Paragraphe 2 : Les Institutions responsables de la
défense populaire camerounaise
En accord avec nos sources juridiques de la politique de
défense et en cohérence avec les 05 principes directeurs de la
défense populaire plus particulièrement les principes
d'unité de conception et celui de la décentralisation, des
acteurs ont été identifiés de manière officielle et
des tâches leur ont été attribuées. Il s'agit des
pouvoirs de conception(A) et des structures déconcentrées et
élites (B).
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A. Les organes en charge des pouvoirs de conception, de
direction et les structures gouvernementales
1. Le Président de la République
(PR)
Ce pouvoir tient respect au principe d'unité de
conception qui stipule qu'il y a une seule entité d'où
émanent les directives de la politique de défense. Cette
entité est l'hégémon exécutif, incarné par
le PR. C'est lui la tête pensante de la politique de défense. Il
est le Chef suprême des forces armées111. À ce
titre, il est le garant de l'intégrité du territoire, de la
sécurité intérieure et extérieure. Il
définit également la politique de défense ainsi que sa
mise en oeuvre. C'est lui l'animateur de la défense sur le plan
idéologique, économique et social. Pour l'aider, il dispose
d'organes tant militaires que civils à l'instar du Conseil
supérieur de défense (CSD), le comité technique de
défense (CTD) et l'État-Major Particulier (EMP/PR).
2. Le Gouvernement
Il vient en respect du principe d'universalité et de
totalité ainsi que du principe de décentralisation. Les ministres
de manière générale ont la responsabilité de
l'application de la défense populaire dans leurs départements
ministériels respectifs112. Ainsi tous les ministères
(sauf le ministère en charge de la défense qui a une organisation
spéciale régie par sa loi113) sont composés
d'un Comité de Coordination des questions de Défense (CCQD). Mais
de manière stratégique, il existe des ministères ayant des
responsabilités en liaison directe avec la politique de défense.
Nous avons à ce titre 03 catégories de départements
ministériels qui sont ;
a. Les structures et ministères phares
;
Ils sont au nombre de quatre114 et ont chacun des
tâches précises en matière de défense. -Le
ministère de la défense : c'est l'unité centrale
de la politique de défense. Il dépend directement du PR. Il est
chargé de l'exécution de la politique militaire de défense
de son organisation, gestion, mise en condition, mise en emploi, mobilisation
des forces de défense entre autres.
111 Constitution du Cameroun, attributions du PR
112 Article 10, loi n° 67/LF9
113Les 21 textes du PRC du Décret n°
2001/177 du 25 Juillet 2001 portant organisation du Ministère de la
Défense 114A l'époque il existait également une
cinquième entité qui était le SPDN, entité qui a
été dissoute par la décret numéro 86 du 04/02/1986
complétant les dispositions du décret numéro 85/1172 du
24/08/1985 qui stipule dans son premier article que les fonctions de cette
entité ont été attribuées aux conseillers
techniques et chargées d'étude du SG/MINDEF.
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-La Délégation générale
à la sureté nationale : elle assure en permanence la
participation de ses services à la défense et au renseignement.
Elle protège aussi les personnes et biens.
-Le Ministère des Relations Extérieures
; il veille à la protection des droits et intérêts
du Cameroun et maintient la coopération et les relations pacifiques avec
les pays étrangers.
-Le Ministère de l'administration Territoriale
: il met en oeuvre et coordonne la protection civile.
b. Les départements ministériels
économiques;
Ces ministères sont ;
- Ministère de l'Économie, de la Planification et
de l'Aménagement du Territoire
- Ministère des Finances
- Ministère des Transports
- Ministère de l'Agriculture et de l'Élevage
- Ministère de l'Habitat et du Développement
Urbain
c. Les départements ministériels
sociaux
- Ministère de la Santé Publique
- Ministères en charge de l'éducation notamment; le
Ministère de l'Éducation de Base, le
Ministère des Enseignements Secondaires, et le
Ministère de l'Enseignement Supérieur.
- Ministère de la Jeunesse et des Sports
- Ministère de la Communication115
- Ministère de la Fonction Publique
N.B. : il convient de noter que, bien
que certains ministères n'appartiennent à aucune des trois
catégories précédentes, chaque ministre est responsable de
l'application dans son département ministériel de la politique de
défense définie par le Chef de l'État et d'inculquer
à ses personnels l'esprit de défense.116
115 A l'époque ce ministère portait le nom de
Ministère de l'Information
116 Article 10, loi n°67/LF/9
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B. Les structures déconcentrées et les
élites
1. Les chefs des circonscriptions administratives et
militaires
En application du deuxième volet du principe de
décentralisation de la politique de défense (territorial), des
structures ont été mises en place. C'est le cas des
autorités civiles et militaires, chefs des circonscriptions
administratives. Ce sont eux les responsables de la mise en oeuvre de la
défense populaire dans leurs zones de commandement. Globalement, ils ont
des missions de : connaissance et application des textes, fixation du maintien
de l'ordre, préparation et mise en oeuvre des mesures de protection
civile et défense passive. De manière précise, ils ont des
tâches déterminées en fonction des périodes
données (paix ou guerre). C'est donc dire que dans le cadre de notre
défense populaire, tous les acteurs de la société sont
mobilisés.
2. Les élites
Un intérêt particulier117 est
porté à la sensibilisation des élites aux questions de la
défense118. Les élites constituent l'interface entre
le pouvoir et le peuple. Ce sont eux les leaders d'opinion, c'est eux qui
portent l'opinion publique et influencent les populations. Elles constituent
donc un rôle vital, car de par leur influence, elles peuvent orienter et
sensibiliser leurs populations en faveur du respect et de la mise en oeuvre de
la défense populaire. Entre autres les élites retenues sont 119
:
- Les Responsables des partis politiques ; - Les Parlementaires
;
- Les Autorités régionales et municipales ; - Les
Responsables religieux ;
- Les Responsables des grandes écoles.
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