CHAPITRE 2 : L'INCIDENCE SUR LES STRUCTURES
Promoteurs de l'érection d'un Ministère
chargé des questions environnementales depuis les années 1976,
les institutions internationales continuent de se battre pour la charpente
institutionnelle de l'environnement au Faso. Leurs actions touchent non
seulement les structures centrales mais aussi les organisations à la
base.
SECTION I : LES STRUCTURES ÉTATIQUES
Les structures étatiques ont besoin de se
spécialiser et de se rendre opérationnelles pour mieux servir
l'environnement.
§1-Spécialisation des structures
Les agents de l'administration publique sont recrutés
sur la base de concours qui ne tiennent compte que du niveau d'étude. Un
candidat titulaire d'un diplôme en lettre peut se retrouver dans
l'administration financière. Pour les besoins donc de service, une
formation initiale lui est inculquée à l'école nationale.
Au cours de sa carrière, il fait l'objet de formation continue visant
à sa spécialisation. Dans le domaine de l'environnement cela est
une nécessité. C'est alors qu'interviennent les PTF à
travers des formations sur par exemple la planification, l'étude
d'impact, la fiscalité, les plan d'action et d'aménagement
forestiers...
Par ailleurs, pour la mise en oeuvre des instruments
internationaux, l'administration publique s'élargit du fait de la
création de nouveaux services spécialisés. Par exemple en
matière de diversité biologique, plusieurs services sont
créés dont les actions concourent à la réalisation
des objectifs des conventions sur la biodiversité. On a la Direction
Générale de la Conservation de la Nature (DGCN), l'Office
Nationale des Aires Protégées (OFINAP), le Centre
d'Échange d'Information sur la Diversité Biologique du Burkina
Faso (CEIDB), l'Agence Nationale de Biosécurité (ANB), le
Système National d'Information sur l'Environnement (SNIE), la Direction
des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJC)... Certains services sont
rattachés au Ministère de l'Environnement et du Cadre de Vie
(MECV), d'autres sont autonomes. C'est pourquoi le Secrétariat Permanent
de la Coordination Nationale pour l'Environnement et le Développement
Durable (SP-CONEDD) - ex CONAGESE - fut crée en 2002 pour assurer la
coordination de ces services dispersés. Chacune de ces structures
bénéficie de soutiens techniques et financiers de divers
partenaires internationaux dont les actions visent à les rendre
opérationnelles.
§2-Opérationnalisation des structures
L'opérationnalisation renvoie à l'idée de
fournir aux structures étatiques les moyens matériels
nécessaires à l'atteinte de leurs objectifs. Le Burkina Faso est
un pays pauvre, l'administration l'est aussi. Le matériel administratif,
s'il n'est pas en quantité insuffisante, c'est qu'il est frappé
de vétusté. L'appui des partenaires passe soit par des dons en
matériel d'équipement (fournitures de bureau, matériel
informatique, moyens de déplacement...), soit par des dons en
matériel immobilier (construction de siège, réhabilitation
de locaux...).
L'opérationnalisation contient aussi l'idée de
renforcer les capacités des organes étatiques pour la
participation aux négociations internationales. Des formations sont
souvent livrées aux agents étatiques et les missions à
l'international sont souvent prises en charge par les PTF (transport,
séjour...).
En résumé, les institutions internationales font
beaucoup pour les structures étatiques du Burkina Faso. L'existence
entière de certaines d'entre elles n'est possible que sur l'appui
étranger (création, fonctionnement...). Mais ce concours ne se
limite pas aux structures centrales. Il touche aussi les populations à
la base.
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