention de la
Criminalité en coll. avec le CIPC, 2000, p. 5.
3 Loubet Del Bayle, 2008, p. 102.
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communautaire : le maillage territorial, le partenariat, la
prévention et l'évaluation de l'efficacité de la police
A ce sujet, le rapport de la 14e session
plénière du Conseil de l'Europe recense « ... une
nouvelle lecture du territoire, la recherche d'un rapprochement avec les
habitants, une conception plus proactive des interventions policières,
et la valorisation d'une approche partenariale. »1.
Pour leur part, Maurice Chalom et autres reconnaissent que
dans le cadre de la police communautaire, « ... les services de police
s'engagent dans des réformes qui convergent vers un mandat de nature
préventive et proactive dans le but d'agir efficacement sur la
criminalité et de cogérer la sécurité.
»2.
La politique canadienne en matière de police
communautaire retient quatre principes de base à savoir : « Le
rapprochement avec les citoyens ... Le partenariat avec d'autres
institutions... L'approche de résolution de problèmes... Le
renforcement des mesures préventives. »3.
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