Chapitre I : Cadre théorique
Ce premier chapitre est principalement structuré en
quatre parties. Dans la première partie, il sera question de
définir la qualité de l'Education et de présenter ses
enjeux. La deuxième partie, quant à elle, sera consacrée
à la présentation de l'objectif de l'étude. La
troisième partie portera sur la revue de la littérature sur le
sujet traité et enfin la quatrième partie sera
réservée à la problématique et aux
hypothèses.
I.1. Définition et enjeux de la qualité de
l'Éducation
I.1.1. Définition de la qualité de
l'Éducation
Les recherches sur la qualité de l'éducation ont
pris un tournant décisif avec le rapport Coleman (1966)7 aux
Etats-Unis. En effet, notion théorique assez vaste et complexe (Chatel,
2006) pour être appréhendée sous un seul angle, la
qualité de l'éducation a fait l'objet d'une multitude de
recherches. Le sens donné à la qualité de
l'éducation par la communauté internationale n'a cessé
d'évoluer avec le temps. À Jomtien8 (1990), l'accent
était mis sur la pertinence de l'offre éducative et la
réussite de l'apprentissage, soit sur une éducation qui
répond aux besoins des apprenants, tandis que lors du Forum de
Dakar9 en 2000, une définition plus large de la
qualité était proposée. Cette dernière englobe,
quant à elle, les caractéristiques souhaitables des apprenants,
les processus, les équipements, les matériels d'apprentissage,
les contenus, la gouvernance et la gestion, et les résultats de
l'apprentissage. Plus récemment en 2015, la déclaration d'Incheon
considère qu' « une éducation de qualité favorise
la créativité et les connaissances et garantit l'acquisition des
compétences fondamentales en lecture, en écriture et en calcul
ainsi que les compétences en matière d'analyse et de
résolution de problème, et d'autres aptitudes cognitives,
interpersonnelles et sociales de haut niveau » (Déclaration
d'Incheon et Cadre d'Action ODD 4 - Éducation 2030, p.8).
7 « Sept questionnaires, administrés au cours
des mois de septembre et octobre 1965, ont été utilisés
pour collecter des données relatives aux caractéristiques des
écoles, du corps professoral et des élèves. Pour
évaluer la réussite scolaire de près de 645.000
élèves fréquentant plus de 4.000 écoles, une
batterie de cinq groupes de tests a été utilisée : les
tests de performance verbale et non verbale, de compréhension à
la lecture, de mathématique, enfin d'information générale
sur les arts, les sciences de la nature, les sciences de l'homme et sur les
humanités ». (Cherkaoui, 1978, p.239)
8 Du 5 au 9 mars 1990, s'est tenue la
conférence de Jomtien en Thaïlande. L'article II de l'engagement
pris par les participants venus de plus de 150 pays, stipule qu'« il
faut universaliser l'accès et promouvoir l'équité à
travers le développement des services éducatifs de
qualité, l'assurance de l'accès des femmes et des filles à
l'éducation ; la prise en compte des pauvres, des enfants des rues, des
enfants qui travaillent, des populations de zones rurales reculées, et
de handicapés » (Unesco, 1990).
9 Lors du Forum mondiale sur l'Education,
organisé du 26 au 28 avril 2000 à Dakar, les gouvernements ont
émis un plaidoyer en faveur de l'EPT et identifié six principaux
objectifs à atteindre pour 201. La qualité de l'éducation
constituait un de ces objectifs mondiaux, à côté de la
protection et l'éducation de la petite enfance, l'enseignement primaire
obligatoire, la pertinence des programmes, l'alphabétisation des adultes
et les disparités d'éducation entre sexes (Cf. module 16MSE505 -
Planification de l'Education, cours 1).
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Toutefois, en se basant sur une approche plus
opérationnelle, on pourrait définir la qualité de
l'éducation comme un concept multidimensionnel qui fait
référence à l'ensemble des facteurs qui contribuent
à l'amélioration des apprentissages des élèves. Ce
concept de qualité de l'éducation couvre des aspects
interdépendants et notamment liés :
- à l'efficacité interne des systèmes
éducatifs (les résultats des apprentissages, les parcours
scolaires, les résultats des examens scolaires) ;
- à l'environnement scolaire (l'état de
l'école, l'hygiène, la santé /nutrition, la taille de la
classe, les groupes pédagogiques, l'eau, l'électricité,
les installations sportives, l'engagement de la communauté) ;
- aux intrants (manuels scolaires, matériel didactique,
guides pédagogiques, l'équipement sportif, l'effectivité
du volume horaire) ;
- au personnel enseignant (le recrutement, la formation et la
qualification des enseignants, le ratio élèves /maître, le
taux et la périodicité ou le rythme d'encadrement des
enseignants, l'assiduité des enseignants dans les classes) ;
- à l'équité (la prise en compte des
apprenants à besoins spécifiques (handicapés, personnes
vulnérables, groupes marginalisés), la parité filles -
garçons, les disparités zones urbaines et zones rurales) ;
- au financement de l'éducation (part du budget
allouée à l'éducation de base élargie, surtout la
tranche concernée par l'obligation scolaire et la gratuité de
l'éducation, le budget de l'éducation en pourcentage du PIB) ;
- à la gouvernance des systèmes éducatifs
(la décentralisation et la déconcentration des services de
l'éducation : les pouvoirs délégués, les
compétences et les ressources transférées, le suivi et le
contrôle du transfert des compétences, la satisfaction des
enseignants et des autres usagers de l'administration scolaire au niveau
central et au niveau déconcentré, la qualité du
partenariat et du dialogue social et/ou politique entre les différents
acteurs) ;
- à l'efficacité externe (le nombre de nouveaux
employés sortis des systèmes éducatifs, l'acquisition et
l'utilisation des compétences acquises à l'école dans la
vie pratique (citoyenneté, hygiène, santé, paix,
participation active à la vie de sa communauté, participation aux
débats politiques...).
Or, dans la plupart des éléments
susmentionnés, on se rend compte que la communauté y intervient
et y joue un rôle non négligeable. Par exemple, dans l'ensemble
des trois pays de notre étude, la communauté des parents
d'élèves contribue, au recrutement du personnel enseignant (la
plupart des enseignants communautaires) et au développement de
l'environnement scolaire à travers,
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notamment leur apport pour participer, ne serait-ce
qu'à l'apaisement du climat scolaire, en période de tension
(grève par exemple), par le biais des organisations de parents
d'élèves (APE, AME, CGE, etc.).
Quant à la littérature, elle
révèle que la plupart des tentatives de définition d'une
éducation de qualité sont caractérisées par deux
principes : le premier identifie le « développement cognitif
des apprenants comme l'objectif explicite majeur de tous les systèmes
éducatifs. En conséquence, leur réussite à cet
égard est un indicateur de leur qualité » (Briguette,
2012, p.167) alors que le second « met l'accent sur le rôle de
l'éducation dans la promotion des valeurs et des attitudes liées
à une citoyenneté responsable et dans la mise en place de
conditions propices au développement créatif et affectif »
(Ibid.).
Par ailleurs et dans son Document de réflexion et
d'orientation (DRO) intitulé « La qualité de
l'éducation, un enjeu pour tous : constats et perspectives »,
la CONFEMEN donne, en ces termes, une définition élargie de la
qualité de l'éducation allant au-delà des résultats
scolaires et des taux d'achèvement, en ces termes : « Outre les
aspects relatifs aux savoirs, pour la CONFEMEN, une école dite de
qualité devrait tenir compte, dans les orientations et les curriculums,
du développement de savoir-être et de savoir-faire permanents,
dont les compétences citoyennes, l'autonomisation de l'individu ainsi
que l'apprentissage tout au long de la vie. Dans ces conditions,
l'éducation devrait être en mesure de doter chaque individu de
compétences lui permettant de participer activement au
développement de sa société, et ce, de façon
durable » (CONFEMEN, 2010, p.21). Or, pour réussir cette
qualité de l'Education exige la mobilisation de l'ensemble des acteurs
de l'Education, y compris les parents qui constituent les « premiers
éducateurs ».
Ainsi, toutes ces différentes dimensions de la
définition de la qualité de l'Éducation qui mettent
distinctement l'accent sur la pertinence de l'offre éducative, la
réussite scolaire, le développement cognitif de l'enfant,
l'acquisition de compétences fondamentales, l'efficacité interne
et externe du système, interpellent sur les enjeux de la qualité
de l'Éducation, et donc sur l'importance de s'intéresser à
la qualité de l'Éducation qui ne fait pas l'objet d'une approche
unifiée (F. Niang, 2014). Mais quels sont alors les enjeux d'une
Éducation de qualité ? Pourquoi est-il important de
s'intéresser à la qualité de l'Éducation ? Et
surtout, sur quels leviers faut-il appuyer pour réussir une
Éducation de qualité ?
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