3.2.1.- Accès à l'éducation
primaire
Selon l'Enquête sur les Conditions de Vie en Haïti
(ECVH), réalisée par l'IHSI en 2001, 37,7 % de la population
haïtienne ont atteint seulement un niveau d'étude primaire. Outre
que l'accès à l'éducation de base se révèle
faible, le pourcentage d'Haïtiens ayant un niveau d'étude
avancé est extrêmement faible aussi. Seulement 1,1 % de la
population a un niveau d'étude supérieur, alors que 19 % ont pu
faire le secondaire.
Tableau # ... : Distribution en
pourcentage (%) de la population de 6 ans et plus selon le
niveau d'étude atteint
|
Niveau d'étude atteint
|
Pourcentage
|
|
Aucun niveau
|
42,2
|
|
Primaire
|
37,7
|
|
Secondaire
|
19,0
|
|
Études supérieures
|
1,1
|
|
Total
|
100
|
Source : IHSI/Enquête sur les conditions de vie en
Haïti (ECVH) - 2001
Durant les années 80, l'accès à
l'éducation primaire a été marqué d'abord par une
évolution croissante des effectifs, puis par une relative stagnation.
Elle a connu, en effet, un taux de croissance moyen annuel de l'ordre de 7,1 %
entre 1980 et 1985, et par la suite le rythme s'est ramené à une
moyenne de 0,7 % entre 1986 et 198951. Notons qu'à partir de
1986 les troubles politiques allaient commencer à affecter
sérieusement le fonctionnement des écoles. Pour cette même
période (1986-1989), la population scolarisable a continué de
croître à un rythme de l'ordre de 2,1 % l'an. Ce qui a fait
augmenter la demande en éducation. Il en est résulté un
déséquilibre assez important entre l'offre et la
51 Fred Doura, Économie d'Haïti, dépendance,
crise et développement, Tome 1
52
demande scolaires, lequel s'est traduit par une baisse
systématique du taux brut de scolarisation (TBS)52 d'environ
11,5 % entre 1985-1986 et 1987-1988 pour se relever en 1988-1989 comme
indiqué dans le tableau #... (tableau suivant)53.
Tableau #...: Évolution du taux brut de
scolarisation dans le primaire (par groupe d'âge)
|
Groupe
d'âge
|
Taux brut de scolarisation
|
|
1979-
|
1980-
|
1981-
|
1982-
|
1983-
|
1984-
|
1985-
|
1986-
|
1987-
|
1988-89
|
|
80
|
81
|
82
|
83
|
84
|
85
|
86
|
87
|
88
|
|
|
6-11ans
|
53,9%
|
59,6%
|
62,1%
|
65,1%
|
72,9%
|
75,1%
|
79%
|
68,3%
|
65,6%
|
77,3
|
|
7-12 ans
|
55,1%
|
61%
|
64,2%
|
66,4%
|
74,3%
|
76,4%
|
80,2%
|
69,5%
|
66,9%
|
79%
|
|
6-12 ans
|
46,7%
|
51,7%
|
54,5%
|
56,3%
|
63%
|
64,9%
|
68,2%
|
59
|
56,7%
|
66,9%
|
Source : BOURDON, J. et PERROT, J. (1990). Analyse
économique et financière du secteur de l'éducation en
République d'Haïti, Haïti/PNUD/UNESCO.
En effet, les effectifs au niveau du primaire sont
passés de 741 313 élèves en 1988/89 à 1,2 millions
en 1994/95, soit un accroissement de 56 %. Mais ces chiffres en valeur absolue
ne nous éclairent pas beaucoup, dans la mesure où les enfants en
age scolarisable ont augmenté aussi durant cette période. La
meilleure chose serait de connaître l'évolution du pourcentage
d'enfants fréquentant le cycle primaire de 1989 à 1994 sur la
population en age scolarisable. Toutefois, le graphique (# ...) montre que le
décalage est important entre la population 6-11 ans scolarisable et la
population effectivement scolarisée de 1993 à 1998.
Graphique # ....
52 Le Taux brut de scolarisation (TBS) est le nombre
d'élèves fréquentant le cycle d'études
indépendamment de l'age exprimé en % de la population ayant l'age
officiel requis pour le dit cycle. Par exemple, les élèves du
département de l'Ouest fréquentant le cycle primaire
représentent 125% de la population de 6-11 ans de ce département
devant être au primaire.
53 UNESCO, Forum Mondial sur L'éducation,
L'évaluation de l'éducation pour tous á l'an 2000, Rapport
des pays : Haïti, s.d, 17 pages
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
93-94 94-95 95-96 96-97 97-98
Evolution comparee des population
scolarisables
et scolarisees
Population Scolarisable
6 a 11 ans
Population Scolarisée 6
ans et plus
Population Scolarisée 6
a 11 ans
53
L'augmentation observée en valeur absolue au niveau de
la scolarisation primaire à partir de des années 88 et 89 est le
résultat d'une explosion de l'enseignement privé, qui a
provoqué des changements profonds dans le système
éducatif. Le secteur privé domine largement l'enseignement
fondamental, avec trois quarts des élèves, contre un quart qui
suivent des cours dans des établissements publics54. Ce cas
de figure (graphique suivant) reflète l'incapacité de
l'enseignement public à répondre à la demande en
matière d'éducation.
Graphique # ... :
54Ministère de l'Education Nationale de la
Jeunesse et des Sports, Rapport sur l'éducation en Haïti, Mai
1996,37 pages, p. 18.
Primaire en Haiti par Secteur
Secteur Public
Secteur Privé
600000 500000 400000
300000 200000 100000
|
0
|
|
|
80-81 81-82 82-83 83-84 84-85 85-86 86-87
|
Evolution du Nombre d'Eleve de
l'enseignement
Annee
54
Compte tenu du taux de croissance de la population
scolarisable du pays et le nombre d'élèves surâgés
dans le système, ces taux de scolarisation pourraient être plus
élevés. Un fort taux de ces élèves se trouve
concentré dans les deux premières années du primaire, soit
42 % de surâgés55. Le taux net de scolarisation
(TNS)56 des enfants de 6-12 ans représente pour les
années 1988/89 à 1991/92 environ 40,9 % en moyenne par
année et environ 56 % en 2000 (PNEF, 2004 et Banque Mondiale, 2001).
En Haïti, le taux net de scolarisation est de 48 à
52 %, alors que le taux brut de scolarisation est de 88 % (Banque Mondiale,
1997 ) et respectivement de 60 % et de 120 % en 2001 (IHSI/ECVH 2001).Ceci
montre le degré d'inefficacité du système scolaire
haïtien, malgré une certaine amélioration.
Pour améliorer l'accès à
l'éducation, l'un des paramètres à considérer est
évidemment la fréquentation scolaire. Dans l'éventail des
raisons qui expliquent la non-fréquentation scolaire, l'IHSI
évoque le coût trop élevé de l'éducation
comme une raison majeure. Cela nous renvoie à la
prépondérance du secteur privé au niveau de l'offre en
éducation.
55 Fred Doura, 2001, p. 168
56 Le taux net de scolarisation (TNS) est le nombre d'enfants
d'age scolaire inscrit à l'école en proportion de la population
d'age scolaire correspondante
55
Ensuite, vient l'absence de motivation. Un ensemble de raisons
non précisées expliquent à hauteur de 65,7 % la
non-fréquentation scolaire. Parmi les autres raisons
évoquées, il y a également les raisons de santé
(1,8 %) et l'échec scolaire répété (0,3 %), qui
expliquent faiblement la non-fréquentation scolaire.
Tableau #... : Distribution en pourcentage de la
population de 6 ans et plus n'ayant amais fréquenté
l'école selon la principale raison de la non fréquentation
scolaire
|
Principale raison de la non
fréquentation
scolaire
|
Pourcentage
|
|
Coût trop élevé
|
21,2
|
|
Absence de motivation
|
11,0
|
|
Raisons de santé
|
1,8
|
|
Échec scolaire répété
|
0,3
|
|
Autres
|
65,7
|
|
Total
|
100
|
Source : IHSI/Enquête sur les conditions de vie en
Haïti (ECVH) - 2001
D'après l'IHSI, (ECVH, 2001) il existe des
disparités significatives par région en terme d'accès
à l'éducation de base. Le département du Nord-Est se place
en première position, en ce qui concerne le taux brut de scolarisation
au cycle primaire avec 136 %. Les départements du Nord (131 %) de
l'Ouest (125 %) et du Sud (125 %) viennent immédiatement après.
Le département du Centre occupe la queue du classement, avec un taux
brut de scolarisation du cycle primaire de 95 %.
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