CHAPITRE 7 : LA NECESSITE DE DISPOSER D'UN
DISPOSITIF
D'OBSERVATION A DIEMA
Le processus de la décentralisation engagé au
Mali en 2000, a élargi les attributions et les compétences des
collectivités locales. En effet, celles-ci doivent pouvoir planifier et
évaluer les actions de développement de leur territoire. Elles
doivent également pouvoir mobiliser les ressources de la commune
(humaines, financières et matérielles), afin de mettre en oeuvre
leurs programmes de développement.
Dans le cas spécifique de Diéma, la
réalisation des axes routiers internationaux a fait de Diéma un
carrefour international ouvert à l'économie nationale et
sous-régionale. Maintenant,
11 Tiré de l'article « Développement
d'observatoires territoriaux, entre complexité et pragmatisme »
Marie-H. de Sède-Marceau, Alexandre Moine et Souleymane Thiam.
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la ville doit faire face aux flux important de transport,
à l'évolution rapide de sa population et à
l'étalement de son espace.
Pour atteindre le défi de la planification quotidienne
et de faire face aux dynamiques engagées à la suite de la
réalisation de la route, les acteurs en charge du développement
de Diéma se doivent connaître la structure, le fonctionnement, les
enjeux et les spécificités de leur territoire. Cela suppose
l'élaboration des diagnostics partagés qui permettront aux
acteurs d'avoir une vision commune de développement du territoire et de
prioriser les actions.
Dans ce contexte, l'utilisation des méthodes
d'observation et de mesure spécifiques des dynamiques en oeuvre nous
paraît incontournable. Ces outils et méthodes d'observation
permettraient de caractériser les dynamiques (démographiques,
économiques et spatiales) et de suivre leur évolution dans le
temps, afin de rationaliser la gestion du territoire communal.
Dans ce chapitre, nous tenterons d'analyser les besoins
d'information à Diéma et les conditions d'obtention de celles-ci.
Ensuite, nous étudierons les expériences de suivi des
phénomènes sur le territoire de Diéma (les observatoires
thématiques de l'ADTRK) afin de les valoriser au mieux.
7.1. Les besoins d'information à
Diéma
« L'information est un élément
résultant du traitement d'un ensemble de données dans le but d'en
dégager des indications synthétiques. Elle peut être
qualitative ou quantitative »(Prélaz-Droux, 95)12. Selon
le Dictionnaire Larousse c'est donc «Un élément de
connaissance susceptible d'être codé pour être
conservé, traité, communiqué » (Larousse, 93).
Ces différentes définitions nous permettent de
savoir que l'information est le fondement de la connaissance. Elle permet aux
acteurs d'un territoire de comprendre la structure, le fonctionnement et les
enjeux de leur territoire. Cependant, elle est issue du traitement d'un
ensemble de données, elles-même fruit de l'observation.
En ce qui nous concerne, l'information géographique
issue de la donnée géographique, qui constitue l'ensemble des
données thématiques et descriptives qui caractérisent les
éléments géographiques. Les phénomènes
géographiques sont des phénomènes ponctuels, linaires et
surfaciques ou zonaux.
12 Tiré de l'article « Développement
d'observatoires territoriaux, entre complexité et pragmatisme »
Marie-H. de Sède-Marceau, Alexandre Moine et Souleymane Thiam.
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Les ponctuels renvoient à la position (le carrefour,
les boutiques, les métiers, les dépôts d'ordure etc.) donc
facilitent le repérage. La connaissance des faits ponctuels permet de
s'imprégner de la réalité localisée et de prendre
sa position.
Les phénomènes linéaires concernent les
flux, les routes et pistes, les réseaux électriques et
téléphoniques. Ils expriment les échanges commerciaux
entre deux pays. Actuellement, la ville de Diéma est le lieu de transit
de plus de 50% du trafic international des marchandises du Mali.
L'interconnexion des phénomènes linéaires donne des
réseaux. La connaissance de la dynamique des réseaux permet
d'orienter les actions de développement et de faire des projections.
Elle est utile dans l'action quotidienne. La circulation des véhicules
n'est pas facile au carrefour à cause des stationnements anarchiques.
Aussi devient-il nécessaire de réaliser des aires de
stationnement de véhicule pour minimiser les embouteillages et les
accidents.
Les phénomènes d'extension spatiale
s'étendent au champ. Ce sont des phénomènes zonaux. Le
zonal exprime l'aire d'un phénomène (l'aire du carrefour, les
zones d'influence du carrefour, l'aire de la commune de Diéma, les zones
d'intervention de l'ADTRK). Ainsi, on a une large vision de la zone à
aménager, qui facilitera la priorisation des actions par secteur ou par
quartier. Il permet une connaissance spatiale du milieu (zone d'habitation,
zone industrielle, quartier spontanée).
Selon l'analyse des parties précédentes, les
besoins d'information exprimés à Diéma sont
généraux et spécifiques :
Dans le cadre de la révision du schéma Directeur
d'Urbanisme de la ville et de l'évaluation des politiques publiques, les
acteurs ont besoins d'analyser des informations dans tous les secteurs de
développement du territoire (primaire, secondaire et tertiaire). La
constitution d'une base de données sur les secteurs de l'économie
faciliterait la révision du schéma prévue par la loi
chaque 05 ans.
Dans le cadre des dynamiques en oeuvre sur le territoire de
Diéma, les acteurs ont exprimé des besoins d'information
géographique pour analyser et suivre l'évolution de l'occupation
du sol. Cela permettrait de connaître les modes d'occupation de l'espace
et leur évolution, la configuration du site, afin d'anticiper sur les
installations anarchiques des activités ou des quartiers
spontanés.
Ils ont également exprimé des besoins
d'information géographique pour analyser et suivre les flux de transport
afin de mesurer leur impact positif en terme de création de richesse
(métiers, commerce, recette fiscale communale etc.) et leur impact
néfaste en terme d'accident, de maladie sexuellement transmissible
(virus Sida, Ebola). Cela permettrait de connaître les
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activités économiques menées sur le
territoire, afin d'augmenter substantiellement les recettes fiscales de la
commune. Mais aussi, d'élaborer des plans de lutte contre les maladies
et les accidents.
Ces besoins d'information en général et
d'information géographique en particulier identifiés, de quels
moyens les acteurs de Diéma disposent-ils ?
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