4.2 L'observation sur le terrain
Pour mieux comprendre comment les services du permis de
construire de la direction de la construction et de l'habitat appliquent le
permis de construire, nous avons assisté à la réunion de
la commission du permis de construire le 26/02/2009 et avons effectué
une sortie sur le terrain.
Nous avons effectué une première sortie le
04/03/2009 dans la commune de Cocody pour voir comment les agents du
ministère de la construction contrôlent l'application du permis de
construire et à une deuxième sortie le 11/03/2009 dans la
commune d'Abobo. Nous avons pu observer des logements qui nous ont permis de
recueillir des données relatives à l'agencement des logements,
aux types d'habitats et aux aménagements spatiaux spécifiques.
Nous avons aussi constaté que lorsque les agents de la construction
constatent qu'une construction n'est pas autorisée ou ne respecte pas
les normes d'urbanisme, il était inscrit AD (à
démolir) : PC (permis de construire)? sur la construction en
question. Outre cet aspect, nous avons pu constater, les types d'habitats, la
nature de l'habitat, l'état des voies, la présence ou l'absence
de réseaux d'évacuation d'eaux usées ou de distribution,
le volume et l'implantation des habitats. Elles nous ont aussi permis de voir
les constructions ne bénéficiant pas de permis de construire.
Cette étape de la recherche nous a permis de prendre
des photographies pour montrer comment les promoteurs appliquent les
dispositions règlementaires du permis de construire sur le
terrain ; elle a aussi permis d'apprécier la nature de l'habitat et
de dresser la typologie de l'habitat, l'état des constructions, la
typologie des quartiers et de décrire les paysages urbains
crées.
4.3 L'entretien
Les différents entretiens réalisés
auprès des agents de la direction du permis de construire au
ministère de la construction nous a permis de croiser les 07
représentants des organes statuant au sein de la commission du permis de
construire. Nous avons à cet effet eu un entretien avec : le
directeur du permis de construire, le responsable du service technique du
ministère de la construction, les responsables des différents
services qui interviennent dans le circuit d'élaboration du permis de
construire à savoir le représentant du guichet unique du foncier
et de l'habitat , de l'office national de la protection civile , de l'institut
d'hygiène , de l'ordre des architectes , de la direction du domaine
urbain , de la direction de l'assainissement et de la direction de l'urbanisme
pour connaitre leur apports dans l'élaboration du permis de construire
et comprendre son application sur le terrain.
Ces entretiens nous ont permis d'avoir les avis des
administrateurs sur l'application du permis de construire, et de relever les
opinions des auto constructeurs sur l'efficacité du permis de construire
dans les villes. Nous avons organisé un tête à tête
avec ces derniers. Ces entretiens ont été possibles grâce
à un guide d'entretien établi à l'avance. Les questions de
cette fiche étaient élaborées autour des notions
suivantes :
- Procédures de mise en valeur des terrains
après l'obtention du permis de construire
- Nombre de permis délivrés ou refusés
- Les conflits de compétence
- Les modalités de contrôle
- Les conditions de travail des agents du service du permis de
construire
- Les difficultés rencontrées
- Difficultés d'obtention du permis de construire
- Efficacité ou inefficacité du permis de
construire
- Les conséquences de l'inapplication du permis de
construire
- Identification des problèmes d'application du permis
de construire.
ü Justification du choix des
communes
Le choix des communes ne fut pas chose aisée. Nous
avons choisi la commune de Cocody et de celle d'Abobo dans le but de faire une
comparaison du paysage urbain de ses deux communes.
Suite à un entretien avec le Directeur du permis de
construire, nous avons été informé par ce dernier que la
commune de Cocody s'inscrit parmi les communes qui disposent de plus de permis
de construire par rapport à celle d'Abobo où une minorité
de constructeurs disposent du permis de construire. Compte tenue du temps, et
de l'insuffisance des moyens dont nous disposons, les quartiers de la Riviera
Palmeraie et celui d'Abobo Sagbé seront nos deux zones d'étude.
Les principaux critères qui ont guidé le choix de notre zone
d'enquête sont : la typologie de l'habitat, le niveau de
modernisation de l'habitat, la qualité d'ensemble du quartier.
Nous avons aussi choisi d'enquêter dans une zones
nouvellement en construit, et une zone d'ancienne construction.
| 
