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L'analyse de la politique tarifaire de la société nationale d'électricité ( SNEL ) de 2005 à  2010

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par Christian MABIALA NGIMBI
Université de Kinshasa RDC - Graduat en sciences économiques et de gestion 2010
  

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1.4.2.3. Le potentiel énergétique

La République Démocratique du Congo « R.D.C » est un grand pays situé au coeur de l'Afrique :

· 2.345.000 km carrés ;

· 75.000.000 d'habitats ;

· Un sol et sous-sol très riche avec l'immense forêt (122.000.000 d'hectares) constituées d'essence variées et rares ;

· Des ressources minières (cuivre, diamant, or, cobalt, et....) et d'autres matériaux de construction faisant de la RDC un scandale géologique ;

· D'immenses ressources hydrauliques constituées du fleuve Congo et de ses nombreux affluents ;

· Un riche patrimoine environnemental et un gisement inépuisable d'énergie électrique capable d'alimenter toute l'Afrique.

Le potentiel énergique de la RDC est essentiellement constitué d'importantes ressources hydrauliques estimées à 774.000.000 MW, sont concentrés au seul site d'Inga, à 150 km de l'embouchure du fleuve Congo.

Cette puissance disponible à Inga est garantie toute l'année en raison du débit important du fleuve Congo (débit moyen : 42.000 mettre cube/S) et de sa régularité ; le bassin versant du fleuve étant situé à cheval sur l'équateur.

La série des rapides rencontrés au site d'Inga fait de celui-ci le plus important gisement mondial de puissances hydrauliques concentrées en un seul point.

L'énergie sauvage, non polluante et renouvelable, qui s'y dissipe annuellement est de l'ordre de 320.000.000 de MWh, soit 27,5 millions de TEP tonne Equivalent Pétrole).

Son faible coût de production demeure son véritable atout :

- En terme de puissance installé : de 671 USD/KW à 339 USD/KW ;

- En terme de l'énergie produite : de 1,44 US Cents/ KWh à 1,08 US Cents/KWh.

D'autres sites importants sont localisés dans d'autres régions avec des puissances exploitables allant de 100 à 1000 MW.

1 .4 .2.4. Plan de sauvetage et redressement de l'entreprise SNEL

A l'avènement du comité de gestion provisoire, remplacé au mois d'août 2005, l'Etat des lieux de l'entreprise au 28 novembre 2004 montre que SNEL, techniquement financièrement fragilisée, gère des infrastructures techniques vétustes, un secteur commercial et financier désarticulé et un personnel démobilisé.

L'entreprise, qui ploie sous le poids d'un endettement excessif affectant sa crédibilité, connaît d'énormes difficultés pour payer à la fois les salaires de son personnel, assurer les charges d'exploitation courantes et soutenir l'effort d'investissement.

Conscient de l'extrême urgence qu'il y a de sauver l'entreprise de la « noyade » et de redresser « la barre », il a été mis en place au début de l'année 2005, un plan de sauvegarde et de redressement de SNEL, en sigle « P.S.R ».

I.4.24.1. les grandes lignes du plan sauvetage et redressement

Partant de la vision de l'entreprise, des objectifs généraux du « P.S.R » s'articulent autour de :

v L'amélioration de la qualité du produit fourni et du service rendu à la clientèle ;

v L'accroissement du chiffre d'affaires ainsi que des ressources financières et charges de l'entreprise ;

v L'assainissement des finances par une meilleur maîtrise des ressources et charges de l'entreprise.

v La rationalisation de l'utilisation et de l'affection des ressources limitées de l'entreprise (financières, humaines et matérielles) ;

v L'accroissement du taux de desserte nationale en électricité.

Le PSR, dont le coût est évalué à USD 262.315.400, s'étend sur un horizon de 3 ans à partir de 2005.

Les actions retenues visent à obtenir des résultats dans l'immédiat, au cours et dans un moyen terme de 3 ans (2006-2008).

Dans l'immédiat, il s'agit de mobiliser les ressources humaines de l'entreprise en tant qu'acteurs principaux dans la mis en oeuvre du programme d'activités.

Il faut essentiellement remettre les agents au travail, diffuser et vulgariser les procédures en force dans toutes les fonctions, moraliser et conscientiser les travailleurs dans la recherche de la qualité sur chaque acte posé, en vue de tendre collectivement vers la vision de SNEL.

A cours terme, il s'agit de sortir l'entreprise de la situation préoccupante dans laquelle elle se trouve.

La démarche est de fiabiliser, avant fin 2005, les groupes turboalternateurs de production, les infrastructures de transport et de distribution afin de garantir la sécurité d'approvisionnement des consommateurs en électricité de bonne qualité.

Les actions d'élimination des poches noires dans les villes et d'électrification rurale sont tout aussi engagées dès cette période.

En parallèle, il est question de réduire les pertes de distributions (pertes techniques et on technique) afin d'accroître progressivement le chiffre d'affaires et d'augmenter le taux de recouvrement en vue de maximiser les recettes commerciales, tout en améliorant les conditions de travail et le service rendu à la clientèle.

A moyen terme, il s'agira de poser des actes de réhabilitation de l'outil de production en vue de restaurer la capacité de l'entreprise à mieux réaliser son objectif social avec l'existant.

A long terme (au-delà de 2008), les projets d'électrification des villes et localités ainsi que les projets d'interconnexion visant l'accroissement de la déserte nationale et des exportations seront mis en oeuvre selon le schéma proposé par le plan directeur d'électrification à l'horizon 2015.

En conclusion, le plan de sauvetage et de redressement de l'entreprise vise donc d'abord, à travers ses objectifs, stratégies et actions, à tirer SNEL du danger de cessation d'activités.

En fonction des pouvoirs statutaires reconnu au comité de gestion, ce plan vise ensuite le redressement de l'entreprise au travers de l'assainissement de la gestion, qui implique dans le chef des dirigeants (y compris les cadres de direction) la bonne gouvernance, la transparence dans la gestion, le devoir d'analyse et le devoir d'information.

Au demeurant, avec le concours des autorités de tutelle, les actions suivantes du PSR doivent être impérativement mises en oeuvre en vue d'obtenir les résultats palpables. Il s'agit notamment de :

- Rééquilibrer les tarifs d'électricité selon le principe que plus un abonné est éloigné de la chaîne de production, plus il paie le KWh ;

- Ajuster progressivement à la hausse les tarifs basse tension et les tarifs moyenne tension fore motrice et commerciale.

- Réduire les consommations de l'Etat et des instances officielles ;

- Obtenir mensuellement le paiement des factures de consommation de l'Etat et des instances officielles ; Obliger les entreprises publiques et établissements paraétatiques de paye mensuellement leurs factures de consommation ;

- Libérer les ressources correspondantes à toute extrabudgétaire imposées à SNEL ;

- Rééchelonner la dette directe ou rétrocédée.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld