ANNEXES
TABLE DES MATIERES
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INTRODUCTION GENERALE
La prolifération des organisations
d'intégration régionale en Afrique:
complémentarité ou concurrence?
Réalisé et soutenu par
MarieBénédicte GABA
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La prolifération des organisations
d'intégration régionale en Afrique:
complémentarité ou concurrence?
La plupart des Etats africains ont accédé
à la souveraineté internationale, à la fin des
années 50, avec de lourds handicaps.
Les frontières héritées de la
colonisation ont constitué l'une des premières difficultés
à surmonter pour ces nouveaux Etats. Ces frontières ont
été le plus souvent artificiellement découpées et
n'ont pas pris en compte des facteurs tels que la langue, la sociologie ou
l'économie.
Confrontés aux difficultés d'ordre politique et
enfermés dans un espace socio-économique étroit, les Etats
africains se sont rendus compte de la nécessité de
dépasser le cadre de leur souveraineté nationale,
délimité par ces frontières.
Aussi, la recherche d'une voie capable d'aider à
relever le défi du développement, dans un monde
entièrement globalisé, s'est-elle faite de plus en plus
pressante. Dans une telle perspective, l'intégration est apparue comme
le moyen privilégié d'accélérer le
développement économique, social, culturel et politique des pays
africains. D'une part, parce que l'affirmation d'une volonté commune de
rapprochement était de nature à atténuer voire
éliminer les sources de conflits violents. D'autre part, parce que
l'élargissement des marchés nationaux et l'harmonisation des
cadres règlementaires devraient contribuer à créer un
environnement favorable à la rentabilité des investissements
effectués sur le continent africain.
Aujourd'hui, l'intégration constitue un passage
obligé et incontournable face à une mondialisation difficile pour
les micro-Etats-Nations1.
Ainsi, depuis la prise de conscience par les Etats des
nombreux avantages de l'intégration, des regroupements se sont
formés dans toutes les régions du continent.
Malheureusement quarante-neuf ans après les
indépendances et quarante-six ans après la création de
l'Organisation de l'Unité Africaine(OUA) à laquelle a
succédé l'Union Africaine(UA), organisation censée
conduire le processus
1 Commission de l'Union africaine, Plan
stratégique de l'Union Africaine : visions et missions de l'Union
africaine, Vol.1 ; page 14.
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d'intégration à bon port, le bilan est
très peu satisfaisant. Au contraire la pléthore d'organisations
créées n'a non seulement pas permis d'avancées notables
dans le processus de développement des Etats mais a, au contraire,
engendré de nombreuses difficultés. C'est entre autres le
chevauchement des activités de ces organisations qui traduit une
insuffisante coordination des organisations d'intégration
régionale.
En outre, de nombreux Etats se retrouvent dans plusieurs de
ces organisations et rencontrent des difficultés de gestion en rapport
avec ces multiples appartenances. Le Bénin, ne fait pas exception
puisqu'il est lui-même membre de plusieurs organisations à
vocation d'intégration. C'est ainsi qu'il fait partie, au plan
continental, de la grande organisation qu'est l'Union Africaine(UA) ; à
un niveau sub-régional de la Communauté des Etats
sahélo-sahariens(CEN-SAD) ; au plan sous-régional, de la
Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO); de
l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), du Conseil de
l'Entente(CE), ou encore de la Zone de l'Alliance et de
Co-prospérité(ZACOP), pour ne citer que celles-là.
Quelles sont les difficultés que rencontrent les Etats
en général et le Bénin en particulier du fait de leur
adhésion à plusieurs organisations d'intégration ?
En outre, quels sont véritablement les enjeux pour un
pays comme le Bénin d'être membre de plusieurs organisations qui
d'une manière ou d'une autre poursuivent les mêmes buts ?
L'appartenance à de multiples organisations est-elle
véritablement avantageuse et favorise-t-elle réellement une
intégration efficace et un avancement dans le processus de
développement des Etats et précisément du Bénin
?
Les organisations dans leurs projets de développement
se complètent-elles fondamentalement ou divergent-elles ? N'existe-il
pas entre ces organisations une certaine concurrence, un double emploi et un
parallélisme surtout sur des projets spécifiques? Ne serait-ce
donc pas plus bénéfique pour les Etats et particulièrement
le Bénin d'être membre d'une organisation ou plutôt
d'opérer des choix d'adhésion beaucoup plus rationnels ? En tant
qu'acteur de
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l'intégration, le Bénin ne devrait-il pas agir
pour une rationalisation de ces institutions dans l'optique d'une meilleure
efficacité et d'un profit maximal et optimal de l'intégration
?
C'est à ces différentes interrogations que le
présent travail tentera de donner des éléments de
réponse à travers le sujet intitulé : « La
prolifération des organisations d'intégration régionale en
Afrique : complémentarité ou
concurrence ? »
La présente étude se propose de contribuer
à la réflexion qui se mène actuellement au sein de l'UA
pour une rationalisation des activités des multiples organisations
d'intégration régionale. Ce qui permettra une relance de
l'intégration et surtout une meilleure jouissance des fruits des
multiples efforts déployés dans le processus de
régionalisation.
Pour mener à bien cette étude, le corps du
présent travail s'articulera autour de trois grands chapitres. D'abord,
un chapitre préliminaire qui sera consacré au
cadre institutionnel de l'étude et à la méthodologie
adoptée. Ensuite chapitre Ier qui fera dans
un premier temps l'état des lieux de l'intégration et dans un
second temps abordera la question des appartenances multiples pour les Etats en
général et pour le Bénin en particulier. Et enfin,
un chapitre II qui proposera des solutions et recommandations
pour plus d'efficacité et de rentabilité de
l'intégration.
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CONTEXTE DE BASE DE L'ETUDE
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