Rationalisation des missions de service dans l'administration publique congolaise et gestion des ressources humaines. Cas du secrétariat général aux hydrocarbures.

0.1.3 Problématique de la Gestion des ressources humaines dans l'administration publique

Selon Peretti JM (1999), parler de ressources humaines, ce n'est pas considérer que leshommes sont des ressources, mais que les hommes ont des ressources.La mission du management des ressources humaines est de développer et mobiliser les compétences des salariés.

Pour sa part, Bernard Gazier (2004), la Gestion des Ressources Humaines a bien évolué depuis le temps où la fonction était dénommée Administration du Personnel. Il ne s'agit plus d'administrer mais bien de manager le capital humain. La Gestion des RH comporte de multiples aspects, tous aussi importants les uns que les autres. Pour cet auteur, les 6 principaux pans indissociables, caractéristiques de cette activité complexe et essentielle à la mise en place de la stratégie et au pilotage de la performance sont :

1. La gestion du recrutement et de l'intégration ;

2. La gestion des rétributions ;

3. La gestion des carrières et des compétences ;

4. La gestion de la formation ;

5. La gestion sociale ;

6. Et l'évaluation de la performance.

D'après cet auteur, la GRH se divise arbitrairement en deux grandes activités :

· d'un côté l'administration des ressources humaines qui prend en compte la gestion de la paie, droit du travail,  contrat de travail, etc. ;

· et de l'autre, le développement des ressources humaines prend en compte la gestion des carrières,  gestion des compétences (GPEC) ,  recrutement,  formation, etc.

C'est pour quoi KAKULE K., (2010), définit la GRH comme un ensemble de pratiques du management ayant pour objectif de mobiliser et développer les ressources humaines pour une plus grande performance de l'organisation.

Dans le cadre de notre étude, nous nous sommes focalisés à un seul aspect de la GRH en général mais dans son aspect de développement de ressources humaines qui est la formation.

L'importance de la formation professionnelle dans un monde en perpétuel mutation n'est plus à démontrer. Ainsi, RAISSA E. (2008) pense que dans l'administration publique, la formation professionnelle a pour objet de :

· permettre l'adaptation des fonctionnaires au changement des techniques et des conditions de travail ;

· favoriser leur promotion sociale par l'accès aux différents niveaux de la culture et de la qualification professionnelle et leur contribution au développement culturel, économique et social de l'entreprise.

Il s'agit là bien d'un investissement qui sert à adapter l'homme à son poste de travail.Dans cette étude, nous allons présenter un état de besoin non exhaustif pour les agents et cadres du SGH^8(*).

* ⁸ Cet état de besoin est l'ombre des opinions exprimées par les agents et cadres qui ont participé à l'étude.