La contribution du lien armee-nation a l'atteinte des objectifs du developpement durable: cas de la defense populaire au Cameroun

Paragraphe 2 : Défis et Perspectives

Ce paragraphe apparait après analyse méticuleuse de la défense populaire ainsi que sa mise en épreuve. Elle a enregistré depuis son adoption des défis qui devraient être relevés. Ces défis apparaissent tant au plan théorique que pratique. Dans ce paragraphe nous tenterons de synthétiser ces défis ainsi que les perspectives et ce dans le domaine théorique (A) et dans le domaine externe (B). Pour une meilleure compréhension, les formulations seront faites de manière simultanée entre les défis enregistrés et les propositions.

A. Les Facteurs théoriques

La politique de défense du Cameroun comme toute oeuvre humaine présente des défis internes. Ces défis que nous analyserons dans les paragraphes suivants sont la vétusté de son élaboration, le rôle non défini de certains départements ministériels et la perception de la défense par la société.

1. La vétusté de son élaboration

Si nous retraçons les sources juridiques de la défense populaire camerounaise, nous observons que les deux sources qui contiennent les modalités applicables¹³⁷ datent respectivement de 1967 et 1972. C'est dans ces deux sources que se matérialise la défense populaire de manière pratique. Dans les années 60-70, le PR avait une vision pour la défense populaire et tenait compte des circonstances particulières. En prenant en compte les décennies qui séparent cette période de l'actuelle, on s'aperçoit que la défense populaire actuelle date d'environ un demi-siècle. En 50ans, beaucoup de choses changent, les circonstances se

137 La loi n° 67/LF/9 et l'instruction n°03/CAB/PRU.

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transforment, le temps passe et la défense populaire telle que définie au Cameroun se fait vieille.¹³⁸Le contexte dans lequel a été élaborée cette politique diffère grandement du contexte actuel. Ce domaine de la défense présente un aspect dynamique et varie en fonction des circonstances changeantes. La défense mérite donc une attention particulière. Comme recommandation il est proposé une mise à jour de la politique de défense sur une période donnée. Celle-ci sera toujours basée sur la population, mais sera en symbiose et évoluera avec le temps.

2. Le rôle non défini de certains départements ministériels

La défense populaire insiste sur la mobilisation et la participation de tous les acteurs de la société. Elle accorde une importance particulière aux départements ministériels. Cela se voit dans l'article 10 de la loi n° 67/LF/9 qui veut que tous les ministères appliquent dans leurs départements ministériels la politique de défense et qu'ils inculquent le sentiment de défense à leurs personnels respectifs. Mais après l'analyse de cette loi, on retrouve trois groupes de ministères ayant des missions précises : les ministères «phares»¹³⁹, les départements ministériels économiques et les départements sociaux. Depuis lors, on a assisté à un changement du dispositif gouvernemental. D'une part, on a assisté à la création de plusieurs départements ministériels (tels que le ministère de la décentralisation et du développement local, MINDDEVEL) qui n'ont pas de mission précise définie dans la défense populaire et d'autre part, la dissolution d'anciens ministères qui avaient des tâches précises. C'est le cas du ministère de la jeunesse et des sports¹⁴⁰. Le résultat est que, d'une part on se retrouve avec des ministères qui ont les mêmes attributions que d'autres. Et d'un autre coté des ministères qui n'ont aucune attribution spécifique. Il devient dès lors difficile pour eux de contribuer activement à la défense populaire, qui pourtant concerne toutes les structures. Comme recommandation, il est proposé une définition de tâches spécifiques dans le cadre de la politique de défense et l'attribution des rôles à chacun des ministères qui se ne retrouve pas dans la politique actuelle de défense.

3. Perception de la défense par la société

C'est l'un des plus gros challenges de la défense nationale en générale et de la politique de défense en particulier. S'il est vrai que les questions de défense font parfois objet de secret

¹³⁸Il est important de noter que la défense populaire actuelle a été définie par le premier PR, S.E Ahmadou Ahidjo

139 Il s'agit des ministères ayant un lien au plus haut niveau de la politique de défense. Il s'agit du MINDEF, DGSN, MINREX et le MINAT

140 Dissout en deux ministères : le ministère de la Jeunesse et de l'éducation civique, et le ministère des sports et de l'éducation physique

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défense¹⁴¹, d'autres aspects méritent également d'être connus de tous. Dans ce contexte, la défense est surtout qualifiée de dinosaure, car elle absorbe un pourcentage important du budget de l'État, mais ses actions ne sont que peu connues de la société. C'est le cas de la participation au développement qui fait partie des orientations de la défense mais qui reste connue par la minorité. Une étude menée par le Dr MELOUPOU a conduit à la conclusion selon laquelle la défense ne semble donc pas une entité perçue comme une composante institutionnelle participant effectivement au développement¹⁴². Ceci n'est pas totalement vrai, car les faits démontrent le contraire. Dans la même lancée, le lien armée nation dans sa globalité depuis les années 80, est marquée par une disparition progressive de la conscience des camerounais¹⁴³. Et cela s'explique par l'absence de communication faite aux citoyens. C'est ce qu'affirme NKOA ATENGA lorsqu'il dit que les questions de défense ne figurent sur aucun registre à la portée de l'homme de la rue¹⁴⁴. Ainsi, aujourd'hui, le concept de défense populaire est pratiquement méconnu des élèves, étudiants, cadres et même des administrateurs, encore moins du citoyen lambda, alors que ce concept fait appel au sentiment de grégarité d'un peuple partageant des valeurs communes, un sentiment qui pourrait bien servir dans le contexte actuel, un concept qui pourrait servir à changer la perception qu'ont les citoyens à l'égard de la défense, un sentiment qui suscitera en chaque Camerounais le sentiment de défense et les valeurs citoyennes.

Hélas, la défense populaire s'efface de plus en plus des mémoires. Il est donc aujourd'hui plus que nécessaire de changer la donne. À cet effet, la recommandation formulée est celle d'une sensibilisation plus visible d'abord sur l'importance de la défense, une communication effective et efficace sur les enjeux d'une défense populaire, ses avantages, et le rôle de chacun du bas de l'échelle jusqu'au haut. De cette façon, les citoyens verront à quel point la défense est utile. Parallèlement, la mise en exergue des actions civilo-militaires est nécessaire.