B/Problèmes de gouvernances liées à
la transformation de l'ONG
Pour revenir à notre problématique, les ONG
n'ont pas d'actionnaires à proprement parler contrairement aux banques
commerciales qui ont décidé de s'intéresser au
marché de la microentreprise pour des raisons stratégiques. Ces
dernières ont un type d'actionnaires qu'ont peut qualifier de «
classiques » essentiellement motivés par la recherche du profit
pour qui la microfinance est seulement un marché « connexe
».
Dans les ONG de microfinance, c'est généralement
à la direction que revient la charge d'élire les membres du
conseil d'administration. Or lorsqu'une IMF entreprend de se formaliser, et
commence à accéder à des ressources autres que celles des
bailleurs de fonds, les propriétaires c'est-à-dire ceux qui ont
un intérêt financier dans l'institution peuvent changer. Donc
après la transformation, les propriétaires de l'institution
peuvent être : une ONG, des investisseurs privés, des organes
publics ou des fonds d'investissement spécialisés. Après
transformation, lorsque l'ONG demeure en tant qu'entité distincte, elle
détient souvent la majorité des parts de l'institution. Quelque
soit le type d'actionnaires après transformation, tous souhaitent un
retour positif sur leur investissement. Les actionnaires ont un profil «
mixte » à la fois mus par la
recherche de profit mais très souvent largement
préoccupés par la mission sociale de l'institution. Ce qui peut
conduire à une incohérence dans les priorités qui seront
données à l'organisation. Enfin, il existe deux autres
types de gouvernance importante qu'il faut mentionner: les
structures gouvernementales et les coopératives de crédit.
Toutefois on retiendra que la gouvernance ou l'art de gouverner est un
phénomène complexe, multiforme qui dépasse donc de loin le
seul problème des rapports entre conseil d'administration et managers ou
de la transparence de la comptabilité et la qualité des audits.
Concernant précisément la microfinance, la gouvernance comporte
au moins cinq aspect liées entre eux mais qui ne peuvent être
distingués : la qualité et la fiabilité des techniques
d'information comme nous l'avons déjà suggérer, la
clarté des principes d'organisation, une vision stratégique
claire et acceptée de vous, la légitimité et l'adaptation
des formes de pouvoir au fonctionnement de l'institution et une insertion
positive dans la société globale.
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