SECTION VI : SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
Asseoir une nouvelle structure de gestion des ordures
ménagères de Porto-Novo exige de pouvoir répondre à
deux questions fondamentales :
Quels aménagements réaliser pour organiser
physiquement la collecte et l?acheminement des déchets pour l?ensemble
des segments de la filière ?
Quelles mesures adoptées pour améliorer le
recouvrement de la TEOM auprès des ménages ?
De la réponse à ces questions et des choix qui
en découleront, dépendra la définition des moyens et des
mesures à mettre en oeuvre. Nous faisons des propositions en deux
temps.
6.1 Organisation physique de la collecte des
déchets ménagers : mise en place d'un réseau minimal de
Points de regroupement
Nous allons essayer de définir un réseau minimal
de points de regroupement, en partant des modalités actuelles de
collecte. La mise en place d?un tel réseau répond à une
urgence opérationnelle. L?étude d?un tel réseau a
été menée sur la base d?une initiative de la Direction des
Services Opérationnels (DSO), qui a adopté une démarche
pragmatique, en retenant d?une façon systématique comme
emplacement des Points de regroupement, les sites occupés par des
dépotoirs sauvages. Ce choix qui nous a paru particulièrement
judicieux, est basé sur les arguments suivants:
· . Les dépotoirs sauvages représentent
des lieux de convergence naturels des flux de déchets, et de ce fait,
répondent donc à un besoin réel ;
· . L?implantation du point de regroupement est
censée permettre l?éradication du dépotoir sauvage en
question, et sans perturber l?organisation et le fonctionnement de la
pré collecte en place ;
· . En plus, le fait d?adopter un site qui est
déjà utilisé pour accueillir des déchets, permet de
contourner le problème foncier, et d?éviter les oppositions
éventuelles des ménages riverains.
Ce dernier argument est particulièrement important
compte tenu de la pression existant sur le foncier, et la rareté de
terrains libres exploitables pour accueillir des infrastructures et
équipements socio-collectifs.
La Mairie de Porto-Novo avait eu l?occasion de le constater
lors de la construction des Points de regroupement. N?ayant pas pris les
dispositions utiles pour consulter les populations riveraines, elle a dû
subir les réactions des dites populations et dû arrOter la
construction d?un certain nombre de ces PR.
6.2 Organisation institutionnelle
La répartition des rôles entre les acteurs et
opérateurs impliqués dans le fonctionnement du système de
gestion des ordures ménagères, appelle à se fixer sur
trois principaux aspects :
· . Les limites des interventions à assurer par
la Mairie de Porto-novo, de façon à assumer son rôle de
responsable central du fonctionnement du système ;
· . L?opportunité de poursuivre
l?expérience engagée de recours au secteur privé pour
l?exécution des missions de collecte et de transport des déchets
entreposés aux points de transit ;
· . Et les modalités d?exécution de
l?activité de pré collecte, et en particulier
l?opportunité de soutenir la dynamique engagée basée sur
l?implication des Organisations Non Gouvernementales, et éventuellement
de la réajuster compte tenu des insuffisances constatées.
6.2.1 Consolidation du rôle régulateur de la
Mairie de Porto-Novo
La Mairie de Porto-Novo a un rôle essentiel à
jouer, et nous avons pu relever, sur de nombreux plans, un certain manque
d?efficacité de sa part, voire même une certaine
démobilisation.
Or, on ne pourrait arriver à un fonctionnement
satisfaisant du système de gestion des ordures ménagères,
sans qu?elle puisse « reprendre les choses en main », et qu?elle
puisse assumer ses responsabilités vis-à-vis d?une
régulation efficace de l?ensemble de la filière.
A ce titre, elle devrait notamment :
· . Agir à travers ses services techniques, de
façon à renforcer son contrôle, à la fois par
rapport aux entreprises auxquelles elle a confié la mission de collecte
et de transport des déchets vers le
Centre d?Enfouissement et de Traitement(CET), que par rapport
aux ONG et aux opérateurs informels intervenant dans la pré
collecte ;
· . OEuvrer à la mise en place d?arrangements
entre ces différents acteurs, de façon à préserver
une certaine synergie dans l?intérOt général, tout en
restant compatible avec la législation en vigueur ;
· . Relancer une action de sensibilisation des
ménages et des citoyens, de façon, d?une part à contribuer
à une meilleure maîtrise de la gestion des déchets et des
risques qu?ils engendrent pour la santé publique, et d?autre part et
plus généralement, à susciter auprès d?eux un
comportement plus respectueux de l?environnement ;
· . Prendre des mesures et dispositions
réglementaires pour l?inscription de la TEOM sur la facture d?un service
public (électricité, eau)
· . Enfin et en tout dernier recours, d?assumer son
rôle de police sanitaire, et de contrôle des infractions au
règlement sanitaire, pouvant aller jusqu?à l?application de
mesures coercitives, aussi impopulaires puissent-elles être.
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