Le développement est un processus de
création, de rétention et de distribution des richesses sur un
territoire progressivement contrôlé par l'ensemble de ses
habitants.
Le développement local est avant tout un
processus de
mobilisation des acteurs locaux. Le développement d'un
territoire
passe nécessairement par la mobilisation des acteurs de
ce
32 PNUD (2004),
Résumé, Document de travail sur le développement local,
Washington DC, 16-17 Juin
territoire autour de projets communs. La mobilisation
suppose une forte cohérence entre individus et entre groupes, une
harmonisation des intérêts qui favorise l'intégration des
initiatives de base.
Le développement local renforce
l'identité et la cohésion socioculturelle, crée des
espaces de coopération, de dialogue, de réflexion et de
créativité, et constitue également une alternative aux
modèles classiques de développement.
Partant du fait que la décentralisation ne
doit pas être une occasion de transfert de l'inefficacité du
niveau central au niveau local, les municipalités en matière
économique, sociale, et culturelle, jouent essentiellement un rôle
d'ordre organisationnel ; qui consiste à mettre à la disposition
des populations et des opérateurs locaux un environnement favorable
à leur épanouissement. Dans ce cadre, on peut citer :
o L'amélioration des infrastructures (voies de
circulation) et des équipements de soutient à la production
(gares routières, abattoirs, entrepôts frigorifiques, halles et
marchés, zone d'activités artisanales, etc.) ;
o La sécurisation de l'environnement
général de la microentreprise en matière de
règlement des activités économiques, de fiscalités
et surtout d'occupation de l'espace (sécurité
foncière).
Au-delà de ces types d'intervention
génératrices de recettes pour les municipalités, celles-ci
peuvent également jouer un rôle d'intermédiation et de
structure d'appui capable d'accompagner et de soutenir les initiatives locales
de développement : aides à la création d'entreprises,
formulation de projets, aides dans la
recherche de financement, fournir une formation et une
éducation fonctionnelles courtes mais permanentes.
Les communes sont aussi, par les commandes
(marchés) publiques qu'elles lancent, un agent de développement
non négligeable de l'économie locale. Flle peuvent
également offrir un cadre de négociation à tous les
acteurs de la vie économique locale (entreprises modernes, chambre de
commerce et d'industrie, chambre des métiers, etc.)
A côté de cela, elles doivent produire
les services publiques qui s'inscrivent dans leurs champs de
compétences, définies par la constitution du 18 Janvier 1996, et
contenus dans la loi N°2004/018 du 22 Juillet 2004 fixant les
règles applicables aux communes. Les points saillants de ces services
sont :
o L'éducation préscolaire et primaire
;
o La santé communautaire ;
o La participation aux programmes régionaux des
langues nationales ;
o La promotion des activités de production
agricoles,
pastorales, artisanales et piscicoles
d'intérêt communal ; o La programmation du
développement local ;
o L'assainissement et la protection de l'environnement ;
o L'aménagement de l'espace ;
o La promotion et l'animation des activités
sportives et de jeunesse ;
o L'organisation au niveau local des journées
culturelles, de manifestations culturelles traditionnelles et concours
littéraires et artistiques ;
o La production, le transport, et la distribution de
l'eau potable; o La création des marchés et
foires ;
o L'organisation du transport public ;
o La réalisation et l'entretien des
infrastructures routières et de communication classées dans le
domaine communal ;
o La gestion domaniale et foncière.
En résumé, nous pouvons dire que une
fois tout ce rôle accompli, la commune devrait pouvoir atteindre ses
objectifs de développement local qui suppose :
- que les populations aient une certaine maîtrise
et appropriation de leur espace ;
- que les collectivités aient des moyens
appropriés ;
- que les populations soient les plus
associées.
