1.1.2. Aspects
historiques
a)
L'évolution des mutuelles en RDC
Nées en 1995 au Sénégal, les mutuelles de
solidarité ont été introduites dans la région du
Sud-Kivu, en République démocratique du Congo, à partir de
2002, où plus de 1000 mutuelles de solidarité regroupent
aujourd'hui plus de 16000 personnes. S'inspirant de la tontine tout en
introduisant des règles comptables simples, la mutuelle de
solidarité permet l'accumulation des fonds, elle est un outil
d'apprentissage de la gestion des flux d'argent au village (autour de la caisse
d'épargne-crédit et de la caisse d'assistance sociale) et
d'auto-organisation des membres de la communauté sur base des
règles démocratiques.
En territoire de Mahagi, c'est vers le début de
l'année 2010 qu'on a vu naitre les premières mutuelles de
crédit et de solidarité (GSEC). Ce travail a pour mérite
d'explorer cette nouvelle expérience, qui articule la micro finance, la
micro-assurance et la structuration du milieu pauvre. Même si les
performances économiques et sociales du système ne semblent pas
très significatives (petites cotisations, faibles montants des
crédits et des interventions sociales octroyés en cas de
sinistre, etc.), l'expérience en elle-même reste originale et
très riche quant à sa contribution à renforcer la
cohésion sociale et la structuration du milieu. Elle pourrait ainsi
servir de base à la mise en place d'autres mécanismes de finance
et d'assurance de grande envergure dans le milieu.
b) La
réglementation ou normes en la matière des mutuelles
Processus de création d'une
MuSo
En toutes lettres svp !
: il faut prendre du temps
En raison du risque moral, le processus de
création d'une MuSo prend du temps et toute forme de
précipitation ne peut être que de mauvais augure.
L'expérience a montré que des individus ont profité des
fonds des mutuelles pour s'en aller sans suite s'étant fait membres non
dans le but de se développer, mais celui d'abuser des autres. C'est le
point crucial du processus de création car l'animateur doit conseiller
les membres sans leur imposer ou leur suggérer des choix ou des
orientations.
Les membres qui créent une MUSO le font parce que,
ensemble, ils adhèrent pleinement à l'idée, ils se
l'approprient. Ceci demande un travail de préparation en cinq temps :
· Approfondir le concept et la méthodologie ;
· Préparer le matériel ;
· Définir et tester la méthodologie de
promotion (choix raisonné de la zone cible, méthodes d'animation
adaptées à la population cible, laisser le temps de
réflexion aux populations après la sensibilisation, le nombre
minimal des personnes réunies, etc.) ;
· Définir le calendrier et le budget de
l'opération;
· Créer les outils de suivi pour assurer la
pérennité des MuSo promues.
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