La restructuration de l'habitat précaire: de l'ostracisme a l'inclusion des habitants le cas d'Arafat et Grand Medine a Dakar

4.1- l'Acte III de la décentralisation

La réforme de l'administration locale appelée « Acte III de la décentralisation » lancée officiellement le 19 Mars 2013, est une option pour la refondation majeure de l'action territoriale qui va permettre de bâtir le développement du Sénégal à partir des opportunités, atouts et potentialités de chaque territoire. La réforme consiste à avoir des territoires plus viables et porteurs de développement durable à travers une nouvelle politique de décentralisation par la création d'une nouvelle carte administrative de collectivités. Toute cette initiative, fondée sur la territorialisation des politiques publiques, va permettre la mise en place d'un projet de développement économique et social dans chaque territoire.¹⁰

Trois axes sont retenus : construire une cohérence territoriale par une réorganisation de l'espace et l'émergence des pôles de développement ; assurer la lisibilité des échelles de gouvernance territoriale et améliorer les mécanismes de financement du développement territorial et la gouvernance budgétaire. Il est attendu de la réforme :

? Une transformation des communautés rurales en communes. C'est la communalisation intégrale.

? L'érection du département en collectivité territoriale avec un conseil départemental élu au suffrage universel ;

? L'émergence des pôles de développement économiquement viables constitués du maintien des régions actuelles

? Un transfert d'une nouvelle génération de compétences aux collectivités locales (agriculture, pêche assainissement...)

? La mise en place d'un mécanisme de financement plus pertinent et plus efficient.

¹⁰ Demba SY, droit administratif, 2014

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4.2- Le Plan Sénégal Emergent

Le PSE (Plan Sénégal Emergent) est un ambitieux programme de développement économique et humain. Il intègre un PAP (Plan d'Actions Prioritaires 2014 - 2018) et fait appel au Partenariat Public Privé. Il concerne tous les secteurs de la vie politique, économique et sociale, à commencer par les institutions, la paix, la stabilité et la démocratie ; la bonne gouvernance et l'aménagement dynamique et équilibré des territoires.

L'ambition de l'Etat du Sénégal à travers le PSE est de favoriser une croissance économique à fort impact sur le développement humain. Pour ce faire, il s'agira de consolider les acquis, notamment en matière de gouvernance démocratique, et de recentrer les priorités dans la perspective de garantir durablement la stabilité économique, politique et sociale. La réalisation de cette ambition repose sur la mise en oeuvre d'un important programme d'investissements dans les secteurs porteurs, à même d'impulser une dynamique de croissance forte et soutenue¹¹.

Cette aspiration à un mieux-être se décline en une vision qui est celle d'un Sénégal Emergent en 2035 avec une société solidaire dans un État de droit¹². Les orientations stratégiques qui guideront les initiatives à prendre pour traduire cette vision en actions et résultats tangibles pour le bénéfice des populations, s'appuient sur trois axes visant:

? Une transformation structurelle de l'économie à travers la consolidation des moteurs actuels de la croissance et le développement de nouveaux secteurs créateurs de richesses, d'emplois, d'inclusion sociale et à forte capacité d'exportation et d'attraction d'investissements. Cet axe s'inscrit dans une option de développement plus équilibré, de promotion de terroirs et des pôles économiques viables afin de stimuler le potentiel de développement sur l'ensemble du territoire ;

? Une amélioration significative des conditions de vie des populations, une lutte plus soutenue contre les inégalités sociales tout en préservant la base de ressources et en favorisant l'émergence de territoires viables ;

? Le renforcement de la sécurité, de la stabilité et de la gouvernance, de la protection des droits et libertés et de la consolidation de l'État de droit afin de créer les meilleures conditions d'une paix sociale et de favoriser le plein épanouissement des potentialités.

¹¹ http://pse-officiel.com/le-pse/

¹² Plan Sénégal Emergent, document de préparation, Février 2014

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