Mise en place de la budgétisation par programme

CONCLUSION

La mise en place du budget-programme ne se limite pas uniquement à la budgétisation des activités à réaliser et organisée en actions ou en programmes, elle implique des enjeux énormes et variés, allant de la phase de l'élaboration au suivi et évaluation, en passant par la mise en oeuvre.

L'étude a permis de se rendre compte de la complexité du processus dont le déroulement doit être observé scrupuleusement pour s'assurer de la bonne mise en place du budget-programme et de l'efficacité des actions menées. En plus, elle montre que la définition des programmes suit une certaine logique qu'il convient de respecter. Les principes du budget-programme imposent de partir de la vision à très long terme pour la stratégie à court terme, de l'identification des problèmes et contraintes du domaine d'activité pour formuler des objectifs stratégiques cohérents avec la vision, des objectifs stratégiques pour définir les programmes et le plan d'actions, et du plan d'actions prioritaires pour aboutir à la budgétisation. Les enjeux sont organisationnels, fonctionnels, juridiques, institutionnels, managériaux et touchent les différents partenaires, le système d'information, les ressources humaines, les fournisseurs, clients, le citoyen, etc. Quelques actions sont proposées pour améliorer la mise en place, l'exécution et l'efficacité du budget-programme, afin qu'il contribue à la satisfaction des besoins des citoyens. Il s'agit de l'accompagnement du changement par la vulgarisation du nouveau Régime financier de l'Etat, de la mobilisation des compétences requises, de la promotion de la culture de résultat au sein de la CSPH, de l'amélioration du plan stratégique, de l'autonomisation des responsables, de la mise en place du comité PPBSE.

Toutefois, il faut relever que l'étude est orientée plus vers le processus, les enjeux et défis de mise en place du budget-programme, sans trop s'attarder sur les volets relatifs à l'estimation des coûts des actions, à l'élaboration du projet de performance et à la présentation du système de comptabilité budgétaire. Ils auraient permis de savoir comment s'effectue le calcul des coûts des actions ? Comment s'élabore un projet de performance ? comment se fait l'enregistrement comptable de l'exécution dudit budget. Il aurait été également intéressant de s'imprégner du processus de la reddition des comptes dans ce contexte, notamment, via l'élaboration du rapport de performance, des états financiers et des différents rapports de gestion. Ce sont là des volets pratiques de gestion à maîtriser, d'autant plus qu'un travail bien exécuté doit aussi être bien rendu en termes de rapport.

Il serait intéressant de poursuivre cette étude en mettant l'accent sur ces différents aspects soulevés ci-dessus, à savoir, le calcul des coûts des actions et programmes, l'élaboration du projet de performance, la mise en place du dispositif de mesure de la performance, l'élaboration de la maquette du budget-programme et de la comptabilité budgétaire dans un tel contexte.

Enfin, le succès de la mise en oeuvre du budget-programme est tributaire de l'ancrage des orientations politiques dans la vision de l'organisation, d'une très bonne adéquation entre les stratégies et la planification, de l'équipe compétente et motivée pour sa mise en oeuvre, de la performance organisationnelle et managériale, et de la capacité des différentes parties prenantes à tenir leurs engagements.

Cette étude peut servir de guide à la mise en place de budget-programme au sein de toute autre administration publique que la CSPH.

BEDA Yakub [e-mail] p. v

Mise en place de la budgétisation par programme : Cas de la Caisse de Stabilisation des Prix des Hydrocarbures au Cameroun