La carte nationale d'identité dans l'Adamaoua: 1960-2013

3-Le démarchage dans le processus d'identification.

Au cours des quatre premières décennies de l'institution de la carte nationale d'identité au Cameroun, la pratique du démarchage dans le processus d'identification n'était pas réellement perceptible. Une lecture historique de la pratique d'identification dans la Région de l'Adamaoua révèle que le démarchage dans le processus d'identification s'est accentué à partir des années 2000. En fait, l'avènement de la carte nationale d'identité informatisée à la fin des années 1990, suscita la curiosité des citoyens de la Région de l'Adamaoua et par conséquent augmenta les demandes de cartes nationales d'identité. En effet, contrairement aux années précédentes, l'on constate une forte demande de la carte nationale d'identité dans l'Adamaoua. Désormais devant certains postes d'identification de la Région l'on observe de nombreux citoyens en quête de leur identité officielle. Souvent en rang ou encore assis dans les salles d'entente du service d'identification, ces citoyens attendent avec impatience leur tour. Cependant, certains citoyens, pour éviter des longues attentes font recours aux démarcheurs.

De ce qui précède, il est important de noter que l'affluence dans les postes d'identification a permis le développement du démarchage dans le processus d'établissement des cartes nationales d'identité dans l'Adamaoua. Toutefois, il faut noter que cette pratique n'est pas officiellement reconnue par le gouvernement camerounais, mais les écarts constatés entre normes et comportements de certains personnels d'identification semblent relever de la mauvaise application des conditions d'établissement de la carte nationale d'identité. En fait, pour monsieur Ndjobdi Pierre, un démarcheur est « cet individu qui s'est autoproclamé personnel d'identification et qui assure l'intermédiation entre le poste d'identification et le demandeur de la carte d'identité surtout dans le but de tirer un profit du service rendu»^135(*).

C'est précisément en 2002, année qui correspond à la toute premières opération foraine d'établissement des cartes nationales d'identité informatisée que le phénomène de démarchage s'amplifie dans la Région de l'Adamaoua. En effet, il faut répartir aux actions des élites politiques de l'Adamaoua qui, à la veille des échéances électorales, conduisaient certains citoyens aux postes d'identification, pour mieux comprendre la pratique du démarchage qui fait le quotidien de certains postes d'identification de l'Adamaoua. Certains proches des personnels d'identification, ou ceux qui ont noués des relations avec ceux-ci sont devenues au lendemain des années 2000, des acteurs de l'identification qui, il faut le souligner, ne sont pas reconnus par l'État. Ces derniers semblent être incontournables pour certains citoyens dans le processus d'identification. Pour se faire établir leur carte nationales d'identité, certains citoyens font recours à ces démarcheurs qui, font authentifier à leur place, leur acte de naissance, leur certificat de nationalité et les conduisent dans le poste d'identification^136(*).

Cette pratique semble être récurent chez les Peul. Monsieur Bétara remarquait que la plupart des Peul qui viennent se faire établir leur carte nationale d'identité, se font accompagnés par un démarcheur.^137(*)Les raisons d'une telle intermédiation avancées par quelques citoyens rencontrés résident, selon eux, au fait que les démarcheurs connaissent le « Ngomna »^138(*) et maitrisent mieux qu'eux la procédure d'établissement de carte nationale d'identité.

Dès lors, cette intermédiation dans le processus d'identification semble être une norme dans la conscience de certains individus. Le démarchage a amplifié certaines pratiques qui existaient déjà dans les services d'identification. Ainsi, l'on note la surenchère du tarif d'identification, la corruption et le népotisme dans certains services d'identification de la Région de l'Adamaoua. Monsieur Hamadou Malloum témoignait que la première fois qu'il voulait se fait établir sa carte nationale d'identité informatisée en 2001, le démarcheur lui avait demandé la somme de 30.000 f^139(*). Les démarcheurs profitent également des périodes d'affluence dans les postes pour encaisser frauduleusement de l'argent. Toutefois, des mesures drastiques ne sont pas, jusqu'ici, prises à l'encontre des démarcheurs, qui constitues une entrave à l'identification.

* ¹³⁵ Entretien avec Ndjobdi Pierre, personnel d'identification, Ngaoundéré, 15 septembre 2014.

* ¹³⁶ Entretien avec Nanawa Sylvain, personnel d'identification, Tibati, 08 juin 2014.

* ¹³⁷ Entretien avec Bétara Narma Paul, personnel d'identification, Meiganga, 03 août 2014.

* ¹³⁸ Terme utilisé en Fufuldé pour désigner l'administration.

* ¹³⁹ Entretien avec Hamadou Malloum, marabout, Meiganga, 26 mai 2014.