b. Principes et Charte
Principes
« INTER- SECOURS- NICE »
(ISN), n'est pas une association mais un groupement d'associations intervenant,
aujourd'hui, sur le territoire de la commune de NICE. Il n'a pas de
personnalité juridique mais fonctionne, de fait, depuis Mars1986,
selon un consensus dont le contenu et les contours peuvent se définir
comme suit :
· Champ d'intervention. Le
groupement rassemble des associations concernées par les
réponses urgentes aux personnes qui se trouvent en détresse
matérielle et sociale. Pour ces associations, il s'agit de prendre en
compte les besoins les plus élémentaires et d'amorcer le meilleur
parcours possible vers un accès à la sécurité
matérielle, à des ressources, un emploi, des droits,
vers l'établissement ou la reconstruction des liens sociaux, vers
une plus grande autonomie dans une personnalité renforcée. Ces
associations exercent, d'une manière ou d'une autre, des fonctions d
`accueil, d'orientation, d'accompagnement, et proposent, dans
l'immédiat, des prestations indispensables.
· Participants. Sont membres du
groupement, quelle que soit leur taille, des associations dites
« humanitaires », fonctionnant principalement sur le
bénévolat, et des associations « de travail sanitaire
et social », reposant majoritairement sur du personnel salarié
(au total une quarantaine d'associations). L'acceptation d'une adhésion,
tout informelle qu'elle soit, ne se fait pas sans une explicitation des valeurs
de référence de l'association candidate et de ses engagements
dans le champ de l'action sociale. Cette adhésion est finalisée
par la signature de la charte d'ISN.
Sont invités à des réunions et peuvent
consulter nos informations, les représentants d'organismes publics ou
parapublics concernés par l'intervention dans l'urgence sociale.
· Valeurs communes. Les
participants se réfèrent aux principes humanistes exprimés
dans le préambule de la Constitution de la République de
1946 : « tout être humain...possède des
droits inaliénables et sacrés » ; de
même, dans la loi du 29 Juillet 1998, est affirmée :
« l'égale dignité de tous les êtres
humains ». De cette dignité découlent, pour
chacun, sans distinction de sexe, d'origine, d'histoire, de culture, des droits
naturels et sacrés : vivre, depuis la satisfaction de ses besoins
élémentaires jusqu'au plus grand développement de ses
possibilités et de ses désirs ; jouissant d'un statut
reconnu, faire librement ses choix de vie et participer à la vie
sociale ; bénéficier, enfin, de la solidarité,
lorsque la malchance ou les erreurs ont entraîné une exclusion,
une situation de détresse.
Le respect de chaque personne se manifeste logiquement par la
manière dont nous gérons ensemble nos séances de travail
et nos activités. Chacun doit y être écouté, les
débats se menant avec le souci de conjuguer la tolérance, les
inévitables véhémences, la diversité des opinions,
la volonté d'aboutir à des constatations objectives et des
projets efficaces.
Le sens du bien commun nous conduit à chercher la
meilleure coordination locale de nos interventions et une relation active avec
différents réseaux qui, sur une plus large échelle,
apportent à l'action sociale la pertinence de leurs constats et
l'efficacité de leurs interventions.
Dans le travail commun, nos valeurs et nos débats ne
sont pas attachés à des analyses et projets de formations
politiques, d'écoles philosophiques particulières, ni de
convictions et communautés religieuses ; le travail reste
très concret, délimité à l'action sociale locale.
Les appartenances des uns et des autres ne sont pas cachées ; si
elles enrichissent notre activité commune, c'est en toute
discrétion.
·
« Inter-indépendances ».Inter-Secours-Nice
ne peut exercer aucune ingérence sur le fonctionnement interne des
associations. On n'y prend pas de décisions qui les engagent, sauf en
des matières où le consensus est habituellement assuré.
Celui-ci ne se forme que par la pratique d'échanges nombreux, et par
l'expérience réussie d'actions utiles au bien commun. Pour une
association, participer à ISN n'implique pas non plus que toutes les
autres s'en portent garantes ; chacune fera ses preuves. Il est donc bien
clair qu'ISN n'exerce qu'une représentation informelle dont la
légitimité ne tient qu'au contenu d'un consensus nettement
dégagé et à la confiance inspirée aux acteurs
sociaux publics et privés.
· Fonctions d'ISN. Sous son
caractère spécifique, ISN assure les fonctions suivantes :
connaissance réciproque entre les acteurs concernés par l'urgence
sociale ; échange d'informations sur les problématiques
rencontrées, les actions de chacun, les loi décrets et
circulaires, les dispositifs établis par les pouvoirs publics ;
émergence d'associations pour répondre à des besoins non
couverts ; émergence de projets qui seront ensuite mis en oeuvre
par tel ou tel acteur ; organisation des liens et des
complémentarités ; montage d'opérations
communes ; propositions adressées aux pouvoir publics.
· Conditions actuelles de
fonctionnement. La pratique montre qu'ISN peut fonctionner avec
des moyens relativement légers et une organisation simple.
Réunion mensuelle commune (en moyenne une trentaine de
participants bénévoles et salariés d'associations services
publics et communaux).
Réunions régulières (au moins une fois
par trimestre) de groupes de travail dans tel ou tel domaine (p.ex. veille
sociale et hébergement d'urgence ; alimentation ;
santé ; jeunes ; demandeurs d'asile ; transport...).
Un animateur pour l'ensemble du groupement.
Une secrétaire bénévole pour la
rédaction des comptes rendus généraux et diverses
communications.
Un (une) responsable et secrétaire pour chaque groupe.
Un service (comprenant le 115) qui est, de par ses missions,
le noeud où se fait la centralisation de l'information actualisée
et d'où partent les renseignements nécessaires aux
coordinations.
Tout ceci n'a pas demandé de création de
postes ; l'essentiel est assuré par des bénévoles et
par des salariés dans le cadre des missions normales de leur service,
ce qui représente un fort investissement.
Budget d'environ 400 euros, alimenté par une
participation des membres, comprenant des frais postaux et un très
modeste défraiement pour l'institution qui prête la grande salle
de réunion générale.
Charte d'Inter-Secours Nice
Inter-Secours Nice est un groupement d'associations, et de
services mutualistes, intervenant, à Nice, dans le champ de l'urgence
sociale, en réponse aux graves besoins de personnes et familles
auxquelles manquent des appuis matériels élémentaires et
un environnement favorable à leur insertion.
Le groupement informel, fédératif repose sur un
consensus quant à ses valeurs, ses objectifs, son mode de
fonctionnement, ses interventions. Ce consensus s'établit sur la base de
nombreux échanges et sur l'expérience réussie
d'initiatives utiles aux personnes et au bien commun.
Il s'appuie sur les principes suivants :
1 - Egale dignité de tous les êtres humains,
impliquant, à l'égard de chacun, le respect de sa personne,
l'acceptation de son identité culturelle de ses choix de vie, et la
promotion de ses droits fondamentaux.
2 - Reconnaissance de la personne dans la globalité de
sa situation matérielle, physique, sociale et de sa personnalité,
appelée à l'initiative dans son parcours et dans la vie
sociale.
3 - Prise en compte de l'exclusion dans l'ensemble de ses
domaines (social, économique, sanitaire, politique, culturel), de
l'échelle mondiale jusqu'à celle de notre champ de travail.
4 - Pour les personnes exclues, et sans discriminations,
promotion des conditions de vie conformes à leur dignité.
Le groupement définit ainsi ses principaux
objectifs :
5 - Sur ce territoire, mettre en commun toutes les
informations utiles, partager notre connaissance des situations et notre
réflexion sur leurs origines, pour une recherche de solutions ou
l'émergence de projets.
6 - Favoriser la coordination entre les différents
acteurs répondant à l'urgence sociale.
7 - Alerter les acteurs concernés, voire l'opinion
publique, sur les besoins rencontrés, les réponses
nécessaires, les effets des politiques appliquées.
8 - Etre une force de proposition dans le champ de l'action
sociale en montant en commission des micros -projets qui sont soumis à
des financeurs potentiels. Si cela aboutit, le projet est mené dans sa
réalisation par une association membre d'ISN
Le groupement fonctionne selon quelques règles
consensuelles.
9 - Respect du dialogue démocratique. Courtoisie des
débats. Confidentialité quant aux situations personnelles.
10 - Attention portée au consensus interne pour les
démarches effectues à l'extérieur du groupement, notamment
vers les pouvoirs publics. Concernant les politiques publiques, liberté
d'opinion sur les dispositions annoncées ou sur les conséquences
observées.
11 -Régularité dès la présence
à la réunion mensuelle et aux groupes de travail dans lesquels on
s'est engagé. Participation aux frais de fonctionnement.
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