Analyse des entraves au développement du transport routier. La dégradation des routes et la multiplicité des postes de contrôle routier

B- Les conditions de mise en oeuvre des solutions proposées

Nous faisons dans cette partie des recommandations à l'Etat, au FR, à la DPSE et à la DER.

En ce qui concerne la densité du trafic

L'Etat devra :

§ réguler les fréquences de trafic en réservant des tronçons pour uniquement les véhicules ; dans ce cadre, construire une infrastructure exclusivement réservée aux gros porteurs ;

§ augmenter le dimensionnement des rails, acquérir de nouveaux matériels (tracteurs et locomotives);

§ veiller scrupuleusement à ce que toutes les marchandises lourdes à destination du Niger soient transportées par train ;

§ procéder à l'évaluation de la relation Bénin - Niger en matière de transport ferroviaire

En ce qui concerne la mauvaise exploitation de la route

L'Etat doit :

§ harmoniser le taux de fret béninois avec celui des pays de l'UEMOA ;

§ rendre fonctionnels les pèse-essieux des centres de production de fret et des postes de pesage;

§ signer des contrats avec les chaînes de télévision et de radio qui seront chargées de diffuser en français comme en langues locales trimestriellement tous les textes ayant rapport à l'exploitation de la route et disposer trimestriellement lors du journal diffusé de plages horaires qui seront réservées essentiellement à l'explication d'un texte par des agents de la DGTT, du CNSR ou du Ministère ;

§ appliquer des mesures, des sanctions draconiennes en cas d'infraction.

En ce qui concerne la défaillance du système d'entretien

La DER, la DPSE, le FR et les PME, sont les structures intervenant dans le processus de l'entretien. Pour la résolution de ce problème, toutes ces structures devront travailler en symbiose. Pour ce fait,

Le Fonds Routier doit :

§ suivre rigoureusement les travaux d'entretien ; 

§ augmenter les recettes provenant des postes de péages/pesages ;

§ assurer une meilleure gestion des ressources de l'entretien routier ;

Quant à la DPSE et à la DER :

§ actualiser régulièrement l'inventaire des routes ;

§ disposer des données sur les axes ayant bénéficié d'entretien, sur le type d'entretien et sur la période d'intervention ;

§ accélérer les procédures de passation de marché ;

§ le choix des entreprises bénéficiant des marchés doit être fait avec la rigueur qu'il faut, elles doivent disposer d'équipements performants et doivent nécessairement avoir fait leur preuve pour les grands projets ;

§ procéder au suivi périodique des travaux effectués sur un chantier ;

§ prendre des dispositions pour que les bureaux de contrôle et de surveillance des travaux améliorent leurs prestations.

Quant aux PME

Elles doivent :

§ disposer effectivement des qualifications et des performances demandées avant de soumissionner aux appels d'offre ;

§ accroître leurs prestations de services ;

§ recruter un personnel ayant les qualifications requises.

En ce qui concerne le rançonnement

L'Etat doit :

§ réglementer l'installation de postes de contrôle sur les axes routiers ;

§ contraindre les transporteurs à respecter scrupuleusement la réglementation liée à leur activité ;

§ aider le CNSR à exercer efficacement les fonctions qui sont les siennes surtout celles relatives à la visite technique.

Tableau 16 : Tableau de synthèse de l'étude sur la problématique pour l'analyse des entraves au développement du transport routier

Niveau d'Analyse		Problématique	Objectifs	Causes réelles	Diagnostic	Solutions
Niveau Général		Non performance de l'activité transport routier	Contribuer à la réduction des entraves au transport notamment la dégradation précoce des routes et le rançonnement pour une meilleure performance du transport routier	La dégradation précoce et le rançonnement sur les routes	La non performance du secteur routier est la conséquence des dégradations précoces du réseau et du rançonnement dû à la multiplicité des postes de contrôle installés sur les artères.	Veiller à réduire et à mettre fin à chacun de ces problèmes qui reculent l'activité transport routier.
NIVEAUX SPECIFIQUES	1- La dégradation précoce du réseau routier	Le trafic conjoncturel sans cesse croissant observé sur les routes	Suggérer des actions pouvant permettre (le développement du transport multimodal rail/route) de réduire le trafic sur nos axes routiers	- Le développement des activités économiques ; - La défaillance du système ferroviaire	Le développement des activités économiques et la défaillance du système ferroviaire sont en réalité à la base de la densité du trafic	- Vulgariser tous les textes réglementant les trafics en République du Bénin et veiller au respect scrupuleux de toutes les dispositions prises en matière de régularisation du trafic ; - Restaurer le secteur ferroviaire en se basant sur les potentialités du Bénin  et évaluer la relation Bénin - Niger en matière de transport ; - Mettre en place des plates-formes logistiques
NIVEAUX SPECIFIQUES		La défaillance du système d'entretien	Proposer de nouvelles perspectives à l'amélioration du système d'entretien des routes	- Insuffisances des ressources matérielles, humaines et Financières ; - Attribution des marchés à des PME non performantes	La défaillance du système d'entretien est la conséquence de l'insuffisance des ressources matérielles, humaines, financières et de l'attribution des marchés à des PME non performantes	- Le FR doit accroître progressivement ses ressources et s'impliquer rigoureusement dans les travaux de programmation, de suivi et de réception des travaux - La DPSE doit indiquer pour chaque axe son état et les tâches d'entretien à exécuter pour le maintenir dans son état et respecter rigoureusement les périodes d'intervention et leur délai; - La DPSE doit planifier par an les axes ou la portion d'axe devant nécessiter entretient effectivement en fonction du trafic, des zones de production et des populations ; - La DPSE doit faire appel à des PME disposant effectivement de matériaux nécessaires à la réalisation des travaux  et ayant une surface financière suffisante ; - Les PME quant à elles doivent renforcer leur plan d'organisation et d'équipement et rehausser leur qualité de service
	2- Surcoûts liés au paiement des frais supplémen- taires	Le rançonnement sur les routes	Proposer des mesures de limitation des coûts dans le cadre du transfert des marchandises sur les routes	- Le non respect des textes réglementant les transports; - La recherche de gain facile par les agents de contrôle	La recherche de gain facile des agents de contrôle et le non respect des textes réglementant les transports sont les véritables sources du rançonnement sur nos routes	Prendre des mesures drastiques pour éradiquer le phénomène.