1.1.2 Type de management dans l éducation
Le schéma ci-dessous illustre un exemple modèle de
processus ISO 9001:2000 pour une université, conçu par l'auteur
à l'aide de l'IWA 2:2007.
Figure 1: Exemple d'un modèle de management ISO
9001:2000
Il s'agit d'un modèle de management d'une
université. Mais une similarité avec l'enseignement secondaire
est que : pour la gestion des lycées et collèges, les
responsables ont besoins de planifier, gérer et évaluer
l'organisation dont ils ont la responsabilité. Pour cette raison, ils
doivent pour l'obtention des résultats scolaires apporter des soutiens
de diverses natures sur les plans académiques, financiers,
technologiques etc. Ils sont en interactions avec l'extérieur pour de
nombreuses raisons : besoins de financement, de technologies etc.
Dans ce schéma on note la présence de deux
termes : planifier et gérer. Les mots qui dérivent de ces verbes
sont respectivement planification et gestion. La planification et la gestion
sont les formes de management.
1.1.2.1 La planification
La planification peut être définie comme un
processus à travers lequel on trace d'abord les orientations futures et
ensuite on précise les moyens et les méthodes pour les suivre
(UNESCO, 2006). Un plan est le produit du processus de planification. Pour
être efficace, il doit se baser sur une analyse détaillée
et critique de la situation, repérer les problèmes et leurs
causes sur lesquelles de nouvelles politiques et de nouveaux programmes
à mettre en oeuvre sont censés agir (UNESCO, 2003).
Il existe plusieurs types de planification : la planification
stratégique et la planification opérationnelle. Une
définition étroite serait que la planification stratégique
concerne les responsables de haut niveau tandis que la planification
opérationnelle est menée par des échelons
inférieurs d'exécution. Le tableau ci-dessous présente une
définition comparée entre les deux termes.
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Planification opérationnelle
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Planification stratégique
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Centre d'intérêt
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Activités de routine
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Réaliser les objectifs
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But
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Aboutir à une meilleure utilisation des ressources
disponibles
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Planifier le meilleur cours des actions
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Récompense
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Efficience, stabilité
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Efficacité, impact
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information
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Situation actuelle
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Gains futurs
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Organisation
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Bureaucratique, stable
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Entreprenant, flexible
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Recherche de la solution
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S'appuie sur l'expérience du passé
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Recherche des innovations et alternatives
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Risque
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Peu élevé
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Elevé
|
Tableau 1: comparaison entre planification
stratégique et opérationnelle (UNESCO, 2006)
De ce tableau il ressort que : la planification
stratégique a pour but de fixer des objectifs à atteindre dans de
long terme, tandis que la planification opérationnelle permet
d'atteindre à petit pas les plans stratégiques. En cas d'erreur
lors de la fixation des objectifs les risques sont
immesurables, contrairement à la planification
opérationnelle ou la rémédiation est possible, car il ne
s'agit que d'un segment d'action à réaliser.
Au niveau de l'établissement, en comparant les
résultats d'une même classe sur deux séquences, le
responsable de l'établissement prendra des dispositions pour
améliorer les résultats à la séquence suivante.
La planification opérationnelle sert de base à
la planification stratégique. Le schéma suivant permet d'avoir
une idée sur le processus de planification.
Figure 2: pro cessus de planif ication (planif ication.do c)
La planification opérationnelle est basée sur
des actions détaillées, elle est à mener sur de courtes
durées. Compte tenu de l'environnement, les plans doivent être
flexibles et spécifiques. La planification stratégique porte sur
de long horizon, sur l'organisation dans son ensemble.
Dans le cadre du système éducatif, la planification
porte sur les phases suivantes : analyse du problème, formulation des
politiques et programmation des actions.
> L'analyse : il s'agit du diagnostic du
système éducatif. Elle consiste à conduire la collecte des
données et une analyse des aspects portant sur l'éducation. Les
planificateurs évaluent les aspects internes (il peut s'agir de l'aspect
académique à travers les réussites, abandons et
redoublement dans l'établissement), et externes du fonctionnement de
l'éducation. Cette analyse se fait en fonction de leurs forces,
faiblesses opportunités et menaces (en anglais SWOT : strengths,
weaknesses, opportunities, threats) par rapport au développement du
système éducatif.
Cette analyse a pour buts d'élucider les points forts et
faibles de l'éducation, de dégager l'arbre à
problèmes et de construire des actions de rémédiation.
> La formulation des politiques : une
analyse attentionnée suivie d'une critique du
système éducatif permet de se poser des questions
sur ce qu'il faudra faire pour
répondre aux problèmes posés, aux
défis et aux opportunités. Les questions
posées comprennent les objectifs stratégiques que
le système éducatif doit réaliser
et de manière générale les stratégies
à mettre en place pour leur réalisation.
La formulation des politiques peut se faire de manière
spécifique, mesurable, consensuelle, réaliste, temporelle (connu
sous l'acronyme SMART qui signifie en anglais `'specific, measurable, agreed
upon, realistic, timely»). L'utilisation de l'outil SMART peut
également aider à l'ajustement des politiques et
stratégies éducatives existantes ou à les mettre à
jour à la lumière de nouveaux développements.
> La programmation d'action : il s'agit
d'un processus par lequel on traduit les déclarations politiques
(options ou stratégies) en actions exécutables, mesurables et
responsables. De manière générale, la programmation
d'action comprend la formulation séquentielle des objectifs, des
résultats, des stratégies, des responsabilités et du
calendrier de réalisation (quoi, pourquoi, comment, qui et quand).
Le produit de ce processus est le plan d'action. Il s'agit
d'une sorte de plan de travail ou plan opérationnel décrivant les
moyens, les actions, et les ressources requis sur les années à
venir. Il inclut également les méthodes et les indicateurs de
suivi et évaluation des activités planifiées.
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