II- METHODOLOGIE DE TRAVAIL
II-1- ÉLABORATION DU PROJET
L'élaboration du projet a consisté pour nous
à l'identification de l'origine de la demande, au repérage de
l'objet, au choix du modèle d'évaluation et à la
rédaction du cahier des charges de la commande.
II-1-1- Identification de l'origine de la demande
Conscient que la formation constitue un précieux outil,
dans la mesure où elle permet d'enclencher et d'entretenir un processus
d'adaptabilité permanente des ressources en savoir et en qualifications
des agents, le Trésor Public ivoirien a mis en place un dispositif de
formation permettant d'assurer l'employabilité de ses agents.
Cependant, ce dispositif de formation n'est pas
évalué. Il n'est évalué ni économiquement,
ni sur les méthodes éducatives et pédagogiques
utilisées pour transmettre le savoir, ni sur les aptitudes des
enseignants à le transmettre.
L'évaluation du niveau de réalisation du plan de
formation que réalise la DF ne permet pas de jauger le niveau
d'efficacité et d'efficience du système. En outre, les
informations rapportées par la DF porte sur des indicateurs quantitatifs
alors qu'ils pourraient être axés sur une évaluation
qualitative des actions menées.
La DGTCP doit certes se soucier du nombre d'agents
formés ou du nombre de formations réalisées mais devrait
aussi et surtout vérifier l'impact de la formation reçue sur les
agents et sur leur insertion sociale et /ou professionnelle.
Aussi, la DGTCP a-t-elle décidé de faire
évaluer son dispositif de formation afin de corriger les failles et d'en
optimiser l'efficacité.
II-1-2- Repérage de l'objet et choix du
modèle
La présente commande se limitera à une
évaluation institutionnelle et pédagogique.
Le modèle d'évaluation choisi : CIPP (Contexte,
Intrants, Processus, Produits), mettra l'accent sur les critères de
pertinence, d'efficacité, d'efficience, d'équité et
d'impact.
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En fonction des objectifs que nous nous sommes fixés
pour évaluer le dispositif de formation de la DGTCP, ce modèle
CIPP nous semble le plus approprié dans la mesure où il met en
exergue des aspects fondamentaux du processus d'évaluation par
l'utilisation d'outils comme l'analyse systémique, les enquêtes,
l'analyse de documents ainsi que les entretiens.
Par ailleurs, le choix de ce modèle nous permettra de
mesurer les effets de congruence entre les produits et les objectifs
fixés c'est-à-dire la mission de la DGTCP. En effet,
l'évaluation du produit consiste à rassembler les descriptions et
jugements concernant les résultats, à les mettre en relation avec
les objectifs, le contexte, les intrants et le processus, pour les
interpréter en termes de jugement de valeur quantitativement et
qualitativement par rapport aux objectifs de formation. Ainsi ce modèle
permet de mieux cerner les relations entre les différentes composantes
du dispositif de formation qui est un système. Il s'agit donc de
rechercher et d'analyser la cohérence entre les éléments
du contexte, des intrants, du processus et des produits.
Les résultats d'un dispositif dépendent de la
qualité du processus avec une définition claire des objectifs de
formation ; ce processus lui-même dépend de la qualité des
intrants qui, à leur tour doivent être en adéquation avec
le contexte. Celui-ci est très déterminant dans le dispositif de
formation par rapport aux objectifs à atteindre.
Ainsi l'échantillonnage sera très réduit
et ne concernera que quelques apprenants (correspondants formation et agents de
la DF).
Cette requête constitue la mise en oeuvre
opérationnelle de la politique formation de la DGTCP,
spécifiquement en son point sur l'évaluation.
Elle constitue aussi une réponse aux attentes des
parties prenantes. En effet, les parties prenantes (salariés,
partenaires, clients) du Trésor Public sont plus exigeants vis à
vis du respect des règles du droit comme sur la qualité des
prestations des services publics et cherchent de plus en plus à donner
du sens à leurs actes en termes de sécurité, de
transparence, d'information et d'écoute. En réponse à ces
pressions, la DGTCP se doit de formaliser un certain nombre d'engagements
visant à offrir un environnement de travail attractif, empreint
d'équité et à renforcer la transparence pour assurer
pleinement le rôle de service public.
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Cette évaluation a une finalité
stratégique. Les conclusions issues de cette activité serviront
d'outil d'aide à la décision dans la perspective du recadrage du
dispositif.
Elle a aussi une finalité mobilisatrice car elle a pour
objectif de fournir à la Direction Générale du
Trésor et de la Comptabilité Publique des informations sur
l'efficacité, l'efficience, la pertinence, l'équité,
l'impact....de son dispositif de formation afin d'apporter des
compléments d'informations, des adaptations et de corriger les failles
à l'effet d'optimiser son efficacité.
Dans le cadre de nos activités, nous avions pu
accéder à la documentation suivante :
les actes portants création, organisation et
fonctionnement de la DGTCP ;
le guide des procédures de la DGTCP ;
le guide des procédures de la formation continue et
initiale ;
la politique de formation de la DGTCP ;
les statistiques et tableaux de bord des formations
réalisées de 2005 à 2012 ;
les résultats des évaluations à chaud des
formations réalisées de 2005 à 2012 ;
les résultats des évaluations à froid
réalisées de 2008 à 2012...
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