Conclusion
Depuis une quinzaine d'années, les politiques
d'insertion s'articulent entre le monde économique et social dans le
souhait d'atténuer les effets de la dérégulation du
marché du travail. C'est dans cette perspective que l'action
territoriale est plébiscitée, dans un souci de mieux agir, au
travers des dispositifs adaptés au mieux à l'échelle
locale.
Le territoire est alors une zone autonome, avec ses propres
fonctionnements. Pourtant, la notion de territoire ne se réduit pas
à une proximité géographique, c'est avant tout
l'articulation des politiques d'insertion, qui prend en compte
l'évolution du contenu de l'emploi et des mutations du travail.
C'est dans cette optique que L'Insertion par
l'Activité Economique, met en oeuvre des modalités
spécifiques d'accueil et d'accompagnement au niveau local dans une
volonté forte de sortir des logiques d'assistance, en facilitant
l'insertion sociale et professionnelle des personnes en difficultés par
le biais de contrats de travail sensés s'adapter à leurs
problématiques.
Aussi, le partenariat est primordial pour instaurer et animer
une dynamique d'insertion viable, à l'enjeu territorial. Il permet en
outre la multiplication des offres au travers des prestations d'aide au retour
à l'emploi diverses et variées, dans lequel le PLIE intervient
dans un souci de redistribution et de régulation.
C'est dans ce contexte que nous allons nous diriger vers
l'étude empirique de ce travail, effectuée auprès d'un
PLIE du Nord de la France.
Chapitre II - Terrain et méthodologie de
recherche 1- Le choix du terrain
Nous nous sommes intéressés au PLIE, qui se trouve
à la croisée de financements et d'actions variées en
faveur de l'insertion professionnelle.
L'intérêt que possède une telle structure
est qu'elle se consacre à cette mission d'insertion professionnelle par
l'économique et qu'elle est un outil complet et complexe, se trouvant
à l'intersection du pouvoir décisionnaire et politique, des
praticiens et du public.
A- Le PLIE de la ville de T.
Le PLIE de T, grande ville du Nord, s'avère être
un excellent terrain de recherche car il permet d'être en contact avec
plusieurs intervenants, à divers niveaux de l'organisation du parcours
d'insertion des allocataires du RMI.
Cela a facilité la communication avec des
opérateurs, les référents de parcours, mais aussi avec les
chargés de mission qui ont pour objectif de valider, d'animer et de
coordonner les actions d'insertion au niveau local.
Une instance décisionnaire et
gestionnaire
Le PLIE de T. est établit sur le dispositif de la loi
1901. Il a été créé par la commune, qui a ensuite
souhaité, par soucis de transparence financière, que cette
instance soit gérée hors des budgets de la Ville.
Le PLIE est une instance décisionnaire et gestionnaire
qui joue un rôle majeur dans la lutte pour l'insertion et l'emploi au
niveau local. Il permet la mise en place d'actions d'insertion par le
financement et la mise à disposition de moyens techniques et humains,
mais participe en outre à l'évaluation et au diagnostic des
besoins, au niveau local, en termes d'insertion et d'accès à
l'emploi.
Le PLIE de T. se caractérise par le fait qu'il
participe au plan de lutte contre les discriminations au travail, qu'il
contribue au diagnostic et aux préconisations liés au
développement de l'économie solidaire, et qu'il anime les
partenariats entre les différents acteurs de l'insertion :
institutionnels, professionnels, publics.
Aussi, le PLIE revendique une logique de travail reposant sur la
proximité des publics, des acteurs du travail social, des acteurs
opérationnels et des territoires.
Néanmoins, il est nécessaire de rappeler que le
PLIE reste une instance qui dépend des pouvoirs publics locaux,
départementaux, nationaux ou même européens, qui lui
délèguent la responsabilité des budgets inhérents
à l'insertion professionnelle des personnes en difficulté. Aussi,
les évaluations qualitatives et quantitatives des actions
financées pèsent lourdement sur les budgets à venir, et le
PLIE se doit de garder un regard objectif et distant vis-à-vis de ses
opérateurs. Ainsi, une action n'ayant pas été fructueuse
ne sera pas renouvelée, mettant parfois en péril la structure qui
la supporte.
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