Contribution du proCGRN (Programme de Conservation et de Gestion des Ressources Naturelles )au renforcement des capacités des acteurs des filières agricoles dans la commune de Bassila au Bénin

1.2. CLARIFICATION DES CONCEPTS

Pour la clarté de l'exposé et afin d'harmoniser la compréhension de certains concepts avec le lecteur, nous avons retenu de définir un certain nombre de mots ou groupe de mots se rapportant à notre thème.

1.2.1. Renforcement des capacités

Dans le cadre de notre étude, notre définition du concept est conforme à celui utilisée par le Programme des Nations Unis pour le Développement (PNUD) pour qui le renforcement des capacités est défini comme étant « le processus par lequel les particuliers, les organisations, les institutions et les sociétés développent leurs aptitudes (individuellement et collectivement) à exercer des fonctions, résoudre des problèmes, fixer et atteindre des objectifs » (PNUD, 1997)¹⁹

Nous distinguons dans cette étude les capacités matérielles, techniques, organisationnelles et humaines.

¹⁹PNUD (1997) Renforcement des capacités, Document de référence technique n° 2. In: Renforcement des capacités. Division du renforcement de la gestion et de la gouvernance du PNUD. http://magnet.undp.org/cdrb/Default.htm

Les capacités matérielles concernent la disponibilité des technologies, des installations et des équipements ; la mise sur pieds des systèmes d'entretien ; la planification et la gestion des installations et des technologies ; l'évaluation et redéfinition des systèmes pour les adapter a une infrastructure chancelante et enfin l'obtention du soutien d'autorités supérieures en ce qui a trait a l'infrastructure et aux technologies etc.

Les capacités financières ont trait a la disponibilité des ressources financières, la planification et la gestion des ressources financières, l'obtention du soutien d'autorités supérieures en ce qui a trait aux ressources financières.

Les capacités humaines renvoient au niveau de dotation en personnel, a la formation du personnel, aux méthodes de recrutement et d'embauche, au système d'évaluation de la performance, a la planification du perfectionnement du personnel en fonction des enjeux nouveaux, au maintien du personnel a jour dans son domaine et a l'aptitude du personnel a réfléchir, a apprendre et a innover.

Les capacités organisationnelles recouvrent deux aspects a s'avoir les ressources et la gestion.

- Les ressources comprennent des éléments qu'on perçoit traditionnellement comme des capacités «spécifiques», telles que l'infrastructure, les technologies, les finances et la dotation en personnel.

- La gestion est la capacité de créer les conditions propices a l'établissement et a l'atteinte d'objectifs appropriés. Les activités de gestion comprennent la planification, l'identification de buts, la définition des responsabilités, les orientations, la répartition des ressources, la motivation et la supervision des membres du personnel ainsi que l'entretien de rapports avec les intervenants.

A côté des types de capacités cités supra, il peut être ajouté les capacités techniques et les capacités institutionnelles.

Les capacités techniques ont trait a l'acquisition d'un savoir-faire, d'une technologie spécifique. Elle est généralement intégrée dans les capacités humaines.

Les capacités institutionnelles peuvent être définies comme une série d'attributs liés a la fois aux attributs structurels et systémiques et aux ressources humaines qui, collectivement, définissent l'aptitude d'une organisation a accomplir les fonctions qui

lui sont assignées. Selon cette définition trois types d'interventions sont entrepris dans le cadre du renforcement des capacités institutionnelles à savoir :

- l'amélioration de la performance de l'administration publique par la modernisation des méthodes, techniques et procédures de travail et une gestion plus efficace des ressources humaines ;

- le processus de changement nécessaire dans le secteur public pour soutenir

des économies compétitives dans un contexte de mondialisation ;

- la nécessité croissante d'une prestation efficace et efficiente des services

publics essentiels grâce à la décentralisation.