B. Limite de la Cellule d'appui au PPP
A la lumière des articles 2 et 3 du décret
n° 2017 - 043 du 27 janvier 2017 portant attributions, composition et
modalités de fonctionnement de la Cellule d'Appui au Partenariat
Public-Privé en République du Bénin, la CAPPP
placée sous l'autorité du Président de la
République, apporte son expertise dans l'exécution et le suivi
des contrats de partenariat public-privé, contribue à la
réalisation, au renouvellement des infrastructures et équipements
publics, ainsi qu'à l'amélioration de la qualité du
service public en proposant de projets d'envergure à travers des
contrats de PPP. Pour réussir la gestion durable des AEV, le
gouvernement se propose le recours au PPP.
§2 Le choix des PPP dans la gestion des
AEV
Fort des expériences issues des modes de gestion
antérieure, compte tenu de l'ambition de réaliser de grands
systèmes d'AEV et surtout de l'échéance déjà
proche (2021), le gouvernement se propose d'évoluer en mode PPP. Ce
choix a certainement (I) des atouts à exploiter mais aussi (II) des
limites à minimiser.
A. Les atouts
La promotion du partenariat public-privé pour financer
le sous-secteur approvisionnement en eau potable est une recommandation de la
Stratégie Nationale d'Approvisionnement en Eau Potable
2017-203062. Il a été démontré à
travers des initiatives pilotes d'après la même source, que les
fermiers étaient prêts à participer financièrement
à l'investissement en capital pour l'amélioration du niveau de
service des réseaux d'AEP pour peu que les contrats soient «
sécurisés » et leur donnent l'opportunité de prendre
en charge le service public de l'eau pour une période
conséquente, allant de 6 à 8 années. Cette période
leur permettra de faire le retour sur investissements afin de retrouver leur
équilibre financier pour pouvoir réinvestir ailleurs.
Le PPP est avantageux à plus d'un titre parce qu'il
soulage l'Etat et permet aux populations de jouir d'un bien ici l'usage de
l'eau potable avant que le partenaire ne soit remboursé par les options
étudiées adaptées à la gestion de l'eau qui
favorisent chaque partie. Dans la gestion en mode PPP, les infrastructures sont
bien entretenues et bien gérées puisque c'est le moyen par
62 MEEM, Stratégie Nationale
d'Approvisionnement en Eau Potable en Milieu Rural 2017-2030, DGEau, 2017,
p. 3.
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lequel le gestionnaire sera payé. Donc il est bien
regardant sur la maintenance des équipements ce qui évite la
rupture de la fourniture de l'eau qui était le mal récurrent.
Malheureusement, ce modèle a bien des limites.
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