5.2-LES SOURCES DE CONFLIT
Dans toute société où les individus se
regroupent dans une association ou décident de collaborer ensemble,
règnent par moment des conflits, des tensions.
Car ils sont d'ethnies, d'obédiences et de cultures
différentes.Ils ont reçu une éducation
différente.Toute association, parce qu'elle est un lieu de rencontres et
d'échanges, connaît, un jour ou l'autre, des conflits internes.
Mais les situations sont parfois critiques, et il arrive qu'une équipe
dirigeante refuse de céder sa place, ou que des factions rivales se
créent, paralysant le fonctionnement de l'association. Il faut alors
trouver une voie de règlement pour permettre à l'association de
continuer à exister, ou bien procéder à sa dissolution.
Plusieurs modes de règlements des litiges existent, selon la
gravité du conflit, sa nature, et son intérêt.Comme dans le
monde politique ou de l'entreprise, des conflits d'intérêts
peuvent apparaître dans le monde associatif. Mais dans ce dernier cas ils
sont sanctionnés, sur la base de la notion de gestion
désintéressée et/ou sur le contrôle de l'obtention
et de l'utilisation des subventions. Le conflit d'intérêts est
habituellement défini comme une situation dans laquelle les
intérêts personnels sont en opposition avec les
intérêts qui lui ont été confiés.
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Dans le milieu associatif, l'implication affective des membres
complique souvent la résolution des conflits. L'intervention d'un
médiateur extérieur peut être une bonne façon de
sortir de situations difficiles et d'éviter que le conflit ne perturbe
toute l'activité. Encore faut-il que les parties soient prêtes
à lâcher du leste.Dans un PPP les sources de conflit sont
multiples et permanentes ; l'origine des conflits peut être d'ordre
économique (réalisation des infrastructures, gestion des
ressources financières et matérielles), culturel (chaque
partenaire vient avec sa culture, ses valeurs sur la gestion),
environnemental(le contexte de mise en oeuvre du PPP, l'atmosphère
autour de la gestion), et juridique (complexité contractuelle)
Les sources de conflit sont énormes et varient suivant
la compréhension de chacun des acteurs, selon leur degré
d'implication et selon leur intérêt. Comme sources de conflit nous
avons:
? Le déficit de communication entrent les acteurs ;
comme nous le savons la communication dans une relation est très
importante et peut éviter des mal compréhensions dans certaines
circonstances ou des situations incontrôlées;
? La sous-information notoire, car des autorités
ignorent le statut de l'hôpital de Mènontin.En témoignent
ces propos d'un enquêté [Depuis l'inauguration de
l'hôpital en 1996, plus aucune visite d'un Ministre de la santé
avant celle de 2011 qui vient encore aggraver le climat
délétère. Et pourtant, ils s'en vont visiter les centres
environnants par exemple hôpital st Luc et autres. Même au MS de la
santé l'information ne circule pas. Nous sommes un HZ et il ne peut y
avoir deux HZ sur une même aire sanitaire. En tant que structure qui joue
aussi un rôle appréciable dans la prise en charge des malades,
surtout en cas de grève; Quelle n'a pas été notre
désolation et celle du personnel, surtout avec la déclaration du
premier responsable du ministère de tutelle ! Malheureusement, la
tendance continue et prend de l'ampleur et cette fois c'est encore plus grave.
Qu'une autorité au plus haut niveau s'allie avec l'église pour
arracher la maison de l'ETAT ! On s'interroge !J
? Le non respect des engagements entre les acteurs donne lieu
à un véritable champ de bataille;
? La méconnaissance du contenu du mandat de gestion
par les acteurs constitue un véritable problème;
? Insuffisance d'appui financier de l'Etat;
·
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Absence de définition des modalités
contractuelles relatives à la réalisation des infrastructures et
à l'amortissement de gros équipements;
· Mauvaise définition des rôles;
· Différences de perspectives, d'enjeuxentre les
partenaires;
· La divergence d'intérêt, de point de vue
ou d'opinion;
· Le désir de pouvoir, de possession, de
domination;
· Les rapports humains (les interactions, les relations
de collaboration);
· Les jeux de pouvoir entrainant des conflits
d'autorité;
· Le flux financier très important, les
intérêts économiques prennent le dessus sur la
motivation;
· Les différences de besoin et des valeurs entre
les acteurs.
Il faut noter qu'au sein de l'hôpital, le torchon
brûle entre les acteurs, que ce soit entre les membres de l'AMSM, ou
entre l'AMSM et la direction, ou entre l'AMSM et les employés.Car les
relations de collaborations ne sont plus favorables à une concertation
conviviale. Certaines décisions sont pratiquement imposées. Le
retrait de l'Hôpital de Mènontin par le CA, de la convention
collective de l'AMCES qui garanti la sécurité sociale des
employés de l'Hôpital de Mènontin. L'AMCES à travers
sa convention collective du travail était le parapluie qui
protégeait les employés contre d'éventuel abus de leur
employeur. Les employés n'osent plus critiquer publiquement les actions
de l'AMSM, de peur de se faire renvoyer abusivement. Cela a réduit leur
motivation, car certains pensent que leur avenir est menacé à
chaque instant.L'environnement de travail semble en proie à une crise
permanente en perspective.
Seul un sens de l'écoute et un décodage des
communications non formelles et des sous entendus peuvent permettre de
comprendre les hommes et ce qui s'incarne dans leur façond'interagir les
uns avec les autres, de juger leurs comportements. Les dessous de la
clarification tant réclamée méritent à lui seul,
à certain égard, une étude. Un partenariat pourtant
clairement défini avec une traçabilité des supports
administratifs et institutionnels, peut-il par enchantement, devenir un
héritage à récupérer par l'environnement et la
sensibilité religieuse d'un citoyen occupant de haute fonction
institutionnelle dans un Etat laïc.
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Le conflit entre les acteurs faisait son petit chemin depuis
des années. Le désaccord sur le statut de l'hôpital est un
problème crucial. L'actuel Ministre de la santé Dorothée
KINDE GAZARD par le passé avait fait partie d'une commission des experts
en santé pour le compte de l'archidiocèse de Cotonou en 2007 pour
un audit de la gestion des Hôpitaux et Centres de Santé
Confessionnels et catholiques du Diocèse de Cotonou. Cette commission a
compté l'HM comme confessionnel ; Un conflit s'est alors
créé. Lors de sa visite officielle le 16/09/2011 à l'HM
elle se fait accompagner dans sa délégation ministérielle,
du Père Philippe KINKPON, Vicaire Général de
l'Archevêché de Cotonou représentant l'archevêque. Et
ce dernier déclara « [...]c'est vrai que c'est la banque
mondiale qui a financé la construction de l'Hôpital mais Mgr
Isidore de SOUZA, s'est investi personnellement dans cette affaire et comme la
BM ne donne pas à un individu, [...]. Suivant l'accord signé avec
la banque mondiale, la gestion du centre a été confiée
à l'AMSM la plupart des membres sont des gens cooptés par Mgr
compte tenu des exigences de la BM .Ils sont membres du conseil pastoral de la
paroisse de Mènontin. Ça a connu un essor de collaboration
pendant un moment avec l'archevêché. Mais à un moment plus
rien. L'association nous a écartés de la gestion de
l'Hôpital et pourtant le terrain a été [...].Nous avons
commencé par entendre des rumeurs que ça va mal. Un membre de
l'AMSM [...] est venu nous informer pour tirer sur la sonnette d'alarme qu'il y
a mauvaise gestion. [...]L'association n'a rien à avoir dans le centre.
Notre souhait c'est que le gouvernement se penche sur la situation [...] pour
voir la solution[...] Pour l'avenir de ce centre et pour l'implication de Mgr
[...], pour sa mémoire il faut notre contribution [...].» A la
suite du vicaire, le Ministre de la Santé Dorothée A.
KINDE-GAZARD déclare « ce n'est pas un hasard que je sois venue
avec [...]. Nous reviendrons avec la Directrice Départementale de la
Santé, pour décider quel doit être désormais le
statut de l'Hôpital de Mènontin et revoir la validité de ce
contrat.» Une question mérite alors d'être posée,
dans quel intérêt les acteurs s'affrontent-ils? Est-ce pour
l'intérêt social? Ou pour les intérêts personnels?
Aucune relation ne peut connaitre de succès dans un
environnement de «cacophonies? et de contestations
«orchestrées». Tous ces facteurs sont à la base des
conflits entre les acteurs et fragilisent les relations de
coopération.
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