Les effets de la crise financière internationale sur le système bancaire congolais (r.d.c).

2.3. Fonctionnement du système bancaire congolais

2.3.1. Constat sur le fonctionnement actuel de la BCC

1. Dans le désordre qui a caractérisé la gestion des finances publiques, dans notre pays, la BCC est devenue un des centres d'ordonnancement le plus important de la république ;

2. La BCC n'a pas su exercer une surveillance et un contrôle adéquat sur les banques, malgré l'existence de la loi bancaire ;

3. La BCC n'a pas su décentraliser suffisamment sa gestion au niveau de succursale et agence à l'intérieur du pays malgré l'existence des textes ;

4. La BCC n'a pas assumé sa part de responsabilité dans le cadre de la politique de lutte contre l'inflation, malgré l'existence de nombreux programmes appliqués dans le pays (Programme

52 Allafrica.com, op. cit.

53 LUBAKI DILUMVUIDI, l'organisation et le fonctionnement du système bancaire congolais, TFC, 2004-2005, FASEG, UNIKIN, p. 41.

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d'ajustement structurel, programme de stabilisation, le plan quinquennal, Peg budgétaire, etc.) ;

5. La BCC entretient, depuis 1987, un bureau à Bruxelles de moins de 10 personnes ;

6. La gestion laxiste de nos réserves de change par la BCC malgré la détérioration des termes de l'échange ;

7. La RDC se trouve en état de cessation de paiement⁵⁴ ;

8. Enfin, l'analyse financière de l'Institut d'émission a révélé plusieurs faiblesses parmi lesquelles l'érosion du capital social et fonds propres négatifs, l'accumulation de pertes d'exploitation ayant conduit à un déficit structurel de son compte d'exploitation, déficit financé entièrement et uniquement par la création monétaire, la non prise en charge par l'Etat du coût d'assainissement et de réhabilitation du secteur bancaire, un coût important du personnel passif et l'inadaptation de l'éventail fiduciaire et le coût élevé de production et de distribution des billets de banques etc. 55

2.3.2. Constat sur le fonctionnement actuel des banques

Le système bancaire congolais vivait dans un marasme bancaire profond caractérisé par la désintermédiation financière.

L'assainissement en cours du système financier est donc un préalable à la reprise de l'épargne et de l'investissement et à la réussite du programme de redressement économique et financier amorcé par la RDC depuis fin mai 2001.

Amorcé depuis septembre 1997, l'exécution du plan stratégique du développement de l'Institut d'émission et du système financier congolais, a permis le respect de la règle d'or qui préside aux opérations d'assainissement des banques.

De par le monde, l'assainissement du système bancaire et financier vise à faire disparaître les éléments bancaires non rentables et non viables et réhabiliter ceux qui disposent encore d'un avenir par le resserrement des coûts, l'assainissement du portefeuille et l'amélioration de la gestion.

⁵⁴E. BOLALUETE M., op.cit., p. 61.

55 All africa.com voir les dépêches : restructuration du système bancaire congolais

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C'est dans cet objectif que plusieurs banques ont été initialement exclues de la chambre de compensation et finalement liquidées.

Malgré les mesures de redressement et de réforme du système bancaire congolais amorcées depuis 1998, celui-ci continu de présenter plusieurs faiblesses. La réforme bancaire n'a de sens que si son contenu de modernisation permet de collecter l'épargne et de la transformer en Investissement productif.

Le service bancaire de guichet, de caisse, de compte, de trésorerie, d'information, de paiement par chèque ou par virement est globalement considéré comme déficient.

Ainsi, le système bancaire congolais présente plusieurs dangers tant d'ordre monétaire, financier qu'économique.

Le danger monétaire réside dans la fuite de la monnaie fiduciaire, en dehors de circuit bancaire, la non bancarisation de la population, la surliquidité hors circuit institutionnel de recyclage.

Le danger financier se fonde sur le maintien de taux (de change) parallèles qui constituent le soubassement de l'économie financière informelle tandis que le danger économique réside dans la liquidité et l'épargne qui ne sont pas comptées et ne sont plus correctement adressées au système productif, lequel s'enfonce durablement dans la récession⁵⁶.

56 Allafrica.com, op. cit., p. 2.

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