c. Commissions ISN Aujourd'hui
Le réseau associatif formé par ISN s'est
développé, enrichi par les connaissances des membres ; il
constitue alors un réseau plus important, plus complexe ou chacune des
personnes où association pourra fonctionner de façon autonome et
communiquer avec d'autres, sans hiérarchie et indépendamment de
tout élément dominant. Au final, le réseau ressemble
à un maillage très développé, comme les mailles
d'un filet de pêche (et non pas à une toile d'araignée
où tout est dirigé vers le centre !), avec des points ou des
sommets qui représentent les associations et des liens entre elle comme
de grandes voies de communication.
ISN participe également aujourd'hui à plusieurs
réseaux.
· celui de La
FNARS (Fédération nationale des
associations d'accueil et de réinsertion sociale) qui
regroupe 870 associations de solidarité et organismes qui vont vers
et accueillent les plus démunis. C'est un réseau
généraliste de lutte contre les exclusions. la FNARS promeut le
travail social, ouvre des espaces d'échanges entre tous les acteurs du
secteur social, et défend la participation des personnes en situation
d'exclusion à la réflexion sur les politiques publiques qui les
concernent.
· Le réseau associatif centre-ville de Nice
· Le réseau de la banque alimentaire
Il est représenté également au CCAS
(Centre Communal d'Action Sociale) qui est un établissement public
communal avec pour mission :
· D'animer une action générale de
prévention et de développement social dans la commune en
étroite liaison avec les institutions publiques et privées;
· D'instruire les dossiers des demandes d'aide sociale
soit au titre de la solidarité nationale, soit au titre de la
solidarité communale ;
· De procéder à une analyse des besoins
sociaux de la commune
De même, il entretient un fort lien avec le CRIJ (Centre
Régional d'Information Jeunesse) de la Côte d'Azur. En effet, le
CRIJ Côte d'Azur a développé un réseau de
près de 50 structures dans les Alpes-Maritimes et le Var afin de porter
l'information au plus près de chacun. Avec son réseau, il
répond à une mission de service public définie et garantie
par l'État : découvrir les métiers, connaître
les débouchés, trouver un stage, construire un projet
professionnel, accéder à la formation, préparer un
séjour à l'étranger, bénéficier d'aides
à la recherche d'emploi et au logement, connaître ses droits,
etc...
Bénévoles où salariés des
différentes associations ainsi que partenaires et pouvoirs publics se
regroupent tous autour de la table et partagent des informations.
Les points de convergence sont permanents : avec le
partenaire naturel le 115, une salle de réunion attenante à ce
dispositif pour les réunions des différentes commissions et une
plus grande salle prêté par l'Evêché de Nice pour la
réunion générale qui se fait une fois par mois.
Ces réunions sont dirigées par une animatrice
bénévole qui est aujourd'hui l'ancienne directrice de Chorus 06
(établissement de l'association ALC) Marie Louise FENART. L'objectif des
réunions n'est pas le même selon les commissions, et les
différents acteurs travaillent sur les dispositifs en partant des
besoins du public compte tenu de leur égale valeur les uns les
autres.
En effet, la dignité doit être reconnue pour que
les personnes puissent être au fur et à mesure active. Cela
suscite une réelle connaissance des différents acteurs et un
travail de collaboration dans le respect et la non-ingérence dans le
fonctionnement des uns et des autres.
Le rôle de l'animatrice bénévole
s'avère important, car c'est elle qui pilote les réunions avec
les différents acteurs clés ; nous y reviendrons un peu plus
tard. Elle met en mouvement le groupe vers les objectifs de la réunion,
ceux-ci diffèrent selon que c'est une réunion de commission ou
générale. On peut d'ores et déjà distinguer trois
fonctions :
-fonction de production : en rendant le groupe et la
réunion efficace avec des solutions, des décisions, des
propositions, des informations et même des interrogations.
-fonction d'organisation : en garantissant l'expression
de tous dans un cadre structuré
-fonction de gestion : en gérant la mise en
relation d'individus qui vont réagir selon leur personnalité,
leur statut, leur appartenance a tel groupe, leur implication plus ou moins
grande dans le sujet de la réunion.
En plus, l'animatrice joue un véritable travail de
coordination avec les associations, les services et pouvoirs publics. Elle met
en lien ces derniers et avec l'appui de la secrétaire, rédige les
comptes rendus diffusés ensuite par email aux associations
présentes ou pas aux différentes réunions.
Certains acteurs ont un rôle déterminant,
notamment le 115 présent à toutes les réunions et dont
nous avons montré le rôle un peu plus haut. Il y a
également la banque alimentaire pour ce qui concerne l'alimentation et
d'autres intervenants en fonction des commissions.
Cette collaboration demande à tous de la
réactivité, une adaptabilité, une mobilisation face aux
difficultés et pour tout le monde une responsabilité face aux
différents problèmes.
Malgré le rôle déterminant de certains, il
n'y a pas au sein d'ISN de hiérarchie de pouvoir, mais plutôt une
diversification de fonctions. Chacun a le pouvoir de proposer et il y a un
rôle de concertation. Ce sont les initiatives de chacun qui permettent de
donner une efficacité à cette coopération.
Les problèmes se résolvent de manière
directe avec les membres ou en se reportant aux pouvoirs publics. Et la mise en
place de nouveaux projets se réalise par délégation
avec : soit les associations disposant de structures adaptées et
qui sont porteuses du projet, soit les services d'Etat.
Afin de faire le maximum pour les personnes en grande
difficulté et emmener le plus d'efficacité dans les services,
voyons comment sont structurées les commissions ISN.
Commission Santé :
Cette commission regroupe toutes les associations ayant une
structure santé et des services spécialisés oeuvrant sur
la ville de Nice.
On y trouve certains acteurs qui sont des invités de
droit tels que : l'Hôpital Urgence avec la PASS (Permanence
d'Accès aux Soins)qui sont des cellules de prise en charge
médico-sociale, facilitant l'accès des personnes démunies
non seulement au système hospitalier mais
aussi aux réseaux institutionnels ou associatifs
de soins, d'accueil et d'accompagnement social ; il y a
également l'hôpital psychiatrique, le CCAS avec des actions
Carrefour santé, le SAMU Social, l'équipe mobile Psychiatrie
Précarité, le 115. On peut ajouter également des
associations humanitaires telles que médecins du monde et entraide.
Il y a complémentarité et interactions des
dispositifs existants.
Commission étranger :
Etant donné toutes les difficultés
rencontrées, cette commission est en recherche d'orientation.
La complexité des problèmes rend difficile la
mise en oeuvre de cette commission.
Elle regroupe d'un côté des associations comme
ATE (Accueil Travail Emploi), ACTE (Fondation de Nice patronage Saint Pierre
Actes), ALC recevant des financements publics ; et de l'autre AMNESTY
International (mouvement mondial et indépendant rassemblant des
personnes qui oeuvrent pour le respect, la défense et la promotion des
droits humains), COVIAM (Comité de Vigilance Des Alpes Maritimes, qui
est une association de défense des droits des personnes
étrangères), Habitat et Citoyenneté (Associations
humanitaires, d'entraide, sociales) qui eux ont des actions beaucoup plus
politique.
Commission Hébergement/Accueil
Le projet CLIA (cellule de liaison inter accueil) a permis
à ISN de mettre en place avec les associations membres, des dispositifs
d'accueil et d'hébergement. Il y a ISN Nice Urgence, la Halte de Nuit et
les consignes. Le Centre d'Accueil de jour XV° Corps
se veut être un lieu ouvert aux personnes sans abri majeures. Il n'offre
pas directement d'hébergement mais des services divers :
- accueil, orientation, accompagnement social,
- repas, colis alimentaire,
- douche, coiffeur, pédicure,
- lieu d'écoute, de loisirs (jeux, journaux),
téléphone...,
- ateliers de redynamisation...
Il offre un espace de repos et d'écoute en proposant
également divers services.
Commission ISN jeunes
L'ampleur du risque sanitaire lié à la
précarité ainsi que le problème d'hébergement des
jeunes de 18-30 ans, représentent donc des enjeux fondamentaux pour ISN,
les pouvoirs publics et pour les institutions de prise en charge du risque
sanitaire et social. C'est pourquoi ISN et les différents
partenaires ont mis en place un répertoire jeune (confère
Commission alimentation
Cette commission regroupe toutes les associations qui sont
pour la plupart des associations humanitaires de Nice et de Monaco ainsi que
des acteurs clés comme la Banque Alimentaire et le 115.
On retrouve au sein de cette commission, ISN distribution de
rue et maraude et ISN colis-épiceries sociale.
Au sein d'ISN distribution de rue et maraude, les associations
ont pût coordonner leurs jours de distribution sur les deux points fixes
attribués par la mairie de Nice, et les points de maraude
spécifique à chaque association mais en lien avec le 115.
Les points fixes étant : le Centre d'Accueil de
Jour du CCAS -rue du XVe Corps et le parking face à la Gare du Sud.
Il convient de préciser que le travail réalisé par cette
commission a permis aux personnes en grande difficulté, de
bénéficier d'une distribution de rue tous les jours de la semaine
à Nice.
ISN colis-épicerie sociale regroupe toutes les
épiceries sociales de Nice et les associations offrant des colis
alimentaires. La fiche unique d'orientation réalisée au sein de
cette commission a renforcée la collaboration entre les épiceries
sociales, les associations et les services de la fonction publique.
Commission grands précaires
C'est une commission assez récente. En effet, elle est
née de la problématique posée par les personnes dans la
rue. Il convient de distinguer les grands marginaux, des grands
précaires.
La marginalité est une précarité
assumée, où l'individu s'est isolé peu à peu de
toute vie sociale ; ses repères psychologiques ne sont plus suffisants
pour l'inciter à la réintégrer. Par
précarité on entend : dont l'avenir, la durée ne sont
pas assurés. Incertain, instable, fragile, avec des conditions de vie
précaires.
Les grands précaires ont le désir de changer
leur situation. C'est pourquoi certains acteurs tels que PSA (Prévention
Soins des Addictions), les SAMU jours et nuits, ainsi que les
différentes structures d'accueils se regroupent au sein de cette
commission afin d'aider les grands précaires de sortir de leur isolement
et de conserver du lien social.
Les différents acteurs d'Inter-Secours Nice s'accordent
tous à dire qu'il ne faut pas abandonner.
Quel que soit les situations des personnes en
difficultés et des différentes politiques de la ville de Nice,
il est tout à fait indispensable que les gens se réunissent, se
connaissent, deviennent complémentaires et qu'il y est moins
d'antagonisme. Mais cela est commandé par le respect des gens en
difficultés et des autres acteurs.
Aujourd'hui, par le Contrat Urbain de Cohésion
Sociale, la ville de Nice manifeste son désir
d'améliorer la vie quotidienne des habitants des quartiers et favorise
l'égalité des chances entre tous les habitants d'une même
collectivité. Ce contrat prend en compte : les politiques territoriales
mises en place en termes d'emploi, de développement économique,
de transport, d'habitat, de politique éducative et culturelle, de
santé, d'insertion sociale, les actions conduites au sein même de
ces quartiers pour améliorer le cadre de vie ou la situation
individuelle des habitants. On constate d'ores et déjà le
développement des pôles dans les quartiers.
ISN étant sur le réseau Centre-Ville qui est
plutôt administratif, a plus vocation à animer ce réseau.
Il faudra alors travailler et faire comprendre les spécificités
d'ISN au pôle de quartier. Ce groupement d'associations fonctionnera
suivant les changements, car le plus important est le sort des personnes en
difficulté. Pour cela, il faudra bien asseoir les différentes
commissions avec leur contenu pour qu'elles se complètent et poursuivre
l'information communautaire, confirmant la réalité des autres
partenaires notamment des pouvoir publics.
Une véritable gestion de coordination des informations
et des actions.
| 
