Memoire Online - Impact salarial des enseignants du primaire sur le rendement scolaire des élèves des écoles privées de la ville province de Kinshasa ( RDC ).

Mémoire présenté et défendu en vue de l'obtention du Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées des Hautes Etudes en Gestion de Politique Economique (DHEGPE)

L'âme de l'enfant est un morceau de cire qui peut être modelé à volonté

AVANT PROPOS

Le présent document est un mémoire présenté à l'issue des études post universitaires en gestion de la Politique Economique et défendu à la Faculté de Sciences Economiques et de Gestions de l'Université de Kinshasa.

Il s'agit d'une enquête menée sur la question salariale et motivationnelle des enseignants des écoles privées de la Ville Province de Kinshasa. Mais, il est aussi question de proposer certaines pistes comme tentative de solution à ce problème qui touche en plein fouet aussi bien les enseignants, les élèves, les parents que l'Etat Congolais.

Nos remerciements aux bailleurs de fonds qui sont la Banque Mondiale et l'ACCBF qui ont accepté de financer ce programme en matière de gestion de politique économique en Afrique subsaharienne.

Nous ne n'oublierons jamais le Professeur MVUDI MATINGU Doyen honoraire de la Faculté des Sciences Economiques et de Gestion de l'Université de Kinshasa ainsi que le Professeur Jules LOMALIZA qui, malgré leurs diverses occupations ont accepté de diriger ce mémoire.

Nous remercions tout particulièrement Papa CYPRIEN NGOY promoteur de l'école Saint Cyprien (commune de Lemba) pour la pertinence de ses remarques, sa disponibilité toujours aussi efficace, ainsi que ses suggestions qui m'ont permis de mener à terme notre travail.

Nous tenons à remercier aussi les enseignants du GPE-Kinshasa qui ont ajouté une plus value à notre savoir et sans oublier tout les collègues de la deuxième promotion.

A vous les Familles KANDI et BASAMBOMBO qui malgré le malheur qui a frappé nos familles, vous n'avez jamais cessé de nous encourager de poursuivre notre formation.

A toi ma chère épouse Charlie DEMBO WEMBO pour ton soutient moral et physique.

A vous mes amis de tout le temps, Roch BOKABELA, Alain BOYIMPIA, Levy DIAWAKANI, Bruce MPUBA, Chou EBENGA, Gaby BOKA, Laurick BANZA, Pérrinot et Pémaurie BASAMBOMBO, Blandin BOKABELA

1 Je dédie ce travailLISTE DES ABREVIATIONS

UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture

0. INTRODUCTION

0.1. PROBLEMATIQUE

Le secteur de l'éducation étant social par nature, son développement exige un financement des capitaux appropriés en équipements, en personnel ainsi qu'en frais de fonctionnement. Vu toutes ses exigences, ce secteur s'est transformé à un secteur économique à part entière, sa finalité est à l'heure actuelle la production des biens d'équipements qui sont : « personnels - ressources » en les dotant d'un savoir, d'un savoir - faire et d'un savoir - être dans le but d'être utilisé à court, moyen et long termes. Ainsi, toute personne qui s'associe à la formation et à la transformation d'une telle personne, rend service et attend être rémunérée décemment afin de satisfaire ses besoins.

En effet, le sous développement social est l'un des maux à ne pas déconsidérer dans la croissance d'une entreprise, ainsi chaque chef d'entreprise ne pourra envisager son développement sans au préalable améliorer les conditions de vie sociale de ces employés, moteur du développement.

Aristote cité par BRUCKERGER,R.I^1(*), souligne que l'homme est un animal politique à la quête d'une cité stable et juste, il exprimait entre autre son désir de voir les travailleurs récolter les produits de leurs efforts ou de leurs travaux. Car l'homme n'est ni une marchandise, ni un esclave, on ne peut donc pas l'utiliser abusivement ou le faire propriété privée d'un individu. La petite remarque dans les écoles du secteur privé voir même dans certaines écoles officielles ou conventionnées de la RDC est que l'enseignant qui est au centre de l'enseignement ne pas prise en considération par les gestionnaires de ces établissements scolaires du point de vue social, ils sont tout simplement « une machine de production ».

Il faut souligner que le salaire est un droit reconnu non seulement par la loi congolaise comme stipule son code du travail^2(*) mais aussi par les lois internationales. Les travailleurs congolais en général et les enseignants en particulier vivent aujourd'hui dans une incertitude certaine en matière salariale. On peut relever à ce sujet quelques observations telles que :

· La non fixité de la date de la paie mensuelle dans le secteur public et dans certaines firmes privées,

· La non prise en compte du SMIG par l'Etat qui est le fixateur du salaire de ces agents et cadres,

· le grand retard dans le paiement du salaire des agents et des fonctionnaires des services publics à l'intérieur du pays ;

Notre étude se focalise sur le secteur de l'éducation en RDC et vise à analyser la manière dont les enseignants sont traités en matière salariale et se comportent dans la transmission du savoir aux élèves ; car l'école est considérée à l'heure actuelle comme une entreprise d'investissement des ressources humaines et une activité destinée à produire les biens et services nouveaux afin de renforcer le rendement^2(*). Mais, malheureusement les indices de production dans ce secteur posent un sérieux problème.

Tenant compte des constats susmentionnés, nous nous permettons de nous poser la question principale suivante : si aujourd'hui le niveau d'enseignement congolais est accusé à la baisse, est-ce que c'est par l'influence du mauvais traitement salarial des enseignants par leurs employeurs ? Une autre question survient naturellement à partir du moment où l'on accepte l'importance primordiale de la motivation : Comment peut-on appréhender la dimension qualitative de l'éducation en comparaison avec la dimension salariale des enseignants.

0.2. JUSTIFICATION DU SUJET

A l'occasion de la rédaction de la dissertation de notre mémoire de troisième cycle, nous avons choisi de réfléchir sur deux aspects pertinents de l'école à savoir, le salaire des enseignants et le rendement scolaire.

Pourquoi avoir choisi de traiter un tel sujet ? Depuis un bon bout de temps, le domaine de l'éducation s'est ouvert à l'analyse économique avec notamment les travaux pionniers de Becker(1963). Dans son analyse, citée par Nadir ALTINOK, Becker^3(*) se positionne d'avantage sur la décision d'étudier l'individu et laisse de côté la boite noire qui est le système éducatif. Il est plus intéressant à ces jours en ce qui nous concerne et à notre qualité de gestionnaire de la politique économique oeuvrant dans le domaine pédagogique de s'intéresser sur ce qui se passe réellement dans le processus éducatif reliant l'enseignement à l'élève (pedagogical process). Il apparait du moins dans le contexte de la RDC qu'il devient important de se questionner davantage sur l'influence qu'a le salaire sur sa dimension motivationnelle d'une part et sur la dimension qualitative de l'éducation de l'autre.

Il apparait assez naturel de rejeter l'hypothèse selon laquelle « un élève d'une école remplissant les conditions de viabilité ayant suivi les mêmes enseignements avec son collègue d'une autre école qui ne les remplit pas ont les mêmes stocks du savoir et de compétence, surtout que leurs enseignements sont tablés sur un même programme, un même environnement socioéconominique et voir même avec les mêmes ouvrages scolaires ».

Notre souci en abordant une telle question, c'est de réfléchir sur la question salariale des enseignants de la Ville Province de Kinshasa en général et pour ceux qui oeuvrent dans les écoles privées en particulier afin de mieux le comprendre et surtout d'intervenir efficacement à la diminution des échecs scolaires. L'intérêt croissant au problème de l'échec scolaire est explicite dans le milieu ce milieu éducatif. Mialaret^4(*) pense « ...des lors que l'échec scolaire atteint plus de la moitie de la population scolaire, il est impossible de le considérer comme un problème individuel. Ses causes seraient à chercher non pas dans les caractères individuels des enfants, mais plutôt dans l'institution scolaire elle-même...».

0.3. HYPOTHESE

Notre dissertation établit le parallélisme existant aux deux épineux problèmes dans le système éducatif congolais, à savoir la qualité de l'enseignement, et la motivation des enseignants. Ainsi, pour répondre à la problématique posée, nous avons pris comme cadre de référence le test MLA (Monitoring learning achièvement)^5(*), qui est un projet conjoint de l'Unicef et de l'Unesco, c'est l'une des enquêtes internationales qui mène des études sur les acquis des apprentissages scolaires d'une part et identifie les facteurs qui favorisent ou freinent ces apprentissages à l'école primaire de l'autre. Elle analyse aussi les problèmes et formule des adaptations des politiques éducatives.

1. Les résultats des élèves du niveau primaire du secteur privé de la Ville Province de Kinshasa sont faibles

2. Le rendement scolaire dépend du degré de motivation de la part de l'enseignant, cette motivation peut être des diverses sources notamment de la source salariale. Ainsi, les écoles dont la rémunération de leurs enseignants répondent à leurs besoins, ont un bon rendement scolaire. Toutefois, ces résultats varieraient de la taille des écoles et de leurs zones d'implantation.

0.4 METHODOLOGIE DE LA RECHERCHE

Pour la récolte des données et informations nécessaires à notre étude, nous allons utiliser la méthode d'enquête basée sur MLA I qui comporte des tests et questionnaires spécialement conçus pour évaluer les résultats d'apprentissage des matières scolaires auprès des élèves et enseignants. Les méthodes d'observation directe ou indirecte, ainsi que des techniques d'interview statistiques, économétriques et psychométriques nous ont servi pour analyser les données.

0.5. SUBDIVISION DU TRAVAIL

Hormis l'introduction et la conclusion, notre mémoire s'articule sur trois chapitres. Le premier fait le diagnostic du système éducatif en RDC, le deuxième analyse les résultats de MLA administré auprès des élèves et enseignants, et le troisième aborde l'aspect économique lié au salaire et à l'aspect motivationnel des enseignants.

CHAPITRE I : DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE, SECONDAIRE ET PROFESSIONNEL EN RDC

1.1 : QUALITE DES INTRANTS EDUCATIFS

Les études sur les intrants éducatifs fera l'objet du secteur de l'enseignement en RDC et de ces principaux agents qui sont : l'enseignant, l'enseigné ou l'élève, le milieu scolaire, l'état ainsi que l'environnement auquel vit l'enfant

1.1.1 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET SCOLAIRE DU MINISTERE DE L'EPSP

1.1.1.1. Organisation politico administrative.

Trois Ministères se partagent la charge des sous-secteurs clés du système éducatif congolais à savoir : l'EPSP, l'ESU, et le MAS. D'autres Ministères sont impliqués, bien qu'à des degrés divers, portant ainsi à 7 le nombre de Ministères concernés par l'éducation.

Chacun des Ministères est dirigé : au niveau central, par un Ministre nommé par le Président de la République et responsable devant le Parlement, et au niveau provincial, par un Ministre provincial nommé par le Gouverneur et responsable devant le Parlement provincial. L'ensemble des services administratifs et pédagogiques est placé sous la direction d'un Secrétaire général (SG) qui exécute la politique du Gouvernement et assure la pérennité de l'action administrative.

Quand au Ministère de l'EPSP, il est dirigé par un Ministre secondé par un Vice-ministre chargé principalement de l'Enseignement Professionnel. L'Administration centrale est dirigée par un Secrétaire Général secondé par les Directeurs Chefs de Service. Ces derniers sont assistés des Chefs de Division et des Chefs de Bureau. Il faudra également signaler que ce Ministère qui a la charge de l'enseignement en RDC dispose d'un service technique chargé de l'inspection ayant pour mission le contrôle de la qualité de l'enseignement, de la formation continue des enseignants et de l'évaluation pédagogique.

L'organigramme du corps des inspecteurs est similaire à celui de l'administration de l'EPSP en général. Ce service est dirigé par un Inspecteur Général au niveau national (IG) qui administre des Inspecteurs Principaux Provinciaux (IPP) et des Inspecteurs de Pool (Inspool) au niveau sous provincial. Les réseaux conventionnés disposent, en outre d'un contrôle pédagogique interne assuré par des Conseillers Pédagogiques.

La constitution de la RDC^6(*)dans son article 220 prévoit que la nomination et l'affectation des Inspecteurs tant nationaux que provinciaux relèvent de la compétence exclusive du pouvoir central. Au niveau provincial, l'EPSP est composé des Divisions Provinciales et des Sous-divisions qui sont respectivement dirigées par des chefs de divisions et des Sous-divisions Provinciales. Le Ministère compte à ce jour 30 divisions provinciales et 237 sous-divisions.

L'Etat ayant confié la gestion de certaines écoles aux confessions religieuses, ces dernières ont leur propre organisation administrative aux différents niveaux. Ainsi, au niveau national, la coordination nationale est dirigée par un Coordinateur National, au niveau provincial un Coordinateur Provincial à sa tête; à l'échelon inférieur, les sous-coordinations sont dirigées par des Sous-Coordinateurs.

Le diagnostic organisationnel du Ministère de l'EPSP^7(*) a relevé, aux niveaux central et provincial, des cas de double emploi quant aux structures, aux rôles et attributions et aux actions et efforts engagés. Le transfert des ressources humaines et financières dans le cadre de la décentralisation exige une utilisation plus rationnelle et plus transparente des ressources disponibles dans un cadre institutionnel bien défini. Par exemple, des zones d'ombre persistent encore quant à l'interprétation et à la répartition des compétences entre Ministères centraux et provinciaux dont l'éducation fait partie des attributions, au moment ou la Constitution trace les lignes maîtresses de la décentralisation notamment dans ses Articles 202, 203 et 204, les matières qui sont de la compétence concurrente du pouvoir central et des provinces ou de la compétence exclusive, soit du pouvoir central, soit des provinces, en matière de gestion du sous-secteur EPSP. A ce stade encore « théoriques », les contenus et délimitations des compétences venait d'être précisés ultérieurement dans la Loi portant organisation et fonctionnement de l'Enseignement National (Projet de Loi 2009)^8(*).

S'agissant de la Convention de gestion des écoles nationales et des droits et obligations des réseaux confessionnels, elle devra être mieux définis, particulièrement envers l'État et les parents qui sont des partenaires clés du système car il est resté mal définie depuis la nationalisation d'un certain nombre d'écoles privées en 1974 et leur rétrocession en 1977. De même, leur structure interne devra être revisitée sous l'angle de la décentralisation. Il en est résulté une multiplication des structures administratives, dont le financement représente une charge supplémentaire pour les parents. Pour rappel, en 1977, l'État a signé une convention (la Convention de gestion des écoles nationales) avec les quatre principales confessions religieuses (Catholique romaine, Protestante, Kimbanguiste et Islamique) selon laquelle celles-ci devaient fournir un enseignement conforme aux directives du Gouvernement. Ces directives concernent les programmes scolaires, les normes en matière de taille des classes, les qualifications et les salaires des enseignants ainsi que le système d'évaluation. Une disposition importante de la Convention stipule que les confessions religieuses gèrent leurs écoles - bien que celles-ci appartiennent à l'État qui en est le pouvoir organisateur.

Cependant, en 1986, la Loi-cadre donna au Ministère de l'Éducation le pouvoir général de coordonner toutes les autorités éducatives. Toutefois, aucune référence ne fut faite aux réseaux des confessions religieuses. Notons qu'à l'heure actuelle, deux textes clés définissent l'organisation structurelle et la gestion du secteur, il s'agit de la Loi-cadre (1986)^9(*) et la Convention (1977). Ces textes sont aujourd'hui obsolètes au regard de la dynamique qui caractérise le secteur. C'est ainsi, Une Loi portant organisation et fonctionnement de l'enseignement national venait d'être examinée par le Parlement (2010) en remplacement de l'actuelle Loi-cadre. De même, la Convention devra être révisée afin de : clarifier et redéfinir les droits et obligations des parties et ouvrir le mandat de gestion au-delà des confessions religieuses.

1. manque de clarté en ce qui concerne les responsabilités et obligations de chaque partie dont les parents d'élèves ;

2. absence de modalités de détermination et de perception des frais de scolarité (frais administratifs, frais de fonctionnement, frais de motivation, épreuves, construction etc.) ;

3. absence de référence aux règles de gestion des écoles et des réseaux, aux procédures comptables ainsi qu'aux procédures de redevabilité envers les autorités et les parents d'élèves ;

4. insuffisance des obligations des réseaux envers le Ministère de l'EPSP en ce qui concerne la gestion des enseignants.

1.1.1.2 Organigramme de l'EPSP

Source : document sur la stratégie de développement de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel (2010/11 - 2015/16)

1.1.1.3 Structure de l'Enseignement.

La structure de l'Enseignement National du secteur de l'Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel comprend trois niveaux à savoir : Maternel, Primaire et Secondaire.il vise à répondre à l'obligation qu'à l'Etat de permettre à tous les Congolais d'exercer leur droit à l'éducation et à celle qu'ont les parents de remplir le devoir d'éduquer leurs enfants sous^11(*).

1.1.1.3.1 Niveau maternel ou pré primaire

Le niveau maternel ou pré primaire est organisé en un cycle de trois ans. Il n'est pas obligatoire, il concourt essentiellement à l'éducation sensorielle, motrice et sociale de l'enfant. Il a pour but d'assurer son épanouissement. Il est surtout organisé en grande partie par des privés et accueille les enfants âgés de 3 ans révolus à 5 ans.

1.1.1.3.2 Niveau primaire

L'enseignement primaire est organisé en cycle de 6 ans repartis en trois degrés : élémentaire, moyen et terminal. Il a pour objectif de préparer l'enfant à la vie, de lui donner un premier niveau de formation générale, physique, civique, morale, intellectuelle et sociale. En outre, il prépare l'enfant à son intégration dans la société et à poursuivre les études ultérieure. Sont admis en 1^ère année primaire, les enfants qui ont atteint l'âge de six ans révolus. Le certificat de fin d'études primaires est accordé sur la base d'une évaluation des résultats en classe et des notes de l'élève à un test national (TENAFEP^12(*)).

La Constitution consacre la gratuité et le caractère obligatoire de l'enseignement primaire^13(*). Cet objectif traduit la volonté politique d'évoluer vers un enseignement de base accessible à tous ; en même temps, il contient des nombreux défis à relever dans un contexte socioéconomique et institutionnel particulièrement complexe et difficile. Par exemple, le recours « institutionnalisé » aux contributions des ménages pour faire face au financement du système éducatif représente une barrière importante à la scolarisation universelle. Cette disposition de la Constitution servira, désormais, de référence permanente dans les choix stratégiques à faire.

En attendant son application dans l'ensemble du territoire national, sous la directive du président de la République, les élèves des neuf provinces de la RDC de la première en quatrième année du primaire bénéficient déjà de son application à l'exception des provinces de Katanga et de Kinshasa.

1.1.1.3.3 Niveau secondaire

L'enseignement secondaire comprend 4 cycles : Le cycle de Spécialisation Professionnelle (CSP) d'une durée d'un an ou deux ans, Le cycle d'Arts et Métiers d'une durée de 1 à 3 ans, Le cycle Professionnel d'une durée de 4 à 5 ans offrent une formation à l'artisanat en trois ou quatre ans. Les élèves de ce cycle obtiennent en cas de satisfaction aux concours de fin de cycle, un Certificat.

Le cycle long (humanités) d'une durée de 6 ans et qui ouvre la porte aux études supérieures et universitaires, comprend trois filières à savoir : l'Enseignement Général où sont organisées les sections scientifiques et littéraires, l'Enseignement Normal et l'Education physique ainsi que l''Enseignement Technique où sont organisées les sections industrielles, commerciales et sociales notons que diverses options sont offertes jusqu'à trente. Ce cycle consiste en une première étape de deux ans, commune aux trois filières, et une seconde étape de quatre ans qui introduit la différenciation entre les trois filières. Les élèves qui réussissent au concours national, appelé Examen d'Etat^14(*), obtiennent le Diplôme d'Etat sanctionnant la fin de leurs études secondaires. Le cycle court concerne l'enseignement professionnel et consiste en une formation de 4 ans, commençant immédiatement après l'enseignement primaire, ou une formation de 3 ans après le tronc commun du secondaire.

1.1.2 ENSEIGNEMENT ET ENSEIGNANT

1.1.2.1 Enseignement

Enseigner, c'est essentiellement travailler à établir une relation d'un type particulier, la relation pédagogique. Il s'agit d'une relation qui guide une personne dans l'acquisition de nouvelles capacités. Pierre MUKENDJI wa MPOYI^15(*) le définit comme étant un ensemble d'activité d'influence interpersonnel et intentionnellement organisées autour d'un contenu de matières, en vue de faciliter les apprentissages chez les élèves.

LANSMAN et TOURNEUR^16(*) parlent d'ensemble d'opérations et des conditions mises en place par l'enseignant pour faciliter les apprentissages chez les élèves. Pour HALTE J.F^17(*), enseigner consiste à mobiliser des moyens propres à assurer la transmission et l'appropriation des contenus d'enseignement. Cela suppose que l'enseignant se prépare, planifie, anticipe, pour réaliser l'acte de l'enseignement.

On peut regrouper les diverses tâches accomplies par l'enseignant autour de trois grands moments de l'action didactique qui sont :

1. La phase pré active : c'est la phase de préparation durant laquelle l'enseignant crée, organise les stratégies didactiques, les activités d'apprentissage.

2. La phase interactive : c'est celle de la mise en oeuvre de la relation pédagogique. Le formateur met l'apprenant en situation d'apprendre. Il gère, organise le contrat didactique. Il gère et régule les interactions sociales ainsi que les démarches d'apprentissage.

3. La phase post active : est la phase de vérification des résultats. De correction des stratégies employées. L'enseignant évalue donc les résultats de l'apprentissage, ajuste la démarche, vérifie le transfert des connaissances.

1.1.2.2 Fonction enseignante

L'enseignant est la personne dont les parents confient leurs enfants pour leur encadrement scolaire (enseigner). Il a comme métier de faire comprendre, de transmettre et de faire assimiler des connaissances à ces élèves. Au niveau primaire, chaque degré lui confie une certaine considération. Par exemple, les élèves du premier degré (classes de 1^ère et 2^ème année) le considèrent comme un « dieu », au deuxième degré ( classes de 3^ème et 4^ème année), « un parent » et les finalistes du primaire 3^ème degré : classes de 5^ème et 6^ème année) comme un « ami », « un guide ». Il joue un rôle très important auprès de l'élève. Il le forme et l'informe en transmettant la matière selon le prescrit d'un programme d'enseignement donné afin de produire un capital humain compétent et utile en long terme dans la société toute entière.

Il existe un processus pédagogique appelé : « effet-maître », qui lie les caractéristiques intrinsèques du maître ; parmi laquelle la motivation^18(*)qui constitue des principaux facteurs explicatifs lié à la pratique professionnelle et qui influence la qualité des enseignements antérieur de la classe. ROSENSHINE, V.V. cité par Pierre Mukendi^19(*) fait sortir les sept fonctions suivantes de l'enseignant :

1) Faire le rappel des connaissances antérieures reliées aux apprentissages à faire

Eu regard de ces points, Pierre MUKENDI wa MPOYI voit que l'enseignant ne transmet pas seulement les informations, mais il assure la médiation de l'enseignement. Il organise les séquences d'activités qui permettent de guider l'apprentissage de façon à développer de nouvelles capacités de traitement des informations. FELOUZIS renchérit en disant que : « la réussite des apprenants n'est plus uniquement une question d'institution ou de capital culturel, mais aussi et surtout une question de relation entre l'apprenant et l'enseignant ».

L'absence d'informations détaillées concernant la répartition du personnel enseignant dans les établissements scolaires congolais est l'une des conséquences de la faiblesse d'ensemble du système de collecte et de gestion des informations. De plus, les informations qui existent dans ce domaine ne sont pas disponibles au niveau de chaque institution et les élèves ou les parents n'ont par conséquent aucun moyen efficace de savoir combien d'enseignants ou d'administrateurs devraient en fait être présents au travail. Selon les informations qui ont pu être obtenues auprès de divers sources, indiquent qu'en 2006-2007^19(*), la RDC employait un total de 11.331 personnes dans le secteur de l'enseignement maternel et 275.408 dans l'enseignement primaire. En 2007-2008, on a enregistré 255.534 enseignants au primaire et en 2008-2009, 274.453 enseignants dans l'ensemble du pays. Ce qui donne une augmentation de 18.919 enseignants, soit 7,4 % par rapport de l'année scolaire 2007-2008. Quant aux provinces, c'est la province du Bandundu qui a regorgé le plus grand nombre d'enseignants durant l'année scolaire 2008-2009, soit 15 % contre 2,9 % pour le Maniema. La situation de Bandundu serait une conséquence du nombre d'écoles et de classes organisées. Et en ce qui concerne les régimes de gestion, ce sont les ECC qui viennent en tête avec 32,8 %, elles sont suivies des ECP avec 31,5 %. Les ECF viennent en dernière position avec 0,2 %. La répartition du nombre d'enseignants par régime de gestion est le reflet de la répartition des écoles et des classes par régime de gestion.

S'agissant de leur qualification, elle laisse également beaucoup à désirer. Durant l'année scolaire 2006-2007 l'enseignement primaire comptait 80% des enseignants qualifiés dans l'ensemble des provinces, par contre au niveau secondaire, seuls 32% des enseignants étaient qualifiés dans le pays pour le poste qu'ils occupent (ce taux aller de 87% à Kinshasa à 5% au Maniema). Durant l'année scolaire 2006-2007. Le nombre d'enseignants qualifiés (D6) en 2007-2008 a connu une baisse de11,5% par rapport à l'année précédente soit 68,5 % d'enseignant du primaire étaient qualifiés. Et en 2008-2009 ce taux est passé à 71,8 %, soit une augmentation de 3,3 %. Au niveau des provinces durant l'année scolaire 2008-2009, le Kasaï-Occidental détient la plus grand nombre d'enseignants qualifiés (84,8%), il est suivi de près de la Ville de Kinshasa et du Kasaï-Oriental, alors que le Bas-Congo occupe la dernière position avec 42,3 %.(voir tableau en annexe)^20(*)

Un cadre juridique régissant le recrutement et la promotion des travailleurs venait d'être adopter par le parlement de la république dans le secteur de l'enseignement, notamment avec une législation applicable à l'ensemble de la fonction publique et des ordonnances portant règlement d'administration relatif aux inspecteurs de l'enseignement, au service de l'administration pour l'enseignement maternel, primaire et secondaire et au personnel administratif de l'enseignement supérieur et universitaire. Dans l'ensemble, ces lois sont conformes aux normes internationales dans ce domaine et prévoient des règles et règlements pour le recrutement non discriminatoire et ouvert, même si elles trahissent leur âge par certains aspects, par exemple, en ne mettant pas en place de système pour garantir la représentation des femmes au sein du personnel administratif et enseignant. Ainsi, les responsables de la gestion du personnel dans le secteur de l'éducation doivent maîtriser les règles juridiques et les principes fixés pour éviter à ce que les procédures fixées par la Loi-cadre de l'enseignement sur les vacances de poste ne soient jamais mis en quarantaine, ça doit faire l'objet de publication et des concours ne sont jamais organisés.

Les données disponibles sur la mécanisation des enseignants du secteur officiel indiquent qu'un enseignant sur trois n'est pas mécanisé ; autrement dit, un tiers des enseignants travaille, mais ne reçoit pas de salaire de l'État. La problématique de la mécanisation est intrinsèquement liée à la création de nouvelles écoles et structures et aux procédures de recrutement. Les informations disponibles sur l'expansion « naturelle » et, partant, incontrôlée du secteur sont très limitées. Ce problème se pose aussi au niveau de l'administration de l'EPSP. La sous-qualification du personnel enseignant est inquiétante. Les enseignants ne sont plus régulièrement formés ni recyclés en cours d'emploi. Les quelques rares formations organisées avec l'appui des organismes internationaux, en l'occurrence l'UNICEF et la Francophonie, ne concernent qu'une minorité ciblée. La dévalorisation de la fonction enseignante matérialisée par un barème salarial bas démotive totalement l'enseignant. De plus, le vieillissement des enseignants et des inspecteurs réduit la capacité d'encadrement des élèves et des enseignants. A ce sujet le RESEN révèle que l'âge moyen des enseignants est de 44,3 ans, et que 30 % d'enseignants ont plus de 50 ans^21(*).

1.1.2. 3 Suivi et encadrement pédagogique

Selon le rapport d'évaluation du projet PASE (Projet d'Appui au Secteur de l'Éducation) et celui de la SECOPE, l'insuffisance du contrôle et de l'évaluation pédagogique fait que l'encadrement pédagogique n'est plus une préoccupation première pour les inspecteurs qui accablés par la crise ainsi que du manque de motivation de ces derniers face à des conditions de vie difficiles et à l'absence totale de moyens matériels et logistiques pour mener à bien leur mission s'adonnent plus aux tâches administratives et financières au détriment de l'encadrement pédagogique des enseignants sur le terrain. Ils sont par ailleurs en nombre insuffisant et de l'âge avancé dépassant même l'âge de la retraite. En effet, on dénombrait 726 au primaire pour plus de 117.398 classes en 2003^22(*). Ce qui correspond à un ratio de 1 inspecteur pour 162 classes en moyenne, comparé à la norme de 1 inspecteur pour 150 classes en 2007-2008, 550 inspecteurs pour 111 830 classes de l'enseignement public, soit un inspecteur pour 230 classes.

1.1.2.4 Formation de l'enseignant

La notion de formation renvoie à l'ensemble de connaissances générales, techniques et pratiques liées à l'exercice d'un métier. Elle concerne également les comportements, les attitudes et les dispositions qui permettent l'intégration dans une profession, et plus généralement, l'intégration dans l'ensemble des activités sociales. Ce concept tend à remplacer progressivement les termes enseignement et éducation dans le langage courant. Son usage traduit une évolution des politiques et des pratiques en matière d'insertion professionnelle.

La formation initiale de l'enseignant du primaire en RDC est organisée principalement au niveau de l'école secondaire, sections pédagogiques options pédagogie - générales. L'élève ayant terminé avec succès sa formation, d'une durée de quatre ans, après un tronc commun de deux ans et est sanctionnée par l'Examen d'État à la fin de la 6^ième année à l'instar des épreuves pratiques et théoriques et d'office apte d'exercer la fonction enseignante dans une école primaire de la place. Or mis son diplôme, la fonction enseignante exige un bon nombre de qualités, de compétences, de savoir, de savoir faire et de savoir être ainsi qu'une conscience et un dévouement professionnel.

Le constat fait à ces jours dans les écoles de formation des futurs maîtres, enseignants du primaire est sombre : La qualité de la formation dispensée dans les humanités pédagogiques est faible. Cette faiblesse s'explique principalement par le faible niveau de l'enseignement secondaire en général; et le manque d'attention accordé à la pratique d'enseignement à savoir : manque d'un contenu du curriculum fiable, manque des écoles primaires d'application répondant aux critères d'un bon laboratoire d'apprentissage (écoles pilotes)^23(*), absence de matériel didactique approprié etc.

Suite au mauvais traitement infligé aux fonctionnaires en général et aux enseignants en particulier, la plus part d'élève ne se choisissent plus la pédagogique comme métier futur, mais profite de la filière considérée à l'heure actuelle comme « facile » et une voie assurée pour l'obtention du Diplôme d'État donnant accès à l'université.

Notons qu'il existe les écoles de formation du personnel enseignant et pour le personnel administratif, pour les écoles aussi bien que pour les universités, avec notamment l'Institut de formation des cadres de l'enseignement primaire et secondaire, le Service national de formation (SERNAFOR), chargé de la formation interne du personnel en poste, l'Institut national de préparation professionnelle (INPP), chargé de la formation du personnel administratif, et le Service de pédagogie universitaire. Mais depuis le retrait de l'appui des donateurs en 1991, l'Institut de formation des cadres de l'enseignement primaire et secondaire est paralysé par le manque de fonds et ne remplit pas sa mission de formation initiale et continue des enseignants et des inspecteurs des écoles, une situation qui explique le gros pourcentage d'enseignants sous-qualifiés dans le système.

Les autres écoles de formation souffrent également d'un manque de ressources et n'ont pas de programmes efficaces leur permettant de veiller à ce que les services qu'ils sont supposés fournir atteignent les personnes qui en ont besoin. Malheureusement, le DSCRP n'a pas inclus la redynamisation de ces institutions dans ses attributions. Il faut procéder à une réforme complète des systèmes de recrutement, de formation et d'évaluation des enseignants pour restaurer un sentiment de fierté professionnelle parmi le personnel travaillant dans le domaine de l'éducation, et s'assurer que ceux qui sont chargés d'enseigner aux enfants et aux jeunes de la nation sont correctement qualifiés pour ce travail.

Ainsi, il serait mieux de préconiser certaines mesures dans ce domaine. Par exemple, la redynamisation et le financement adéquat des écoles de formation des enseignants, tout particulièrement de l'Institut de formation des cadres de l'enseignement primaire et secondaire et du Service national de formation « SERNAFOR ».

Voulant connaître le mouvement des inspecteurs à travers les écoles de notre enquête, nous avons enregistré 27 classes sur 120 enquêtées ont pu connaître la visite d'un inspecteur durant l'année scolaire 2010-2011 soit 22,5%. La fréquence régulière dans les visites de classe est celle de directeur d'école, ils sembleront remplir efficacement leur tâche comme exige la pédagogie.

1.1.3. ELEVE

En évoquant l'intrant éducatif « élève » nous allons plus mettre un accent particulier sur la limite de son éducation. Il serait absurde si on se demandait si l'éducation est-elle possible, en d'autres termes, s'il est possible d'apprendre à un enfant des choses que certainement, il n'apprendrait pas tout seul : la lecture, l'écriture, le calcul, la grammaire, le langage, la géographie ... car sans éducation l'homme ne peut acquérir le comportement propre à son espèce.

La question qui se pose ici est de savoir dans quelle mesure l'éducation est-elle possible ?

1. l'action éducative peut-elle inscrire tout ce qu'elle veut sur le cerveau de l'enfant ?

2. peut-elle opérer des transformations morales profondes, ou développer au maximum des aptitudes intellectuelles ?

Pour répondre à ces genres des questions deux opinions se dégagent, celle des anciens et celle dit moderne. Le premier groupe avec des auteurs tels que : Aristote, Erasme, eux pensent que l'âme de l'enfant est modifiable, selon l'un de leurs Comenius philosophe- pédagogue «l'âme de l'enfant est un morceau de cire qui peut être modelé à volonté » il a modifié plus tard cette opinion en disant : « nous pouvons changer profondément le caractère particulier d'un enfant, car Dieu a imprimé sur chaque âme une marque personnelle. On peut y faire ça et quelques retouches comme à la figure du corps, mais il sera bien difficile d'effacer le cachet ainsi imprimé et d'en mettre un autre à la place. Quant au philosophe Allemand Schopenhauer, il soutient que le caractère est immuablement fixé à l'origine et que l'évolution de l'homme est absolument déterminée par le sens initial de la poussée vitale.

Les modernes avancent comme opinion que c'est la biologie et la psychologie qui essayent de trancher sur cette question. Ces sciences démontrent qu'il y a des dispositions innées, congénitales très fortes : un homme est comme un arbre, il résulte du développement d'un germe qui contient en puissance : Chaque homme a ses limites infranchissables.

Selon SPENCER et DURKHEN, entre la virtualité indécise qui constitue l'homme au moment où il vient de naître et le personnage très défini qu'il doit devenir, la distance est considérable. C'est cette distance que l'éducation doit faire parcourir à l'enfant : l'éducation de la famille, l'éducation de la rue, l'éducation scolaire ...

Les études biologiques ont montré que lorsque deux époux sont tous les deux doués de la musique, 85 % de leurs enfants auront aussi des dispositions héréditaires pour la musique. Cependant, cette aptitude peut rester totalement ignorée de l'enfant si celui-ci ne reçoit aucune formation musicale.

Les sociologues et psychologues s'appliquent à déterminer la part qui revient au milieu dans la personnalité de chacun. Ainsi, la base des possibilités et limites de l'éducation chez l'enfant sont classés en deux catégories qui sont : le facteur interne et le facteur externe. Le premier facteur est l'hérédité c.-à-d. qui est lié à l'individu lui-même. Une bonne hérédité prédispose en une bonne éducation et une mauvaise hérédité constitue un grand obstacle pour l'éducation. Le deuxième facteur, il s'agit du milieu avec ses diverses composantes tel que : la famille, l'école, l'église et l'environnement de l'enfant

1.1.3.1 Choix de l'école pour l'enfant

Les analyses microéconomiques sur les choix de l'école reposent sur l'hypothèse que les individus considèrent l'éducation comme un investissement. Cette hypothèse n'empêche pas de prendre en compte le fait que les individus peuvent accorder une valeur propre à l'éducation, mais nous supposons en général que le choix de l'éducation des familles dépend principalement de coût de l'éducation et des bénéfices qu'elles entendent. Cette approche peut sembler très restrictive car le choix éducatifs relèvent « également des facteurs non économiques, tel que le statut social et culturel des familles. Nous mettons donc l'accent sur une dimension particulière de ces comportements. Nous supposons que les familles disposent d'informations sur le différent paramètre de ces choix, en particulier sur les coûts et les rendements de l'éducation. Les familles doivent faire des anticipations sur l'évolution de ces paramètres. Une limite de cette hypothèse est que les informations ou les anticipations à partir desquels les familles prennent leurs décisions sont probablement imparfaites.

Ainsi, il faut garder à l'esprit d'une part que le comportement éducatifs sont complexe et ne répondent pas uniquement à des motivations ou contraintes économiques, et d'autre part que les hypothèses microéconomiques peuvent ne pas avoir un pouvoir explicatif important ou même invalide dans certains contextes. Ce pendant, il nous semble peu discutable d'une part que le choix éducatifs ont des motivations ou résultent de contraintes de nature économique, et d'autre part que l'éducation est un facteur important des ressources économiques des individus. Les analyses microéconomiques et leur confrontation à des données quantitatives permettent d'expliciter et de déterminer l'importance de ces facteurs économiques.

Tableau 4: Répartition des élèves inscrits par province et selon le régime de gestion en 2008-2009

Province	Régime de gestion								Total	%
Province	ENC	ECC	ECP	ECK	ECI	ECS	ECF	EPR	Total	%
Kinshasa	90355	176 960	128 572	21 892	9 224	18 987	5 768	440 397	892 155	8,7
Bas-Congo	74477	221 661	135 378	47 006	2 717	19 030	5 678	32 954	538 901	5,3
Bandundu	281162	448 100	418 614	69 343	4 228	2 454	373	5 120	1 229 394	12,0
Equateur	303718	370 581	272 915	69 526	31 180	7 590	1 619	23 542	1 080 671	10,5
Orientale	220457	567 432	335 068	63 323	4 130	11 966	3 915	59 078	1 265 369	12,4
Nord-Kivu	105923	342 222	404 333	10 352	16 359	0	626	65 272	945 087	9,2
Sud-Kivu	63554	253 040	400 572	13 383	4 034	617	887	55 371	791 458	7,7
Maniema	39987	94 738	106 720	14 222	17 113	0	0	4 381	277 161	2,7
Kasaï-Or.	222257	337 423	208 935	35 944	11 599	174	368	135 384	952 084	9,3
Kasaï-Oc.	162464	321 922	247 827	50 364	12 624	4 494	1 293	51 228	852 216	8,3
Katanga	226380	438 152	459 963	36 341	2 714	2 424	4 578	249 038	1 419 590	13,9
RDC	1790734	3 572 231	3 118 897	431 696	115 922	67 736	25 105	1 121 765	10 244 086	100
%	17,5	34,9	30,4	4,2	1,1	0,7	0,2	11,0	100

Source : EPSP, Annuaire statistique de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel pour l'année scolaire 2008 - 2009, Kinshasa 2010

Les effectifs scolaires ne cessent d'augmenter pendant que les moyens financiers et autres alloués au secteur d'éducation baissent. Au cours de l'année scolaire 2001 - 2002 par exemple, la population scolaire au primaire était de 5,44 millions alors qu'elle était de 3,91 millions en 1978 - 79, soit un accroissement de 71,87 %.

Pour l'ensemble du pays, on compte 10.244.086 élèves du primaire en 2008-2009 contre 9.973.365 en 2007-2008, soit une augmentation de 2,7 %. Cette faible augmentation peut s'expliquer par la faible couverture des écoles lors du dernier recensement.

Au niveau des provinces, on observe des disparités entre provinces dans la répartition des élèves. On trouve près de 13,9 % des élèves dans le Katanga contre 3,3 % au Maniema. La première place occupée par le Katanga peut s'expliquer par le fait que les écoles sont d'une grande taille dans cette province.

Selon le régime de gestion, la population scolaire de la RDC est plus élevée dans les écoles conventionnées catholiques et protestantes qui comptent ensemble 65,3 % en 2008-2009 contre 68 % d'enseignant en 2007-2008. La place des écoles catholiques et protestantes est le reflet de la répartition des écoles et des classes par régime de gestion. La baisse du nombre d'écoles peut être due à la fermeture de certaines écoles.

Depuis la rentrée scolaire 2007/08, le Ministère de l'EPSP s'est engagé dans la réglementation et la suppression de certains frais scolaires. Les campagnes de sensibilisation en faveur de la scolarisation (des filles plus particulièrement) et le retour à la paix ont eu un effet positif sur les taux d'admission, en hausse de 10 entre 2006 et 2007. Ainsi, la capacité d'accueil du sous-secteur s'est sensiblement améliorée, progressant de 7 points de pourcentage entre 2006 et 2007, avec un TBS proche de 91 % en 2007. Mais les données disponibles ne permettant pas de calculer les taux nets de scolarisation, il demeure difficile d'apprécier les progrès accomplis vers la réalisation de l'enseignement primaire universel. Pourtant, l'écart entre le taux brut et le taux net d'admission en 1ère année montre que, en 2007/2008, seuls 46 % des enfants ayant l'âge d'admission théorique (six ans) sont entrés en 1ère année. L'entrée à l'école primaire est tardive et, sur les nouveaux inscrits en 1ère année, seuls 40 % sont âgés de 6 ans (âge légal), tandis que les enfants âgés de 7 à 10 ans ou plus représentent près de 60 % des inscrits. Ces informations donnent une idée de l'ampleur exceptionnelle que la RDC doit consentir pour atteindre l'objectif de scolarisation universelle dont l'échéance internationale est fixée à l'horizon 2015.

Notons que les principaux obstacles à la scolarisation primaire n'ont pas encore fait l'objet d'une étude approfondie. Cependant, un certain nombre d'hypothèses peuvent être avancées quant aux facteurs susceptibles d'influer négativement sur la demande sociale d'éducation. En premier lieu, les frais scolaires directs et indirects à assumer par les ménages constituent le principal obstacle à la scolarisation des enfants dans un pays où le PIB par habitant est très faible (US$ 168 en 2007-2008 et 200$). En second lieu, les activités saisonnières génératrices de revenus (exploitation minière, pêche, cueillette, etc.) favorisent l'abandon scolaire. En troisième lieu et plus généralement, le travail des enfants est parfois nécessaire à la survie de la famille et ne laisse guère de place à la scolarisation, considérée comme un manque à gagner dans certains foyers. Enfin, les traditions et les coutumes (rituels, mariage précoce, etc.) constituent parfois aussi une barrière sociale à la scolarisation.

L'Unicef^24(*) fait un accent particulier aux jeunes filles car elles forment la majorité des quelque 120 millions d'enfants non scolarisés. Une majorité encore plus grande de ceux qui entrent à l'école ne terminent pas leur cinquième année. Les filles, bien plus que les garçons, se voient constamment refuser l'accès à l'école pour toute une série de raisons, la discrimination entre les sexes par exemple, ou le VIH/SIDA ou encore les corvées domestiques dont elles sont chargées, les pratiques traditionnelles, les questions de sécurité ou encore l'absence, dans certaines écoles, d'un environnement physique ou pédagogique adapté.

Les avantages substantiels que procure l'éducation des filles se vérifient de plusieurs manières : les femmes éduquées ont de meilleures chances de se protéger contre le VIH/SIDA et autres maladies, elles ont des grossesses plus faciles, leurs enfants sont en meilleure santé et elles enverront à leur tour leurs enfants à l'école. En donnant une éducation aux filles, on leur enseigne des compétences d'importance vitale, pour elles et leurs futurs enfants. On contribue ainsi à fonder une société plus productive et plus démocratique et des nations dont l'économie progressera de manière plus équitable.

L'UNICEF demande que les nations investissent dans l'éducation des filles car ce secteur représente, pour tous les enfants, l'instrument qui leur permettra de réaliser leur droit à une éducation de base de qualité. En insistant sur la scolarisation des filles, on arrivera à supprimer les obstacles qui empêchent tous les enfants d'aller à l'école.

1.1.4. MILIEU SCOLAIRE

L'école est après la famille, le deuxième milieu éducatif par excellence. En effet, il existe à l'école en général et dans la classe en particulier une vie caractérisée par des relations humaines : entre autres la relation élève-élève et la relation maître - élève. Cette vie commune influence durablement le sens moral et le caractère de chaque enfant.

L'école contribue ainsi à former la personnalité des individus qui lui sont confiés. Il n'existe pas un milieu qui peut façonner mieux que l'école. Actuellement, l'organisation de l'école tend vers la formule de « school city » =école société= par laquelle elle ajoute à sa vocation première de milieu d'instruction. Une autre vocation celle d'être par sa forme, ses fonctions et sa discipline un milieu social ayant pour but d'initier les enfants à la vie de citoyens, de développer les vertus civiques, d'aiguiser le sens de responsabilité et de liberté en faisant participer les élèves au gouvernement de l'école.

Tableau 5: Répartition des écoles par province et selon le régime de gestion en 2008-2009

Province	Régime de gestion								Total	%
	ENC	ECC	ECP	ECK	ECI	ECS	ECF	EPR
Kinshasa	191	314	323	52	23	47	13	1 657	2 620	7,6
Bas-Congo	259	594	453	185	7	85	17	137	1 737	5,0
Bandundu	1339	1555	2012	370	28	9	3	31	5 347	15,5
Equateur	1192	1244	1131	287	140	32	6	98	4130	12,0
Orientale	774	1564	1315	252	10	44	13	171	4143	12,0
Nord-Kivu	327	803	1162	36	46	0	2	207	2 583	7,5
Sud-Kivu	204	613	1310	46	10	3	4	171	2 361	6,8
Maniema	167	305	496	65	82	0	0	20	1135	3,3
Kasaï-Oriental	819	923	888	161	61	1	1	449	3 303	9,6
Kasaï-Occid	673	920	1025	220	58	20	6	192	3114	9,0
Katanga	709	1064	1592	116	5	6	5	24	4039	11,7
RDC	6654	9899	11707	1790	470	247	70	3 675	34512	100
%	19,28	28,68	33,92	5,18	1,36	0,7	0,2	10,6	100,0

Source : EPSP, Annuaire statistique de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel pour l'année scolaire 2008 - 2009, Kinshasa 2010

Au niveau national, on dénombre 34 512 écoles primaires en 2008-2009, contre 31 938 en 2007-2008, soit une augmentation de 8,0 %. Cette augmentation peut s'expliquer par l'ouverture de nouvelles écoles ou par la couverture complète des écoles lors du dernier recensement. Près de 70% des écoles publiques sont conventionnées. Environ les deux tiers des établissements d'enseignement public sont gérés par des confessions religieuses, alors que moins de 20 % seulement le sont directement par l'État (écoles non-conventionnées, dites « officielles ». Le reste est constitué d'écoles privées.

Au niveau des provinces, le Bandundu enregistre le plus grand nombre d'écoles primaires avec 15,5 % en 2008/2009 et le Maniema n'a que 3,3 % d'écoles primaires. On constate une diminution de 0,7 du nombre d'écoles primaires à Bandundu et une légère augmentation de 0,2au Maniema.

Quant au régime de gestion, les écoles conventionnées protestantes (ECP) se placent en-tête avec 33,9 % et celles de la Fraternité viennent en dernière position avec 0,2 %.

Les écoles privées sont particulièrement nombreuses en zones urbaines. La Loi-cadre de 1986 reconnaît formellement l'existence du secteur privé non-subventionné et autorise la création - sous certaines conditions. Celles-ci doivent, entre autres, se conformer au programme national d'enseignement et être agréées par le Ministère de l'EPSP. La loi fixe également des directives concernant les frais scolaires, la création des structures dirigeantes et les registres à tenir. Elles sont soumises aux contrôles pédagogiques de l'Inspection. En dehors de cette réglementation, les écoles privées gèrent leurs affaires en toute liberté. Bien qu'apportant un soutien important au système éducatif, il n'en ressort pas moins un manque de contrôle et de rigueur, tant dans leur création que dans leur fonctionnement : agréments douteux voire frauduleux, écoles appartenant à des inspecteurs de l'enseignement, écoles fonctionnant au domicile du propriétaire etc. Se pose dès lors la question de la qualité de l'enseignement dispensé dans ces écoles. Leurs effectifs varient selon leur capacité d'accueil et le montant des droits exigés.

Comparant le nombre d'école et la population scolaire, on remarque que la construction des écoles n'a pas progressé au même rythme que la croissance de la population scolarisable. En milieu rural, par exemple, la distance à parcourir par l'élève pour rejoindre l'école peut être dissuasive. Bon nombre d'écoles, sinon la majorité d'entre elles, manquent du minimum nécessaire en termes d'équipements et de matériels didactiques, de latrines, d'eau potable, et d'électricité.

A défaut d'investissements dans la construction et l'entretien des infrastructures scolaires, on a assisté à une dégradation de l'environnement face aux besoins croissants, avec un effet négatif sur l'accès à l'enseignement primaire et secondaire. Le recensement complet de l'état des infrastructures scolaires n'est pas encore disponible, la Direction des Infrastructures Scolaires qui en a la responsabilité ne disposant pas des moyens matériels nécessaires pour ce faire

1.1.5. TEMPS SCOLAIRE

Nous ne saurions pas clore ce point sans pourtant parler de la notion de temps. Le temps reparti dans le processus d'apprentissage de l'enfant, car c'est l'un des points qui contribue à l'échec scolaire si l'enseignant ne prend garde.

1.1.5.1 Le temps de la scolarité

Le temps de la scolarité c'est le temps de l'institution scolaire, le temps effectivement passé à l'école, il est primordial pour que l'élève consolide ses acquis. L'élève passe d'une classe à l'autre, d'un cycle à l'autre, ou il connaît un échec. la décision de le maintenir dans la même classe ou le même niveau d'étude. D'où, l'enfant connaît un Changement d'enseignant ou d'école. ,. Dans cette optique, tous les retards qui peuvent grever une année scolaire doivent être évités. Le planning de chef d'établissement établit pendant les grandes vacances de chaque année scolaire prévoit pour la rentrée scolaire prochaine une série d'activité afin de permettre à l'enseignant de bien planifier son temps qui est le temps de la scolarité. A la rentrée administrative opérée au 15 août, la première de chose le maître prend connaissance des programmes d'enseignements officiels, il met en place ces prévisions des matières dans son unité pédagogique telle que établit par l'autorité et pense à associer chaque matière à son matériel didactique.

1.1.5.2 Le temps de l'enseignement

Le temps de l'enseignement, c'est le temps du maître. Le temps défini par les programmes scolaires, il est géré par l'enseignant et régulé par la programmation qu'il choisit. L'enseignant doit tenir compte de chaque aptitude et compétence de chacun de ses élèves. C'est le temps le plus difficile à mettre en pratique. Le maître cherche à maîtriser la classe en tenant compte du rythme de travail individuel de chaque élève, afin de trouver et fixer des méthodes et techniques appropriées. Il doit aussi penser aux méthodes et techniques des secours pour ceux qui s'adaptent difficilement.

1.1.5.3 Le temps de l'apprentissage:

Le temps de l'enseignement, c'est le temps de l'élève. Le temps de la relation de chaque élève avec les connaissances qui lui sont proposées, Il est différent pour chaque élève et, pour un élève donné, comporte des rythmes différents. Il est à noter que ce temps de l'apprentissage ne peut pas être identifié au temps de l'enseignement. Ce n'est pas parce qu'on enseigne que l'élève apprend. L'élève n'apprend pas nécessairement comme le maître enseigne. D'où le maître doit toujours tenir compte de la différentiation pédagogique. Car, pour un groupe d'élèves pour lesquels le projet de l'enseignant est de leur faire acquérir un même ensemble de compétences.

· Que tous les élèves ne procèdent pas tous de la même manière. Chacun répond avec sa propre solution, ses propres procédures, sans établir de hiérarchie préalable. Nécessité de mise en commun pour confronter et faire évoluer les procédures individuelles des enfants ; une mise en commun ne doit pas être confondue avec une correction collective

· Que tous les élèves n'aient pas tous les mêmes contraintes et le même matériel. Il est nécessaire de s'adapter à leurs possibilités et à leur style d'apprentissage.

· Que tous les élèves ne fassent pas tous la même activité, au même moment. En fonction de la situation de chaque élève, repérée au cours d'une démarche d'évaluation formative, il est souhaitable de mettre en place des ateliers d'activités, des ateliers de besoin ou de soutien pour des élèves rencontrant des difficultés sur une ou plusieurs notions et des ateliers d'entretient ou d'approfondissement pour les autres élève

· Que la relation « maître - élève » ne se fasse pas constamment selon la même organisation. Il est utile de prévoir, au cours des activités d'apprentissage, des formes variées de fonctionnement. Des phases de travail individuel, des phases de travail collectif et des phases de travail en groupe.

Prendre en compte les erreurs des élèves. Mettre en place l'évaluation formative et la différenciation pédagogique

Prendre en compte les différences entre le temps d'apprentissage et le temps de l'enseignement

Assurer la continuité dans la construction des connaissances : définitions d'objectifs. Programmation de cycle

1.2 PROGRAMMES ET QUALITE DES METHODES D'ENSEIGNEMENT

1.2.1. PROGRAMMES DE L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE

Depuis l'accession de la République Démocratique du Congo à la souveraineté nationale, le secteur d'enseignement plus particulièrement le cycle primaire a connu plusieurs réformes du point de vue programme d'études.

La réforme de 1962^25(*) avait permis d'unifier les structures et les programmes, elle fixait la durée d'études primaires à six ans divisée en trois degrés de deux ans chacun à savoir :

Quant au programme proprement dit, il reprenait le plan d'étude officiel de 1958, modifié et adapté comme il convenait aux exigences de l'enseignement congolais. Il donnait la priorité au français comme langue véhiculaire de l'Enseignement primaire, réservant les langues congolaises aux seuls cas de nécessité. En ce qui concerne le contenu, la reforme introduisit dans l'Enseignement primaire certaine branches jugées nécessaires compte tenu des besoins et de l'évaluation du pays.

Le programme national de l'Enseignement primaire a connu d'autres réformes du même genre : celle de 1974 et de 1984 qui avait préconisé le recours au principe du centre d'intérêt. Il y eut une autre réforme de 1997. La dernière en date est de 2002 qui a apporté quelques modifications sur le précédent.

Le nouveau programme présente un certain nombre d'avantages : une approche pédagogique centrée sur les objectifs, un contenu actualisé et précis. Il définit les principales connaissances et compétences que l'élève doit acquérir à l'école primaire.

1.2.2 MATIERES DU NOUVEAU PROGRAMME DE L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE

Comme tout programme pédagogique, le nouveau programme de l'enseignement primaire (NPEP) prévoit les branches et sous-branches. Soulignons que sa révision en 2002 était due au travail de la clarification, de restructuration et de réajustement de branches et sous-branches. Son visage actuel d'exploitation se présente de la manière suivante

1.2.2.1 Branches et sous branches

1.2.2.1.1 Mathématique

Les mathématiques... la mathématique... pendant longtemps, la première dénomination fut la plus utilisée ; elle recouvrait toutes parties de cette science : algèbre, géométrie, mécanique, topologie, trigonométrie, arithmétique... partie qui avaient tendance à devenir autonome. Actuellement, la formation « mathématique » est de plus en plus employée, pour bien marquer l'unité existant entre différentes parties, de la même façon que l'on parle de l'histoire de la géographie bien qu'un même fait historique ou géographique puisse étudier sous différents aspects (politique, économique...)

Toutes les définitions qui ont pu être données de la mathématique, conduisent à considérer cette science comme celle qui à pour objet l'étude des grandeurs (grandeurs continues et discontinues) et de l'ordre. Cette étude suppose la mise en évidence des relations précises qui existent entre ces grandeurs, afin de dégager les notions de situation, proportionnalité, de mesure, de combinaisons, de classement ...

· Sa précision : précision des nombres, précision des formes, les rapports étant toujours très exactement définis.

· Son abstraction : la mathématique est (selon E. BOREL cité par Lucien Adjadji et Pierre du Saussois)^26(*) la science qui étudie les relations entre certains être abstraits définis d'une manière arbitraire sous la seule condition que ces définitions n'entraînent pas des contradictions.

L'enseignement de mathématique poursuit un double but à savoir : le but utilitaire et le but éducatif

1. But utilitaire : Apprendre l'enfant à calculer juste et vite afin d'acquérir les automatismes indispensables pour résoudre les problèmes usuels

2. But éducatif : Former l'intelligence, particulièrement le jugement, le raisonnement et le souci de vérité, d'exactitude afin d'observer et à réfléchir pour comprendre les nécessités sociales et économiques

« Penser mathématique dit Lucien c'est, effectuer par la pensée une série d'action, c'est établir toujours par la pensée un réseau des relations ».Ces actions, ces relations existent dans le monde réel, mais nous devons les percevoir puis les intérioriser afin de découvrir les axiomes et les règles ou plus tôt des modèles qui rendent compte, d'une façon plus général, de cette réalité.

C'est l'enfant lui-même qui doit découvrir les concepts mathématiques d'action sur les grandeurs et des relations entre grandeurs, or, sa pensée est infrarationnelle comme dit Piaget^27(*) ainsi que wallon^28(*). Cette construction de l'univers mathématique ne peut se faire, comme tout progrès, qu'à partir des propres expériences de l'enfant. Il sera donc nécessaire, tout d'abord, d'exploiter et de créer de situations qui lui permettront d'étendre son champ d'expériences.

Pourquoi arrive - t- on à un changement de méthode et, à une modification, des programmes d'enseignement de mathématique ?

Les raisons qui le conduisent sont présentées à trois différents ordres à savoir :

Depuis plusieurs années, essentiellement dans les pays fortement industrialisés et dotés d'une technique avancée, la mathématique étend son champ d'action. Elle devient un instrument de résolution des problèmes posés par le réel, non seulement dans le domaine qui paraissent traditionnel (physique, chimie...), mais également dans les domaines d'où, précédemment, elle était écartée (sociologie, psychologie, histoire...). Il est à remarquer, également, que la mathématique non numérique tient une place de plus en plus importante. Il était donc nécessaire, afin de préparer l'enfant à la vie dans une société moderne, de lui donner les moyens de travailler aussi bien sur des situations numériques que non numérique.

Le prolongement de la scolarité de l'enseignement primaire à l'enseignement secondaire modifie profondément le but de l'enseignement en général et celui de mathématique en particulier. L'école primaire tend une école préparatoire à un enseignement secondaire ; il convient donc non seulement de faire acquérir les techniques indispensables, mais de préparer l'enfant à cet enseignement secondaire et peut être projeté celui de l'enseignement universitaire en lui assurant une compréhension réelle des notions mathématiques et en entreprenant une véritable éducation de la pensée mathématique.

Les notions de l'inadaptation scolaire nous laisserons à penser que les premiers échecs constatés en mathématique proviendront aux notions de base mal acquise. En effet si avec beaucoup des patiences, de répétition l'enfant sera capable d'apprendre les tables d'addition, les tables de multiplication, ce savoir ne doit pas faire d'illusion. Si la plus part des enfants savent effectuer les quatre opérations fondamentales beaucoup d'entre eux, lors de résolution d'un problème, ne savaient quelle opération faire. Le maître pour sur monter ces difficultés doit posséder souvent à des problèmes types en reprenant souvent des termes usuels

- En 1^ère année :le nouveau programme de l'enseignement du primaire en RDC prévoit qu'en 1^ère année du primaire qu'au début de son cycle que l'enfant arrive à comparer les quantités se trouvant dans les objets, croquis, schème, ordonner les nombres sur la droite des nombres et décomposer les nombres au départ des objets et des schèmes

- En 2^ème année : Le calcul écrit n'est pas encore introduit. Tout est mental même si on les opérations sont disposées sous la forme de calcul écrit (ce qui n'est pas nécessaire) on les résout toujours par calcul mental c'est-à-dire qu'on ajoute ou soustrait d'abord les dizaines et en suite les unités.

- En 3^ème année : c'est l'apparition du calcul écrit. L'enfant doit faire appel à la mémoire.

- En 4^ème année : contrairement aux autres classes précédentes l'élève de la quatrième croise pour la première fois les nombres décimaux.

- La 5^ème année : c'est le début du troisième degré, et marque déjà la fin du cycle primaire. L'enfant doit compter, nommer, comparer, lire et écrire en chiffre et en lettre des grands nombres.

Comme dans tout programme d'enseignement, le nouveau programme de l'enseignement primaire prévoit des branches et des sous branches. La mathématique en compte cinq. Il s'agit de numération, opération, grandeurs, formes- géométriques et les problèmes^29(*).

C'est la façon d'écrire et d'énoncer un nombre. On distingue la numération orale et la numération écrite. Elle a pour exercice le calcul mental, un exercice qui se réalise par la pensée en se servant de procéder raisonnant et doit être omniprésent dans toutes les leçons de calcul. En 1^èr degré du primaire : le calcul mental est disposé sous forme de calcul écrit et fait appel à la mémoire et en 2^ème et 3^ème degré : naisse le calcul mental, le maître privilégie le procédé raisonnant ou encore le procédé le plus rapide pour gagner du temps.

C'est l'étude de quatre opérations fondamentales, sa pratique s'effectue sur base du calcul écrit, un calcul mécanique s'adressant surtout à la mémoire en respectant la disposition et de la fraction. Les méthodes utilisées en calcul écrit tiennent toujours compte de l'évolution mentale de l'enfant tout simplement parce que ça fait appel à la manipulation des êtres abstraits qui sont autres que les nombres, ainsi, il faudra qu'elles soient actives et concrètes.

C'est une convention légale des mesures (mesure de capacité, de poids, de longueur,...). Cette étude consiste à évaluer et comparer les grandeurs, de les mesurer et de les calculer dans des situations significatives. Au niveau primaire, l'enseignement de grandeur a pour but d'enseigner le tableau de chaque mesure, de le faire comprendre et maîtriser. Afin que les élèves s'en servent.

Les formes géométriques et les corps géométriques sont enseignés dans les mêmes programmes. Les deux sont des perceptions, construction, de la structuration et les calculs de leurs grandeurs. Ils sont enseignés dans toutes les classes du primaire.

Un problème c'est toute opération qui se présente à l'esprit et dont la solution n'apparaît pas clairement à première vue. On choisit un chemin, élimine les obstacles pour aboutir à une solution - réponse. Mayer (1985)^30(*) distingue quatre étapes dans son traitement à savoir: la traduction, l'intégration, la Planification de la solution et l'exécution de la solution.

En arithmétique, le mérite de l'enfant ne consiste pas à bien effectuer l'opération, mais plus tôt qu'à choisir l'opération qui convient. Pour exercer les élèves à un problème, le maître se fixer un but précis car c'est de cet enseignement que la mathématique prépare l'enfant directement à la vie.

1.2.2.1.2 Français

Comme relevé plus haut, le français a été consacré comme langue véhiculaire de l'enseignement national^31(*). Il est la branche la plus importante au niveau primaire et comporte neuf sou-branche à savoir : Elocution et langage Vocabulaire Récitation Lecture, Grammaire, Analyse, Conjugaison, Orthographe et Rédaction

Les connaissances et compétences ci-dessous sont entendues au sortir de l'enfant à l'école primaire dans l'apprentissage de français :

2. S'exprimer avec aisance et de manière spontanée dans des situations de communication familières

4. Produire des textes simples en situation de communications réelles ou simulées

Elocution vient du mot latin qui signifie parler^32(*) c'est une manière dont s'exprime oralement, elle permet de bien articuler et d'enchaîner des phrases. Elle est le seul point de départ par l'étude du français, le plus utile pour tous au niveau de programme d'enseignement congolais. Elle sert surtout d'entraînement à l'usage correct de la parole.

Selon Ebengo^33(*), une petite nuance distingue deux termes langage et élocution malgré leur caractère indispensable. Les leçons de langage s'adresseraient surtout à de tous jeunes élèves et étudient la langue proprement dite de son expression orale, simple et courante. Tandis que l'élocution intéresserait surtout les grands élèves et vise la correction de la confond à la phraséologie orale car elle poursuit l'un des buts de faire habituer l'enfant à former des phrases correctes et complètes. C'est l'un des enseignements omniprésent dans tout les cours, le maître veille à la correction des phrases et à l'emploie de terme propre.

Le dictionnaire Larousse^34(*) définit le mot vocabulaire comme étant ensemble des mots ayant une valeur dénomination, qui appartient à une langue, une science à un art, à un milieu social, à un auteur... cette leçon est celle, où, la dominante est l'acquisition des mots nouveaux chez l'enfant. Son enseignement étroitement lié à l'utilisation du milieu

On distingue le vocabulaire actif qui est ensemble des mots qu'on connaît et s'utilisent fréquemment, dans la conversation courante, le vocabulaire passif constitue des mots connus mais ne sent que rarement utilisés dans la conversation courante. Quant au vocabulaire fondamental, c'est la liste des mots les plus fréquemment d'une langue, et enfin le vocabulaire affectif, celui qui permet d'exprimer l'émotion

Récitation prend à partir de son coeur un acte qui le dit à haute voix, les morceaux choisis entièrement et développe le goût du beau, des mots des images, des oeuvres, des rythmes des phrases, de la beauté des sentiments etc. la récitation compte deux services qui sont la diction et la déclamation.

C'est un moyen qui par des signes écrits, un message peut passer d'une personne (auteur) (lecteur) la première n'étant pas en présence. Elle se trouve à la base de toute formation ultérieure, elle développe vocabulaire de l'enfant. Les connaissances, elle est une source d'information enrichit.

· La lecture élémentaire : elle permet l'enfant à déchiffrer, à articuler et à prononcer des sons, des mots et des petites phrases. Elle permet aussi l'acquisition d'un certain mécanisme

· Lecture courante : elle est caractérisée par le manque d'hésitation, d'arts intempestifs et de non retour en arrière

· La lecture silencieuse : c'est celle que l'élève fait sans articuler le son ou sans prononcer à haute voix le texte qu'il lit.

· La lecture expliquée : consiste à chercher sous les mots ou expressions du texte, la pensée de l'auteur en vue de découvrir les moyens qu'il met en oeuvre pour se faire comprendre et faire sentir la beauté du texte

· La lecture expressive qui consiste à faire valoir ou à intérioriser les sentiments de l'auteur inclus dans le texte.

Il existe deux grandes méthodes en lecture à savoir : la méthode dit traditionnelle et la méthode nouvelle appelée aussi la méthode globale. La première part d'un élément simple, elle passe de la combinaison des signes à l'addition des syllabes puis des mots. Tandis que la seconde analyse la phrase, l'enfant part de l'ensemble (phrase-mot) pour aller à l'élément graphique.

Elle est l'étude et la description de la structure syntaxique, morphologique et phonétique d'une langue. Son enseignement n'est effectif qu'à partir de la 3^ème année du primaire, les deux premières classes du premier degré sont basées sur l'enseignement du pré grammaire qui est au fait sa préparation ou les exercices donnant lieu à l'idée des notions grammaticales.

Elle a un rôle très important au niveau de l'enseignement primaire, elle permet les accords grammaticaux et de discuter la pensée en vue d'une meilleure compréhension du texte^35(*). C'est une étude de la nature et de la fonction des mots. Comme exercice, elle fait usage de l'analyse fonctionnelle ou grammaticale et de l'analyse logique ou formelle.

C'est l'art ou la manière d'écrire correctement les mots d'une langue, on distingue l'orthographe d'usage ou absolue et l'orthographe de règle.

Orthographe d'usage fixe la mémoire visuelle des mots isolés et l'orthographe de règle autrement appelé orthographe grammaticale ou relative, elle consiste dans la variation que subit le mot dans ses rapports avec les autres mots de la phrase. Elle a pour exercice la dictée, la copie, la visualisation et tant d'autres.

Comme indique la nomenclature du programme national de l'enseignement ainsi que la restructuration et réajustement des branches scolaires et sous branches du programme national de l'enseignement, l'étude du milieu est enseignée seulement en premier degré du primaire. Dans les programmes précédents ceux de 1963, 1974 et de 1981, la branche étude du milieu regorgeaient la géographie, l'histoire et les sciences comme sous branches. Mais, l'actualisation du programme d'enseignement primaire en 1997 et 2002 l'ont autonomisées.

- S'intéresser à la vie sous ses formes (animales et végétales), la respecter et l'admirer

C'est la description de la terre^36(*) elle décrit la surface du globe terrestre, son relief, son climat, sa végétation, ses habitants, etc. elle est donc l'explication raisonnée de la terre et des rapports réciproques qui existent entre la terre et l'homme. Dans son enseignement la maître doit permettre l'enfant à acquérir et utilise le vocabulaire géographique, représente avec exactitude l'effet géographique, localise aisément l'effet d'Afrique sous leurs divers aspects et aussi avoir un aperçu général des autres continents.

C'est l'étude du passé c à d la connaissance des évènements du passé, des faits relatifs à l'évolution de l'humanité, à l'exploitation du patrimoine local en vue de découvrir les traces laissées par les générations antérieures, les vestiges, les sites

Comme nous l'avons déjà indiqué, ces notions ont pratiquement les mêmes objectifs avec l'étude du milieu enseigné en 1^er et deuxième année du primaire. L'enfant se verra développer pratiquement les mêmes notions apprises pratiquement les mêmes notions apprises précédemment. Dans ces sciences d'observation, l'élève étudie les êtres vivants et les corps de la nature. Elle regroupe la botanique, l'anatomie, la zoologie ainsi que la physique

1.2.2.1.4 Autres branches

La morale et la science du bien et du mal. A l'école primaire, elle est l'art d'incliner la volonté libre de l'enfant vers le bien. Tandis que le civisme qui est le dévouement d'un citoyen pour sa patrie, est donc l'ensemble des sentiments qui font le bon citoyen d'un pays, attachement à la cité, à la patrie. Les deux sont associées en éducation civique et morale tout simplement parce qu'elles visent, cherchent et prônent le bien de l'enfant (individu).

C'est l'ensemble des principes et des pratiques tendant à préserver et améliorer la santé. A l'école primaire, elle exploite principalement l'éducation à l'hygiène et à la nutrition, la sensibilisation aux maladies, à la vaccination, au secourisme ... c'est parmi les branches d'enseignement introduit à la dernière reforme.

Si l'écriture c'est la discipline scolaire qui tend à apprendre à tracer les lettres et les chiffres de manière consciente, lisible et rapide, la calligraphie, elle, est de former les caractères d'écriture ou raffinement dans l'art d'écriture. Notons qu'il existe plusieurs sorte d'écriture, on peut citer : l'écriture droite (sans pente), l'écriture français, l'écriture anglais, le belge, le script, etc. ... l'école primaire congolaises pratiquent trois seulement à savoir : l'écriture droite (sans pente), l'écriture anglais (avec pente) et l'écriture script.

C'est une représentation sur une surface d'éléments observés ou imagés, à l'aide des moyens graphiques : crayons, plumes, pinceaux ..., il a pour objectifs^37(*) :

Pour acquérir le goût de la bonne musique, développer les aptitudes sensorielles, éveiller le sens esthétique et susciter la joie, l'enfant est appelé à apprendre le cours de la musique de son arriver à l'école, car la musique est l'art de combiner les sons d'une manière agréable à l'oreille^38(*). Elle soit vocale, soit instrumentale.

C'est l'ensemble des activités qui se font avec la main. Les activités manuelles ne comprennent pas seulement les exercices bien connus mais elles embrassent aussi des nombreuses activités courantes.

Elle est une discipline enseignée à l'école primaire pour permettre à l'enfant développer ses capacités motrices et corporelles.

Comme l'intitulée l'indique, langues et traditions africaines couvre deux notions, celle de la langue et celle de traditions (africaines). En ce qui concerne notre enseignement le programme prévoit les langues dites nationales (kikongo, tshiluba, lingala et swahili

CHAPITRE II : RESULTATS SCOLAIRES

Les résultats scolaires c'est l'ensemble des points obtenus lors d'une évaluation scolaire, ils manifestent la réussite ou l'échec à l'école. Notons qu'un élève échoue lorsque ses résultats scolaires est insuffisants, c'est dire que sa prestation laisse à désirer. Dans la plus part des systèmes scolaires, un élèves qui obtient des mauvais résultats a devant soi deux éventualités : ou il est renvoyé de l'école ou il reprend l'année scolaire. C'est de cette raison que les pédagogues pensent qu'il y a lieu de considérer les résultats scolaires comme une boussole qui indiquerait le niveau réel de l'intelligence de l'enfant. Les résultats scolaires manifestent toujours le contenu et la qualité de ce qui a été enseigné et produit par élève.

Avanzini cité par Kilufya présente quelques éléments de l'échec scolaire en ces termes : « le premier signe de l'échec scolaire, ce sont les résultats médiocres. Il s'agit cependant d'une indication relative et en partie contestable, puisqu'on pourrait objecter que très souvent les notes sont scriptables ». Les mauvais résultats sont toujours considérés par élève, par famille et par enseignant comme la reconnaissance officielle de l'échec scolaire.

En pratique, les résultats scolaires sont fort discutables par le fait que d'une part, l'enseignant qui évalue le travail de l'élève peut être subjectivement influencé par ses sentiments et d'autre part, l'élève peut se trouver dans des conditions psychologiques inadéquates ou défavorables au moment où il présente le test d'évaluation.

Ainsi, une évaluation valable devrait se baser sur des objectifs didactiques clairement définis d'avance en harmonie avec toutes les autres composantes essentielles d'une évaluation valable, à savoir : « les contenus, les objectifs et les méthodes ».

2.1 APPROCHE METHODOLOGIQUE

La première section du deuxième chapitre est consacrée à décrire la démarche appliquée à la recherche et à la récolte des données et informations nécessaires à l'étude portant sur la qualité de l'enseignement. En cette partie, nous avons utilisé la méthode d'enquête basée sur le test MLA I. en effet, l'enquête MLA I compte déjà des tests et questionnaires spécialement conçus pour évaluer les résultats d'apprentissage des matières scolaires auprès des élèves.

2.1.1 METHODOLOGIE GENERALE DE L'ENQUETE DES ELEVES

L'étude sur l'impact salarial vis-à-vis du rendement scolaire suscite la corrélation de deux variables : le rendement scolaire et le salaire. Pour ce faire, la première enquête se base sur le test MLA I qui est un test à caractère international que nous présentons dans le texte ci-dessous. La méthode prise en compte, est celle d'échantillonnage utilisée pour cette enquête est le tirage aléatoire stratifié faite à plusieurs degrés en respectant les proportions et la taille des écoles par niveau des provinces éducationnelles. Deux strates sont considérées à savoir le seuil salarial des enseignants ainsi que le cout des frais scolaires.

- La liste exhaustive des écoles dans les différentes provinces éducationnelle de la ville de Kinshasa

- La liste exhaustive des élèves de la classe tirée (le registre d'appel des classes)

Pour faire partir de la base de sondage, nous avons tenu compte d'un certains nombre de critères.

1. Etre une école privée agréée de la ville province de Kinshasa organisant un cycle complet du primaire

2. Etre une école ayant au moins une classe de la quatrième année du primaire totalisant au moins vint élèves et comptant un enseignant titulaire

3. Etre une école dont les frais scolaires se situe entre 1 à 50 ou 100 dollars pour le premier groupe et de plus 100 dollars Américain pour le deuxième groupe

4. Concernant le seuil salarial, nous avons groupé les écoles en deux groupes, les écoles dont les enseignants ont un seuil salarial ne dépassant pas 100.000Fc d'une part et celles dont le seuil salarial dépasse 100.000Fc de l'autre. Les écoles sont tirées à partir de leur province éducationnelle (province éducationnelle de Kinshasa EST, province éducationnelle de Kinshasa centre et province éducationnelle de Kinshasa Ouest)

2. Le choix des élèves ont été faite sur base de la présence quotidienne à l'école, d'où sur le maximum des enquêtés 98% n'ont jamais été absent à l'école et sont réguliers dans le payement des frais scolaires comme ont témoigné les registres d'appels de classe ainsi que les cahiers de perceptions des frais scolaires.

C. Nous avons pris aussi soins à travers la technique d'interview, nous entretenir avec les enseignants, les parents des élèves évalués, les directeurs des écoles sélectionnées ainsi que certaines des autorités pédagogiques locales.

2.1.2 TAILLE DE L'ECHANTILLON

La répartition des écoles enquêtées par province éducationnelle s'est fait par la « relation de nichage ». Cet échantillon des sujets constitue la facette d'instrumentalisation suivant la « théorie de généralisabilité ». En effet comme l'affirme J. CARDINET et I. TOURNER cité par Jules LOMALIZA^40(*), en procédant par la relation de nichage en raison d'une classe par école et de 20 élèves par classe.

2.1.3 PASSATION DU TEST

Le choix des établissements scolaires ayant été déjà fait selon les critères ou procédés tel que présenter ci-haut, la passation du test a été organisée à des heures et jours convenus avec les écoles. Il nous a fallu entrer en contact avec les premiers concernés du test qui sont des élèves. Une brève explication sur la passation du test les a été fournie.

a) Avant l'entrée des élèves dans la salle de classe, nous avons veillé à ce que la salle soit ouverte, propre et préparée à la passation du test et les équipements nécessaire à la passation soient disponible (tableau, pupitre, craie...)

- Ce test n'avait pas la relation avec les examens ni avec le passage dans la classe supérieure

- Ils doivent fournir un effort pour que les résultats traduisent réellement leurs compétences

- Ils vont participer à 3 tests pendant trois jours (le français, mathématiques et la vie courante)

Pour préparer les élèves au test, nous sommes assurés que tous possédaient les outils scolaires nécessaires (stylos, crayons, compas, gommes ...), après cette assurance, nous leur avons distribué les cahiers d'items en donnant quelques consignes. Un exercice modèle a été résolu avant le cout d'envoi

- Durée de passation de chacun de test : 40 minutes en raison de 2 minutes par question

2.2 PRESENTATION DES INSTRUMENTS DE MESURE DE LA QUALITE DE L'ENSEIGNEMENT

Le Monitoring Learning Achevement « MLA » est un projet de suivi permanent des acquis scolaires et de développement. Un suivi centré sur l'élève, il a pour but général de mettre sur pied/ renforcer les systèmes des suivi adaptés aux pays qui visent à développer des politiques/stratégies affectives pour améliorer la qualité de l'éducation après avoir contrôlé le savoir obtenu par le récipiendaire. Il oeuvre sur deux domaines qui sont les acquis scolaires et les facteurs favorisant les acquis scolaires

2.2.1 ACQUIS SCOLAIRES

2.2.1.1 Acquis scolaires

L'entré de l'enfant à l'école primaire ne suppose pas qu'il s'amène tête vide comme croyait certaines opinions. La première année du primaire accueille deux groupes d'élèves distingue, le premier c'est de ceux qui n'ont jamais été à l'école. Mais attention, on découvre chez ces enfants une certaines connaissances acquises par expérience personnelle dans leur environnement par exemple, en arithmétique, le petit peut afficher Une idée sur la juxtaposition d'unités, la notion vague de quantité (beaucoup, peu), connaissance de noms des nombres (1, 2, 6 ...), comptage des nombres (d'une façon graduelle ou non), la reconnaissance des petits nombres, l'écriture des nombres de sa manière...

Le deuxième groupe est composé de ceux qui ont fréquentés l'école maternelle. Soulignons quand même que ce groupe s'amène avec des notions pas moins considérables, surtout que l'école maternelle en république démocratique du Congo est dotée d'un programme d'enseignement suffisant, obligatoire, adapter au niveau des enfants et aux réalités du milieu. On dira d'eux qu'ils ont acquis quelques choses à ce niveau d'études. Bien que le programme du niveau primaire les ignore et place les deux groupes à un même niveau.

Ainsi, nous définissons les acquis scolaires comme étant les résultats des apprentissages de l'enfant à l'école. Ils ne sont ni innés, ni hérédités, il s'acquiert lors de la scolarité de l'enfant.

Le MLA les évalués dans trois disciplines qui sont la mathématique, le français et la compétence de la vie courante. Signalons que c'est la toute première fois qu'un test international se base à évaluer les compétences de la vie courante. Ils varient selon les caractéristiques culturelles et le développement de l'éducation dans chaque pays. A titre d'exemple dans les tests de la vie courante de la république malienne, les élèves doivent expliquer ce qu'ils font quant ils ont la diarrhée. Vont-ils voir le médecin ou bien un guérisseur ?

2.2.1.2 Facteurs favorisant les acquis scolaires

Les facteurs favorisant les acquis scolaires sont traités sur bases de caractéristiques des élèves et des enseignants, de l'environnement familial, le lien social et les conditions sociales.

2.2.2 BUT, OBJECTIFS ET AVANTAGES DU MLA

Comme toute organisation, le MLA poursuit un but, c'est de renforcer les capacités nationales en vue de suivre en permanence la qualité des programmes de l'éducation de base, plus précisément les acquis scolaires des élèves du primaire. Il poursuit en outres comme objectifs principaux :

a. l'établissement d'un système lui permettant de suivre en permanence la qualité des programmes de base sur base continue et permanente ;

c. de fournir des informations pour facilité l'intervention des décideurs nationaux en vue de réduire les disparités au niveau des apprentissages entre écoles et au sein de l'école due par exemple aux différences d'ordre régional, socio-économique et aux différences garçons - filles ;

d. l'établissement des niveaux communs (niveaux minimum pour tous et souhaités pour les plus talentueux) des apprentissages ;

e. de développer des méthodes et des indicateurs pour un suivi sur le long terme dans le but d'aider les autorités nationales à assurer une éducation de qualité pour tous ;

2.2.3 INSTRUMENTS DE MLA

Le projet MLA^41(*) a été mis en place par l'UNICEF et l'UNESCO après la Conférence mondiale sur l'Education Pour Tous dans le but de répondre à la demande accrue d'information sur la qualité des apprentissages. En effet, l'éducation fondamentale doit permettre à ceux qui apprennent de réaliser pleinement leurs potentialités par l'acquisition affective des connaissances, de la capacité de raisonnement, de savoir-faire et des valeurs utiles. Elle n'est donc pas le seul fait de s'inscrire à l'école, de suivre jusqu'à son terme et d'obtenir un certificat de fin de cycle.

De sa conception, le projet MLA a privilégie pour son exécution, l'approche régionale laquelle justifie par son envergure et la multitude de contextes régionaux et nationaux. Ainsi, les groupes régionaux ont été constitués pour :

Bien qu'une approche commune à la mise au point des instruments a été adoptée, le principe de la connaissance du caractère spécifique des régions ou d'individualité régionale a été retenu et un ensemble d'items fondamentaux commun à la région a été conçu tout en prévoyant des items propos aux pays.

Ces items ont été prévus afin de permettre aux pays participants de répondre à leurs besoins spécifiques. C'est ainsi, ils ont été mis au point par chaque région un groupe de travail.

Il est à noter que les instruments utilisés à chaque édition du projet bénéficie de la contribution des spécialistes africains qualifiés et expérimentés ayant des compétences éprouvées en évaluation, en méthode de recherche et en statistique. Pour la première fois les instruments MLA ont connus des essaie pilotes au Maroc et à Mali pour les pays francophones et en Afrique du sud pour les pays anglophones.

Un noyau commun des compétences de base est évalué au noyau des tests de référence standard en même temps que des questionnaires permettant de recueillir des informations sur certains facteurs déterminant l'apprentissage.

Concernant le test, le projet MLA retient le Français, la Mathématique et les Compétences de la vie courante comme domaines constituant l'essentiel de l'apprentissage de base.

2.2.3.1 Test de Français

Le test de français mesure les acquis d'apprentissage de base en français des élèves de la quatrième année de l'école primaire. Il évalue les compétences en communication de l'élève, notons que l'émission et réception des messages sont deux éléments majeurs qui ont constitué la base du cadre MLA I pour l'élaboration des items.

Ce cadre couvre quatre domaines principaux, dans lesquels la maîtrise des compétences d'apprentissage de base est mesurée. Ces items permettent l'élève de faire preuve des nécessaires compétences stratégiques, sociolinguistiques, en discours et en grammaire pour l'interprétation ou communiquer un message particulier dans un but clair. Il s'agit des lecture-écriture, vocabulaire, grammaire, lecture-compréhension.

1. Vocabulaire : ce domaine vise à mesurer la capacité des enfants à nommer ou traduire correctement les éléments d'une situation de vie représentée

2. Lecture compréhension : le domaine de lecture compréhension vise à mesurer la capacité de compréhension des enfants, des éléments de langues, y compris la capacité d'organiser les éléments. Les items sont centrés sur les activités d'interprétation d'affiches, d'emploi du temps d'écoliers et d'analyse de texte écrit

3. Grammaire : les items de ce domaine visent à mesurer la capacité des enfants à appliquer sans erreur les règles grammaticales des situations données. Il est centré sur les activités faisant appel aux règles d'accord et à la distinction des types des phrases

4. Lecture - écriture : le test lecture - écriture a été conçu pour mesurer les acquis d'apprentissage de base en lecture -écriture des élèves en quatrième année du primaire. La pus part des items ne sont pas élaborés en tant qu'items autonomes, mais ont été présenté dans un contexte particulier. L'élève devrait donc faire preuve des nécessaires compétences stratégiques, linguistiques, sociolinguistiques, en discours et en grammaire pour interpréter ou communiquer un message particulier dans un but clair.

2.2.3.2 Test de Mathématiques

Le test de mathématique privilégie les compétences relatives à la mise en oeuvre de capacités de décodage, d'écriture, d'application des mesures dans le cadre de la solution de problèmes. Il vise globalement à mesurer l'aptitude des enfants à effectuer des opérations arithmétiques et à résoudre des problèmes simples. Ces compétences sont acquises par une appréciation de l'utilité d'opérations arithmétiques pertinentes dans les contextes spécifiques ainsi qu'une compréhension d'implication d'énoncés quantitatifs par rapport à des tendances qui se rencontrent naturellement au quotidien. La plupart des définitions renvoient à la mise en oeuvre de capacités de décodage, d'écriture, de calcul, d'application et de mesure dans le cadre de la solution des problèmes. Ces compétences sont acquises par une appréciation de l'unité d'opérations arithmétiques pertinentes dans des contextes spécifiques ainsi qu'une compréhension des implications d'énoncés quantitatifs par rapport à des tendances qui se rencontrent naturellement au quotidien. Dans ce projet, les compétences mathématiques on été testées dans les domaines suivants :

2.2.3.3 Test de Compétence de la Vie Courante

Les compétences de la vie courantes concernent les connaissances de base, le savoir, la compréhension, les habilités pour faire face aux différentes statuassions de la vie quotidienne, son test évalue les formes de connaissances qui reflètent l'acquisition par l'enfant d'un minimum d'autonomie personnelle pour son existence quotidienne et correspond à la maîtrise de certaines techniques de solution des problèmes et d'insertion sociale. Il a été conçu pour évaluer cinq domaines de base à savoir :

a) La santé, l'alimentation, l'assainissement, l'hygiène et le V.I.H. les items de domaine visent à mesurer les niveaux de connaissance des enfants du point de vue de l'hygiène, de l'alimentation et de l'assainissement de base qui ont une incidence sur leurs santés générales. Ils mettent en jeu quelques notions fondamentales concernant les maladies, la nutrition et l'hygiène que l'enfant doit connaître pour se maintenir en bonne condition physique et éviter certaines maladies surtout celles dite des mains salles.

b) Vie civique, protection de l'environnement, développement de la communauté : les items de ce domaine ont été conçus pour testé le savoir, les attitudes et les valeurs positives dans le cadre de la vie en famille ou au sein de la communauté. Sens civique et participation aux activités sociales.

c) Science et technologie : la capacité d'appliquer une pensée scientifique et technologique aux problèmes de tous les jours est nécessaire pour permettre aux enfants de maîtriser leur environnement quotidien et peut conduire et une autosuffisance accrues en termes de nécessités de base. Les items ont été conçus pour évaluer la mesure de ce que les enfants avaient appliqué des compétences scientifiques et technologiques acquis et dans laquelle ils pouvaient de base.

d) Compétence pré - professionnelles : les items de ce domaine visent à tester les capacités dans le domaine de savoir faire V.I.H/SIDA

2.2.4 QUESTIONNAIRES

Les jeux des questionnaires sont conçus pour rassembler un maximum d'informations sur les micros - milieux entre autre : école - foyer qui influent les performances des élèves.

L'environnement retenu dans ce genre d'enquête est divisé en quatre zones d'investigation à savoir :

· La salle de classe (qui toutes influent sur les résultats de l'apprentissage).

2.2.4.1 Questionnaires des élèves

· L'accès à l'école et les besoins (assistance et encouragement des parents)

2.2.5.2 Questionnaires des parents

Les parents des élèves sélectionnés pour les tests répondent aux items des parents. Ces items se rapportent sur :

2.2.4.3 Questionnaires des enseignants

Les questionnaires destinés aux enseignants des élèves soumis aux tests sont structurés de manière à produire des informations sur les enseignants qui aideraient à expliquer des variations dans les profils des scores (points obtenus) d'acquis des élèves dans les trois domaines retenus.

· Les caractéristiques individuelles et professionnelles (âge, sexe, qualification, expérience)

· Les caractéristiques de la classe (nombre d'élève, langue d'instruction, matériel scolaire)

2.2.4.4 Questionnaires des écoles

Ces questionnaires visent les directeurs des écoles retenues. Ils ont été conçu pour obtenir les informations sur :

2.2.5 MLA EN RDC

2.2.5.1 Historique

La RDC soucieuse de rendre l'enfant capable de l'acquisition d'une part de l'instruction fondamentale qui consiste à savoir lire, écrire et calculer et à pouvoir s'exprimer en langues congolaises et en français, et d'autre part, de traduire un éveil dans son comportement et attitude afin de développer des facultés intellectuelles, morales et physique, a signé en 1990 la Déclaration mondiale de l'EPT^42(*) , laquelle consacre le caractère inséparable de l'universalisation et de la qualité de l'éducation de base.

Août 1999, Kinshasa a tenu pour la première fois l'atelier d'élaboration du bilan de l'éducation pour tous en R D C, et à son insu, il fut recommandé au gouvernement ainsi qu'aux parrains de l'EPT de mettre en place un mécanisme permanent de suivi et de mesure de la qualité des Acquis Scolaires. Ainsi, Le 16 février 2002, le Ministre de l' EPSP a sollicité l'adhésion de la RDC au projet MLA en soutenant à l'appui et l'assistance de l'Unesco et l'Unicef son document de projet de suivi permanent des Acquis Scolaires et évaluation des conditions d'enseignement dans les écoles primaires (MLA I) et secondaires (MLA II).

2.2.5.2 Objectifs du projet MLA en RDC

1. Renforcement de capacités techniques au niveau national et local pour le suivi de la qualité des programmes scolaires ;

2. Mettre en place un mécanisme de suivi permanent de la qualité des acquis scolaires

3. Organiser des enquêtes périodiques afin d'établir des indicateurs pertinents de maîtrise des acquis scolaires ;

4. Mettre à la disposition des autorités des informations leurs permettant de suivre les projets vers l'amélioration de la qualité de l'éducation ;

5. Promouvoir un partenariat sud - sud et une coopération bi et multi- latérale nord-sud ;

6. Renforcer des échanges d'informations aux niveaux régional et international.

2.2.5.3 Enquête nationale

La première enquête nationale s'effectuée en mai 2005. Elle a été préparée par une équipe nationale supervisée dans chaque province par l'un des membres. Les membres des équipes provinciales ont été utilisés en qualité des enquêteurs ou de superviseurs des enquêteurs recrutés et formés localement à l'intérieur des provinces.

Quand aux résultats de l'enquête, ils ont été exploités, analysés et publiés par l'équipe nationale, et ensuite restitués au gouvernement et aux équipes en vue d'amélioration de la qualité prochaine de l'enseignement congolais.

2.2.6. RESULTATS DU TESTMLA I

2.2.6.1 Techniques statistiques utilisées

Parmi les techniques que nous utiliserons tout on long de notre recherche seront les techniques statistiques. La dispersion représente la variabilité ou l'étendue des différentes valeurs que peut prendre une variable. En statistiques, il existe différentes mesure de la dispersion. Les plus courantes sont : la variance, l' écart-type ou encore l' écart interquartile. À la dispersion, s'oppose la notion de position ou tendance centrale, mesurée par la moyenne ou la médiane

2.2.6. 1.1 Variance

La variance est définie comme étant la moyenne arithmétique des carrés des différences entre les valeurs observées et la moyenne. C'est une mesure du degré de dispersion d'un ensemble de données. On la calcule sous la forme de l'écart au carré moyen de chaque nombre par rapport à la moyenne d'un ensemble de données. Elle permet de combiner toutes les valeurs à l'intérieur d'un ensemble de données afin d'obtenir la mesure de dispersion.

2.2.6.1.2 Ecart Type

L'écart type (noté par la lettre grecque Sigma ó) est la mesure de dispersion d'une série de valeurs autour de leur moyenne, il est le plus important et les plus employé en statistique et en théorie des sondages. Il sert à mesurer la dispersion d'un ensemble de données, par exemple la répartition des notes d'une classe. Dans ce cas, plus l'écart-type est faible, plus la classe est homogène. À l'inverse, on peut souhaiter avoir un écart type le plus large possible pour éviter que les notes soient trop resserrées

En sciences humaines, il est fréquent de considérer que les valeurs se répartissent selon une courbe de Gauss (courbe en forme de cloche). Dans ce cas, la donnée de la moyenne et l'écart-type permet de déterminer l'intervalle dans lequel on trouve un pourcentage de la population. On l'utilise pour caractériser la répartition d'une variable aléatoire réelle autour de sa moyenne et tente d'évaluer à partir d'un échantillon soumis au hasard la dispersion de la population toute entière.

Le coefficient de variation est une mesure de dispersion absolue qui permet de comparer des distributions qui sont exprimées dans des unités de mesure différente.

2.2.6.2 Présentation, analyse et interprétation des résultats au test MLA I

Cette section sera consacrée à l'étude descriptive, analytique et interprétative des résultats de l'enquête menée. Le dépouillement des données nous permettra de trouver les fréquences et les pourcentages, éléments important pour l'interprétation des résultats et nous permettra de saisir le taux des participants aux différents tests organisés, de dégager les différents scores et seuils de maîtrise^43(*). Pour ce faire, nous appliquerons les techniques statistiques pour de partager les variables.

Tableau 3 : Analyse globale des résultats du test MLA I

Le tableau ci-dessus représente les résultats globaux aux trois tests administrés tout on long de nos enquêtes à savoir le français, les mathématiques et la vie courante. La moyenne globale observée est de 28,08 au maxima de 60 points sur les 240 élèves nichés avec un coefficient de variation de 0,3242 ce qui laisse apparaître une relative dispersions des scores autour de la moyenne observée et au niveau de performance des élèves testés

Ces données sur les performances globales des élèves aux tests attestent une moyenne faible du niveau des élèves dans le cycle du primaire du secteur privé. En effet 6,25 est le pourcentage d'élèves qui sont effectivement parvenu au seuil global de maîtrise désiré (DML) de 74% et 37,5% ont atteint le seuil minimum de maîtrise (MML) de 50% et sont en fait en voie de maîtrise

Graphique n°2 : Score moyen et par test

En analysant, les résultats globaux partant des seuils de maîtrise, l'on note que le rendement scolaire est faible, dans aucune branche les élèves ont atteint la moyenne de 50%

Tableau 4 : Répartition en quartile du score global ans les branches testées

Le tableau ci-dessus sur la répartition en quartile du score global va dans le sens des conclusions fondées essentiellement sur le pourcentage global de maîtrise au niveau des groupes testés

La catégorisation en quartile montre ainsi que 37,5% des élèves ont un niveau de performance minimal puisque ayant des notes qui varient entre 50 et 74,99 et que 6,25 ont atteint les points désirés car se trouvant dans les intervalles de 75 et 100. 56,25% sont à la marge des seuils non désiré.

2.2.7 DISCUTIONS DES RESULTATS GLOBAUX

La synthèse des principaux résultats obtenus dans notre recherche en matière de la qualité de l'enseignement peut être faite de la manière suivante :

Tableau 5 : Synthèse des résultats globaux

*Domaines*	N	*scores*				*% des élèves atteignant les seuils de maîtrise*
*Domaines*	N	Res	Moy		CV	MML	DML
Global (max : 60)	240	6744	28,1	9,108	0,3242	37,5	6,25
Français (max : 20)	240	2345	9,77	3,685	0,3771	40,3	8,3
Vocabulaire (max : 5)	240	590	2,45	1,312	0,5338	25,0	20,4
Lect./comp (max : 5)	240	584	2,43	1,099	0,4518	25,0	18,7
Grammaire (max : 5)	240	592	2,466	1,160	0,4703	22,9	20,4
Lect./ Ecrit. (max : 5)	240	579	2,412	0,985	0,4085	31,25	14,1
Mathématiques (max : 20)	240	2140	8,91	3,497	0,3922	30,0	10,41
Chiffres (max : 6)	240	749	3,12	1,407	0,4510	40,0	20,8
Mesures (max : 5)	240	590	2,458	1,236	0,5030	20,8	20,4
Géométries (max : 5)	240	567	2,362	1,085	0,4593	29,5	13,7
Problèmes (max : 4)	240	234	1,941	0,852	0,4391	20,8	4,5
Vie courante (max : 20)	240	2259	9,412	2,892	0,3073	34,1	7,9
Santé (max : 4)	240	547	2,279	1,098	0,4818	35,8	36,0
Vie civique (max : 5)	240	536	2,233	1,004	0,4495	21,4	11,2
Scienc./tech (max : 5)	240	524	2,183	0,959	0,4393	28,7	6,6
Comp. prof (max : 4)	240	442	1,841	0,781	0,4243	39,1	22,0
V.I.H./SIDA (max : 2)	240	210	0,875	0,672	0,7691	55,8	15,8

Trois tests ont été administrés à 240 élèves de quatrième année du primaire nichés dans les 12 écoles retenues dans trois provinces éducationnelles que compte la Ville Province de Kinshasa. Les indices de seuil de maîtrise au test retenu ont été arrêtés lors de l'atelier de Rabat et furent fixés de la manière suivante :

Tableau 7 a : Résultats du test en Français

Les résultats globaux indiquent que 59,59% d'élèves accusent des faiblesses en français. Cette situation est générale même au niveau des sous branches du français moins d'élèves ont atteint les seuils souhaités.

Tableau 7 b : Résultats du test en Mathématiques

Comme on le voit, les élèves n'ont pas aussi la maîtrise des mathématiques dans l'ensemble bien qu'ils maîtrisent les chiffres (opération) avec 60,8%. Ils sont faibles dans sa mise en application comme le démontre les sous branches pratiques tel que : les mesures, les formes géométriques et Les problèmes.

Tableau 7 c : Résultats du test en Vie Courante

On dénombre les meilleures performances dans certaines sous branches (santé : 71,8% ; compétence professionnelle : 61,1% et V.I.H./SIDA 71,6%). Les domaines le plus difficile semblent être ceux de la vie civique et de la science et technologie.

2.2.8. INTERPRETATION DES RESULTATS

En entreprenant la première partie de ce travail qui porte sur « l'impact salarial sur le rendement scolaire des élèves du primaire du secteur privé de la ville province de Kinshasa », notre objectif était double. Dans un premier temps, il a fallu diagnostiquer le secteur de l'éducation congolais et dans le second porter une analyse systématique sur les acquis scolaires des élèves du primaire du secteur privé de la Ville Province de Kinshasa afin d'afficher leurs niveau réel.

Pour ce faire, nous avons dans le premier chapitre essayé de présenter les problèmes qui caractérisent certains agents et milieux éducatifs congolais. Et dans le second portant sur les résultats scolaires, nous avons analysé les données des trois tests du MLA I administré à 240 élèves de douze écoles dans les trois provinces éducationnelles que comptent la ville province de Kinshasa, dûment niché comme la facette d'instrumentalisation selon la théorie de généralisabilité. Il s'agit de la province éducationnelle de Kinshasa Est, province éducationnelle de Kinshasa centre et de la province éducationnelle de Kinshasa Ouest. C'est donc une démarche psychométrique que nous avons utilisée en nous référant aux directives de concepteurs de ces trois instruments qui sont : le Français, la Mathématique et la Vie courante.

1. Toutes les moyennes obtenues sont globalement inférieur à 50% des points à obtenir, la moyenne générale est de 28,01, en Français 9,77, en Mathématique 8,91 et dans la Vie courante 9,41.

2. Pour bien appréhender les résultats, les concepteurs ont proposés d'autres indicateurs tel que : les écarts types et le coefficient de variation qui sont pratiquement des mesures des dispersions d'une part et les seuils d'apprentissage à atteindre de l'autre. S'agissant des seuils d'apprentissage lorsque l'élève réalise une note comprise entre 50 et 73,49 et ou 74,99, on dit qu'il est en voie de maîtrise (MML). C'est seulement lorsqu'il atteint 75 en français, 73,5 en mathématiques et dans la vie courante que l'on considère qu'il atteint le seuil de maîtrise désiré (DML).

- dans l'ensemble 37,5% des élèves sont en voie de maîtrise et que seuls 6,25% ont atteint le seuil souhaité.

- en compétences de la vie courante, le MML est de 34,1% et le DML de 7,9%.

Ainsi, le niveau d'acquis scolaire des élèves d'Enseignement Primaire du secteur privé en RDC s'avère faible comme vient de démontrer l'enquête sur le MLA I administré à leur intention au cours de notre mémoire en master en gestion de politique économique.

Ces deux premiers chapitres viennent de nous livrer un instrument sûr et aidant à poursuivre le reste de notre mémoire afin de vérifier si ce rendement scolaire est influencé sur base salariale des enseignants.

CHAPITRE III : ANALYSE DE L'ENQUETE SUR LE SALAIRE

3.1 LEGISLATION CONGOLAISE SUR LE SALAIRE

L'un des plus importants problèmes sociaux qui préoccupent particulièrement les enseignants en général et ceux du secteur privé de la ville province de Kinshasa en particulier figurent le pouvoir d'achat de leurs salaires. Vouloir parler du rendement scolaire, il serait mieux de tenir compte de la compétence des ceux là qui servent dans sa production et de l'amélioration de leurs conditions de vie en générale et de leur rémunération en particulier.

3.1.1 DEFINITION DU SALAIRE

Etymologiquement, le mot Salaire vient du latin « Salarium » qui signifie « solde », venant lui-même du latin « sal » qui si signifie « sel ».

Le salaire est une somme d'argent versé à un salarié en contrepartie de son travail. Dans le cadre d'un contrat de travail, il est l'ensemble des rémunérations ou des prestations fournies par un employeur à chacun de ses salariés en rétribution de leurs services. Il constitue la contrepartie nécessaire de la relation de travail. Le versement du salaire ne peut être aléatoire et ne peut donc être mis en participation.

Le code du travail congolais dans son article 7 du chapitre 4^44(*), définit la rémunération comme étant la somme représentative de l'ensemble de gains susceptible d'être évalués en espèce et fixés par des accords, par des dispositions légales et réglementaires qui sont dus en vertu d'un contrat de travail par un employeur à son travailleur. Ainsi, la rémunération comprend notamment :

§ les sommes payées par l'employeur pendant l'incapacité de travail pendant la période précédant et suivant l'accouchement

§ les frais de voyage ainsi que les avantages accordés exclusivement en vue de faciliter au travailleur l'accomplissement de ses fonctions

Perçu comme une créance que les travailleurs reçoivent de la société sur les biens disponibles, il apparaît aux yeux de tous comme un étalon de valeur sociale du travail. Représentant à la fois un revenu et un coût, il influence l'ensemble de la vie économique. En RDC Sa fixation par l'employeur est soumise par des contrats individuels conclus librement entre travailleurs et employeurs ou par voie de conventions collectives. Elle est stipulée en monnaie ayant cours légal. La position du salarié est déterminée par le niveau, le groupe, la catégorie ou le coefficient hiérarchique qui lui est attribué.

3.1.2 COMPOSANTES DU SALAIRE

Le Salaire est composé de deux parties à savoir la partie fixe qui est considérée entant que salaire de base et la partie variable constituée par les accessoires du salaire entre autres les heures supplémentaires plus les primes. Ainsi, nous libellons : salaire égal le salaire de base plus les heures supplémentaires plus les primes.

Le salaire est une somme d'argent versé à un salarié en contrepartie de son travail. Dans le cadre d'un contrat de travail^45(*), il est l'ensemble des rémunérations ou des prestations fournies par un employeur à chacun de ses salariés en rétribution de leurs services. Il constitue la contrepartie nécessaire de la relation de travail. Le versement du salaire ne peut être aléatoire et ne peut donc être mis en participation.

3.1.2.1 Salaire de base

Le Salaire de base est la partie fixe du Salaire que l'employeur doit verser au salarié, en contrepartie du travail fourni. Cette Rémunération est préalablement déterminée dans sa nature et dans son mode de calcul par le contrat de travail, lors de l'embauche du salarié. Il s'est calcul : Salaire de base égal nombre d'heures multiplié par le taux horaire de Rémunération

Le montant du salaire est déterminé soit à l'heure, à la journée, à la semaine, au mois ... En RDC la durée du travail est fixée à 48heures^45(*) en raison de 8 heures par jours, et le taux horaire de rémunération ne peut être inférieur au taux journalier du SIMG (salaire minimum interprofessionnel garanti) fixé à 335 francs congolais. La question qui reste à poser est de savoir quelles sont les éléments prisent en compte pour fixer un tel taux qui au claire ne tient pas compte de certains préables de données économiques tel que conditions du marché du travailleurs, conjoncture générale, des données sociologiques (organisation, fonctionnement et idéologie des groupes salariés et d'employeurs), des données politiques (organisation, orientations, efficacité de pouvoirs publics)^45(*): bref du pagne de la ménagère.

3.1.2.2 Autres éléments de la rémunération

3.2 APPROCHE METHODOLOGIQUE DE L'ENQUETE SUR LE SALAIRE

Notre travail a comporté deux enquêtes. La première c'est le test d'évaluation MLA I administré aux élèves du primaire dans le secteur de l'Enseignement privé de la Ville Province de Kinshasa. Cet échantillon a constitué notre première population d'étude. L'enquête, nous a permis d'évaluer le niveau réel des membres de ce groupe et d'entrer en contact avec leurs encadreurs pédagogiques ainsi que leurs parents afin de nous permettre d'analyser et de porter des critiques fondées sur leurs résultats scolaires. Son administration a exigé une démarche psychométrique.

La deuxième enquête a concerné le corps professoral des écoles soumises au test MLA I. Comme souligne R. MUCCHELLI^46(*), la population d'enquête est l'ensemble du groupe humain concerné par les objectifs de l'enquête. Nous avons souhaité administré les questionnaires non seulement aux enseignants des élèves soumis aux tests mais aussi aux autres enseignants de ces mêmes écoles afin d'acquérir des informations pouvant servir pour expliquer les variations observées dans les profils des différents scores.

3.2.1 POPULATION ET ECHANTILLON

L'échantillon étant un nombre limité d'individus, supposé avoir les caractéristiques du groupe d'où il est tiré et représenté (DELANDSHER)^47(*), le notre est basé sur un spécimen occasionnel^48(*) de 72 enseignants de douze écoles dont les élèves ont été soumis au test MLA I. Chacun d'eux est titulaire d'une classe du niveau primaire. Le questionnaire a permis d'obtenir des renseignements sur :

Le choix de cette technique se justifie par le fait qu'il offre l'avantage d'atteindre plusieurs sujets à la fois et de récolter les informations nécessaires dans un temps record.

3.2.2 DEROULEMENT DE L'ENQUETE

Les questions proposées aux enseignants enquêtés sont tirées des questionnaires MLA I.

Pour rappel, l'enquête MLA I concerne l'Enseignement primaire, officiel, conventionné et privé. L'administration du questionnaire a été faite conjointement avec les tests des élèves. Vu son utilité, il a fallu que les enseignants répondent dans l'immédiat. Faute du temps, la plupart d'entre eux ont sollicité un délai de plus ou moins cinq jours, ce qui fut fait.

Sur le terrain de la recherche lors de l'administration de nos questionnaires, nous avons été butés à une difficulté dans le sens que la plupart des chefs d'établissements scolaires, ont été réticents de remplir le questionnaire considéré comme « un document d'éveil de conscience et des révolte des enseignants ». Les concernés eux-mêmes ont eu du mal à répondre à cette enquête de peur d'être accusés de haute trahison. Il a fallu plusieurs négociations et un accord avec des promoteurs d'écoles qui, à leur tour (la plus part d'entre eux), ont sollicité l'anonymat. Ils ont justifié leur crainte par le fait que le sujet abordé pouvait avoir des rebondissements incalculables. Les protocoles de cet accord furent distribués.

3.2.3 DEPOUILLEMENT

Le questionnaire des enseignants a comporté des questions du type fermé. Le dépouillement n'a pas posé beaucoup de problèmes étant donné que la majorité de questions était du type fermé où les réponses étaient suggérées à l'avance.

3.3 ANALYSE ET DISCUSSIONS DES RESULTATS

3.3.1 IDENTIFICATION DES ENQUETES

Notre enquête a porté sur 72 enseignants des 12 écoles des trois provinces éducationnelles de la capitale congolaise.

· 63,9% sont du sexe masculin et 36,1% sexe féminin. Il nous a été très difficile de porter en égalité la variable sexe des enseignants. Cela, tout simplement parce que la notion sur la parité n'est pas encore d'application dans les différents milieux professionnels de la RDC.

· Dans l'ensemble, 97,2% sont qualifiés pour enseigner au niveau primaire. C'est-à-dire ; ils possèdent un titre de diplômé d'Etat en Pédagogie générale. 2,8% ne les sont pas.

· Concernant l'Etat civil, 90,2% sont des enseignants mariés, 6,94% sont célibataires tandis que 2,7% sont veufs.

3.3.1.1 Ancienneté des enseignants

Respectant les échelons tracés dans le secteur de l'enseignement liés à l'ancienneté, les enquêtés se rangent de la manière suivante:

Tableau 8 : Ancienneté des enseignants

1. Les statistiques indiquent que la population enseignante est encore jeune d'âge et jeune dans le métier. 63,7% n'ont pas encore dépassé la moitié du temps dans le métier. Contre 6,94% s'apprêtent à y sortir.

Il nous a été avéré important de jeter un regard particulier sur leur état social. Ainsi sur l'ensemble d'enseignants enquêtés, 6,94% seulement sont propriétaires de parcelle, par contre 73,6% sont locataires et 19,44% sont encore sous le toit paternel.

3.3.1.2 Taille de classe

Tableau 9 : Effectifs scolaires

Graphique 4 : Effectifs scolaires

En interprétant ce graphique et le pourcentage du tableau, nous constatons que bon nombre de classes sont pléthoriques. Les effectifs scolaires dépassent 50 élèves des inscrits réguliers par classe et pour une année scolaire. Mais certaines classes sont petites et comptent des effectifs variant entre 20 à 30 élèves.

3.3.1.2. Equipement des classes en mobilier

Tableau 10: Equipement des classes en mobilier

Ce tableau 10 vient d'étaler la situation sur les mobiliers se trouvant dans des salles de classes. En lisant les scores sur les pupitres, 1,38% seulement répondent aux normes exigées, 70,77% ne remplissent pas les normes pédagogiques mais permettent aux élèves de s'assoir et de suivre les enseignements.

En faisant allusion au tableau, qui est un outil important et indispensable dans une salle de classe, nous avons constaté que bien que bon nombre d'écoles n'aient pas encore modernisé les leurs, il s'avère que toutes les classes en possèdent.

Dans chacune de classe, il y a au moins un bureau. 59,42% de classes ont des armoires et savent conserver les objets classiques des élèves en bon état. Par contre 40,58% en manquent.

Le constat révèle que pour se conformer aux normes, les écoles doivent soutenir des efforts pour améliorer la qualité et augmenter la qualité des équipements, tout en tenant compte des effectifs scolaires de chacune de classes. Il serait également souhaitable de voir au plus deux élèves assis sur un banc au lieu de les avoir trois ou plus.

3.3.1.4 Activités pratiques de l'enseignant

Tableau 11 : Activités pratiques de l'enseignant

Le tableau 11 indique le rythme des travaux tel qu'ils sont organisés dans de salles de classe par des enseignants titulaires.

- Du point de vue ponctualité, les enseignants sont toujours présents au lieu de travail mais pas tous à l'heure, et rarement absents.

- S'agissant des activités administratives réservées aux enseignants tel que l'appel nominal, visite des enfants à domicile, contrôle des journaux de classes et objets classiques des élèves, elles sont rarement réalisées.

- Les enseignants préparent leurs leçons comme l'exige la déontologie pédagogique.

- Aucun enseignant ne dispense le maximum de leçons tel que l'exige la pédagogie. Le contrôle opéré révèle que le rythme d'enseignement est réduit à moins de 50% dans les salles de classes du primaire. D'habitude, trois leçons sont enseignées avant la récréation et tout au plus deux, après la récréation en plus de la correction et la copie des devoirs à domicile.

- Parlant des évaluations, l'enquête indique qu'elles sont fréquentes car dans la plus part d'écoles, elles sont programmées à la fin de chaque période. Les corrections des devoirs à domicile et des interrogations gagnent suffisamment de temps prévus pour les enseignements.

- Les élèves faibles ne sont pas récupérés à l'école, la plus part d'entre eux sont récupérés à domicile par les enseignants titulaires de classe.

- les activités parascolaires ne sont pas organisées d'une façon ponctuelle comme exige la pédagogie, le secteur privé ne prête pas une attention particulière à ce genre d'activités.

3.3.1.5 Causes possibles de faibles résultats scolaires

Tableau 12: Causes possibles de faibles résultats scolaires

Le tableau 12 énumère les réactions des enseignants sur les causes majeures possibles des faibles résultats des élèves au niveau de l'enseignement primaire dans le secteur privé.

Les enseignants ont estimé à l'unanimité que les méthodes et techniques de l'enseignement ainsi que le salaire sont deux causes primordiales qui influencent le rendement scolaire des élèves.

d'enseignements, les titulaires de classes déplorent l'abstraction des leçons suite aux moyens financiers qui ne sont pas mis à leur disposition par les chefs d'établissements afin de leurs permettre de trouver les moyens de collectionner les éléments nécessaires à la fabrication des matériels didactiques. Pourtant, au niveau primaire, l'enseignement doit être concret.

- La deuxième cause est le salaire. Pour les enseignants, la modicité de salaire ne leur permet pas de nouer les deux bouts du mois. D'où, ils doivent trouver une autre source de revenu pour subvenir aux besoins non résolus par le salaire

- S'agissant des effectifs scolaires, 75% d'enseignants pensent que les effectifs scolaires influencent aussi le rendement scolaire.

- Pour les horaires des cours, 76% estiment que 9 leçons par jour sont démesurées pour un élève. Surtout pour les classes pléthoriques. il est difficile d'assurer une suivie permanente à chaque élève comme l'exige les principes pédagogiques.

- 46% d'enseignants ne considèrent que les équipements scolaires (curriculum scolaire, manuels scolaires ...) en quantité et en qualité ainsi que le respect strict du calendrier déterminent l'amélioration du rendement scolaire.

3.3.1.6 Montant des frais scolaires payés en 2010 - 2011

Tableau n°13: Montant des frais scolaires payés en 2010-2011/ trimestre

Graphique 5 : Montant des frais scolaires payés en 2010-2011 /trimestre

- Dans 66,6% d'écoles, les frais scolaires varient entre 0 et 100 $ américains. Tandis que dans 33 ,4%, ils s'élèvent à plus de 100$. Il est à signaler que les montants fixés unilatéralement sans concertations avec les parents.

- La plupart d'écoles dont les frais sont bas sont implantées dans les quartiers périphériques et pauvres de l'Est de la ville de Kinshasa, alors que les écoles dont les frais scolaires sont élevés se trouvent à l'Ouest. Les frais moyens sont fixés dans les écoles du centre.

3.3.1.7 Régularité du payement des frais scolaires par les parents

Tableau n°14 : Date de payement des frais scolaires par les parents

Le payement des frais scolaires se fait d'une froideur très considérable au premier mois de la fixation du taux. 9% d'élèves seulement se mettent en règle. La situation se modifie au deuxième mois avec 36%, et un petit ralentissement au troisième avec 11%. Les parents en retard de paiement se ressaisissent à la veille ou pendant la période des examens. Mais, il faudra noter que 23% d'élèves vont en vacances avec des dettes

3.3.1.8 Salaire bénéficié en 2010 - 2011

Tableau 7: Salaire bénéficié en 2010 - 2011/ mois

Graphique 7 : Salaire bénéficié en 2010 - 2011/ mois

Pour les salaires payés dans les écoles privées de la Capitale, les renseignements reçus indiquent que les salaires de 33,3% d'enseignants se trouvent dans l'intervalle de 51 à 100$ américains. Par contre, les salaires les plus élevés ne sont payés qu'à 8,3% d'enseignants.

3.3.1.8 Eléments du salaire

Tableau 16 : Eléments du salaire

Réaction	oui		non		Total
Réaction		%		%	Total
Base fixe	48	62,5	24	37,5	72
Allocation familiale	24	37,5	48	62,5	72
Allocation épouse	18	25	54	75	72
Indemnité de transport	30	41,6	42	58,4	72
Indemnité de logement	24	37,5	48	62,5	72
Allocation de congé	12	16,6	60	83,3	72
Sommes versées pour prestations supplémentaires	0	0	72	100	72
Prime de risque	0	0	72	100	72

Réagissant sur la question comportant les éléments du salaire à savoir : la base salariale fixe, l'allocation familiale, l'allocation épouse, l'indemnité de transport, l'indemnité de logement, l'allocation de congé, les sommes versées pour prestations supplémentaire et la prime de risque, les statistiques indiquent :

- 62,5% ont une base salariale et 37,5% n'en ont pas. La leur est flottante, elle varie selon les coûts trimestriels des frais scolaires.

- S'agissant de l'allocation épouse, 37,5% en bénéficient par contre 62,5% n'en bénéficient pas. Au moment le Code du travail congolais l'oblige au même titre que l'indemnité de transport

- c'est pour une minorité, soit 41,6% seulement, que cette prise en charge est effective. L'aspect social semble être très négligé, 37,5% contre 62,5% d'enseignants se voient garantir leurs logements. Les congés (vacances) ne sont presque pas payés. 83,3% n'ont jamais été payé leurs vacances et ceux qui en bénéficient les voient être amputés de beaucoup d'éléments.

3.3.1.10 Réactions des enseignants sur les questions relatives aux salaires

Tableau 17 : Réactions des enseignants sur les questions relatives aux salaires

Items	Réaction		%
Rythme de payement de salaire	Une fois	48	62,5
	Par tranche régulière (le 15 et le 30 de chaque mois)	6	8,3
	Par tranche (selon la fréquence de payement des frais)	12	16,6
	Par groupe d'enseignant	6	8,3
Date fixe pour la paie	Oui	54	75
Date fixe pour la paie	Non	18	25
Réclamation en cas de non payement	Oui	60	83,3
Réclamation en cas de non payement	Non	12	16,4
Degré de Satisfaction concernant le salaire	Satisfaction totale	5	7
	Satisfaction partielle	10	13,75
	Pas de Satisfaction	57	79,16
Couverture des besoins ménagers par le salaire	Oui	5	7
Couverture des besoins ménagers par le salaire	Non	67	93
Départ des enseignants liés à la politique salariale	Oui	17	24
Départ des enseignants liés à la politique salariale	Non	55	76
Connaissance du budget de l'école	Oui	0	0
Connaissance du budget de l'école	Non	72	100
Retard dans le payement de salaire	Jamais	48	62,5
	Régulièrement	6	8,3
	Très régulièrement	18	25
Implication de l'autorité publique dans les salaires des écoles privées	Fixation du cout salarial	8	11,11
	Contrôle du salare	48	66,66
	Harmonisation de la politique salariale	2	2,7
	Subvention des écoles privées en matière salariale	14	19,44
Changer la carrière	Oui	5	7
Changer la carrière	Non	67	93
Signification de la politique salariale dans un établissement scolaire	Procédure de fixation des salaires	30	41,6
	Calcul des salaires	18	25
	Procédure de paie de salaire	24	33,3

Pour répondre aux questions posées, les 72 enseignants enquêtés ont réagi différemment.

- Au sujet du rythme de la paie, 62,5% sont payés une fois, 8,3% par tranche mensuelle (le 15 et le 30 de chaque mois) et la paie de16, 6% est fonction de paiement des frais scolaires par les parents d'élèves et 8,3% dépendent des encaissements de frais scolaires, ainsi, ils sont payés par groupe

- 75% d'enseignants sont payés en date fixe tandis que 25 % n'ont pas une date précise connaissent régulièrement de retard dans la paie de leurs salaires.

- 70,8% n'ont jamais connu de retard dans le paiement de leur salaire et 16,6% sont fréquemment soumis à ce retard.

- S'agissant de la satisfaction ou non satisfaction par rapport au salaire qui leur est alloué, 79,16% ne sont pas contents, 13,75% sont satisfaits partiellement alors que 7% seulement sont satisfaits de leurs salaires

- Compte tenu de la remuneration payée dans les écoles privées de la Ville de Kinshasa, les établissements connaissent les départs du personnel au taux de 24%.

- A la question de savoir si les enseignants des écoles privées connaissent le budget de fonctionnement de leurs écoles, il nous a été indiqué qu'aucun d'eux n'a droit à ce document considéré come secret.

- Voulant savoir si l'implication de l'Etat dans la paie des enseignants du secteur privé est importante, chacun s'est exprimé de sa façon. 33% pensent que l'intervention de l'Etat devrait se situer dans la subvention des écoles privées en matière salariale, 2% souhaitent que cette intervention ait une grande importance dans le but d'humaniser et uniformiser le taux salarial au niveau des écoles privées de la ville-province de Kinshasa. 49% pensent que cette implication devrait avoir une importance capitale afin que l'Etat puisse avoir le contrôle de la matière salariale afin de contraindre les privés à respecter les accords. 11% souhaiteraient que l'Etat fixe le cout de salaire au niveau des écoles privées.

- 93% d'enseignants pensent quitter un jour la carrière enseignante et 7% ne le pensent pas suite à leur vocation enseignante.

- Que représente pour vous la politique salariale dans un établissement scolaire ? répondant à la question, 41,6% le définissent comme une procédure de fixation des salaires des enseignants, 25% pensent que c'est un calcul des salaires des enseignants et du personnel. Enfin, le troisième groupe, composé de 33,3% d'enseignants le définit procédure de paie de salaire du personnel enseignant.

3.3 ETUDE DE CORRELATION ENTRE LE RENDEMENT SCOLAIRE ET LE SALAIRE

DES ENSEIGNANTS

Pour vérifier s'il y a une dépendance entre le salaire et le rendement scolaire, nous avons utilisé le modèle de régression linéaire simple. Cette analyse nous a permis de quantifier le lien de causalité entre la variable dépendante et la variable indépendante afin de pouvoir faire des prédictions.

Graphique 7 : Pente de la droite de régression

Ce tableau indique les données de la variable dépendante Y qui est le rendement scolaire ainsi que de la variable indépendante X, le salaire. Pour savoir si le rendement scolaire des élèves dépend du salaire des enseignants, nous avons utilisé l'analyse de régression linéaire simple en utilisant Y et X

Tableau 19 : Coefficient de l'analyse de régression linéaire simple

En utilisant le coefficient a et b de la droite de régression Y=20,5+0,0415X ou Y représente le rendement scolaire et X le salaire des enseignants.

- Le coefficient de corrélation r= 0,8 établit une relation très forte entre le rendement scolaire et le salaire. La pente de droite de régression est donc positive. (b=0,0415)

- Le coefficient de détermination

mesure la proportion en pourcentage de Y expliquée par X. Les données révèlent que les variations du rendement scolaire s'expliquent à 68% par les variations du salaire

L'analyse de variance nous permet de vérifier si le lien observé est significatif ou pas. Après analyse, les résultats obtenus en prenant le seuil critique de 0,05 prouvent que l'écart est significatif étant donné que 0,00056482est inférieur à 0,05 :

Conclusion

Dans la conclusion nous présentons d'abord le résumé de l'étude et en suite les suggestions.

RESUME DE L'ETUDE

Notre mémoire portant sur : « l'Impact salarial des enseignants sur la formation initiale des élèves des écoles privées de la Ville Province de Kinshasa » a abordé cette problématique en trois chapitres.

Le premier chapitre a fait le diagnostic sur les intrants éducatifs et de ces principaux agents qui sont : l'enseignant, l'enseigné ou l'élève, le milieu scolaire, l'état, ainsi que l'environnement dans lequel vit l'enfant. Le deuxième chapitre a été consacré à l'étude descriptive, analytique et interprétative des résultats de l'enquête portant sur le test MLA I, menée auprès de 240 élèves de douze écoles privées disséminées à travers la ville de Kinshasa dûment choisies comme échantillon de l'enquête. Le troisième chapitre a analysé la relation entre le salaire et les rendements scolaires

Nos analyses essentiellement quantitatives, nous ont conduit aux résultats suivants : Toutes les moyennes obtenues sont globalement inférieur et à 50% des points à obtenir, la moyenne générale est de 39,3% ; en Français 40,5% ; en Mathématique 37,7% et dans la Vie courante 39,5%. Lorsque l'élève réalise une note comprise entre 50 et 73,5% et ou 74,99%, on dit qu'il est en voie de maîtrise (MML). C'est seulement lorsqu'il atteint 75% en Français, 73,5% en Mathématiques et dans la Vie courante que l'on considère qu'il atteint le seuil de maîtrise désiré (DML). Ceci vient de démontrer à combien le niveau d'acquis scolaires des élèves de l'Enseignement Primaire du secteur privé en RDC s'avère faible.

Voulant chercher les causes de cette faiblesse, nous avons posé le salaire comme variable explicative. Face à cette préoccupation, nous avons souhaité administré un questionnaire non seulement aux enseignants des élèves soumis aux tests mais aussi aux autres enseignants de ces mêmes écoles afin d'acquérir des informations pouvant servir pour expliquer les variations observées dans les profils des différents scores. Ainsi, 72 enseignants de douze écoles dont les écoles des élèves qui ont été soumis au test MLA I, ont répondu. Chacun d'eux est titulaire d'une classe du niveau primaire. Ce questionnaire a permis d'obtenir des renseignements sur l'aspect pédagogique et l'aspect motivationnel et salarial.

1. Le niveau global des élèves testés est médiocre voire faible sur toute les branches.

3. Les contenus des programmes d'études ne sont pas toujours congruents à l'esprit intégré et lié à la vie courante mis en avant dans la conception des instruments de l'enquête

4. Globalement les élèves ne sont pas suffisamment dotés de moyens d'apprentissage

6. Les enseignants des écoles privées de la Ville Province de Kinshasa ne sont jamais satisfaits de leur traitement salarial et aucune prime de risque, d'indemnité de logement et de transport mais aussi pas d'allocation pour épouse.

Voulant savoir si le rendement scolaire des élèves dépend du salaire des enseignants, nous avons utilisé l'analyse de régression linéaire simplet et l'analyse de variance pour vérifier si le lien observé est significatif ou pas. Après analyse, les résultats obtenus en prenant le seuil critique de 0,05 ont prouvé que l'écart est significatif étant donné que 0,00056482est inférieur à 0,05.

Après avoir, d'une part analysé les acquis scolaires des élèves des écoles privées et d'autre part porté une analyse comportementale auprès de leurs enseignants sur les aspects salarial et motivationnel qui influencent considérablement le processus d'apprentissage scolaire, nous présentons quelques suggestions pour aider les promoteurs (patrons des écoles privées), les enseignants, les parents d'élèves ainsi que l'Etat de lutter contre un enseignement au rabais dans le secteur de l'enseignement privé qui s'avère volontariste.

- Veille à l'application de la loi cadre sur l'enseignement en RDC selon les articles 43 et 51.

- Sensibiliser les promoteurs de la prise de conscience du caractère social de d'Education, dont l'exploitation de l'esprit d'humanisme et non du lucre

- Déléguer le pouvoir de la gestion de l'école aux spécialistes de l'enseignement et réclamer de comptes (GAR)

- Mettre en place un cadre de concertation permanant chargé de gérer les frais scolaires et les salaires du personnel enseignant composé de représentants de :

- Etablit une politique salariale dans le secteur de l'enseignement privé en mettant en place une série des objectifs rigoureux et mesurables soit mensuel, trimestriel, ou encore annuel à atteindre en termes de SMIG pour encourager les enseignants, tout en tenant compte aussi de l'objectivité de des écoles selon l'esprit de la loi cadre de l'enseignement en RDC

- Établir la valeur des postes au sein des institutions scolaires du secteur privé (équité interne)

- Veuillez au respect strict de dispositions légales en matière de la gestion des écoles privées

Les parents d'élèves des écoles privées doivent faire preuve d'une certaine responsabilité, ils doivent en outre travailler en partenariat permanent avec les écoles et faire la suivie de la qualité de l'enseignement reçu par leurs enfants.

Ouvrages

1. Banque mondiale, République démocratique du Congo: Revue des dépenses publiques (2008), Washington 2009

4. DELANSHERE, G, Introduction à la recherche en éducation, Paris armand Colin, 5è édition, 1964

5. Dictionnaire des expressions et élocution et les usuels du robert, AUBIN, Paris, 1984

6. Ministère de l'EPSP, Annuaire statistique de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel pour l'année scolaire 2008 - 2009, Kinshasa 2010

7. Ministère de l'EPSP, Document sur la stratégie de développement de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel (2010/11 - 2015/16), Kinshasa, 2010

8. HALTE.J.F., La didactique du français, Paris, PUF, collection Que sais-je ?, 1972

9. LANSMAN et TOURNIER, Typologie des formules pédagogiques, Sainte-Foy, les éditions le Griffon d'argile, 1981

10. Adjadji L., et du Saussois P, Adapter l'école à l'enfant, Fernand Nathan, 1977

11. MAYER, R.E., Mathematical ability. In RJ STERNBERG (Ed) Human abitie ; An information processing approach , New York

12. MIALARET, G, Vocabulaire de l'éducation et science de l'éducation, PUF, Paris, 1979

13. MUCCHELI, R, le questionnaire dans l'enquête psychopédagogique, Paris, sociales Françaises, 1968

14. NGONGO DISASHI, P.R, La recherche scientifique en éducation, Academia -Bruylant, Louvain-la-Neuve, 1999

16. Ministère de l'EPSP, Plan d'action national pour l'éducation, Kinshasa 2008

18. PIAGET (J), la naissance de l'intelligence chez l'enfant, Neuchâtel, Delachaux et Niestlé, 1936

19. MUKENDJI wa MPOYI, P., technologie de communication pédagogique, cours inédit (D.E.A en didactique des discipline), chaire Unesco en science de l'éducation, UPN 2006-2007

1. BASAMBOMBO, K.D, Module II, enseignement de l'arithmétique à l'école primaire, notes de cours à l'intention des enseignants du primaire, inédit CRPAJJR, 2003

2. EBENGO MAKOKE, Interprétation du nouveau programme de l'enseignement primaire, module 1 sur le renforcement des capacités des enseignants du primaire, Kinshasa, mars 2003

4. KAZADI NDUBA,J., politique de l'emploi, cours inédit, GPE-Kinshasa/Unikin, 2011

5. KILUFYA KASHIWA, O, L'échec scolaire dans l'école secondaire de la République Démocratique du Congo : le peer tutiring et le cooperative learning comme stratégie de récupération, Mémoire DEA, Université Pontificale Salésienne, ROME, 1997

6. LOMALIZA BOKOTA,J, offre de l'éducation, Demande privée Horizontale et profils éducatif des employé de la Province Orientale, Thèse inédite,FPSE, Unikis,2004

7. Ministère de l'éducation nationale, document projet, MLA et MLA II, Kinshasa, avril 2002

8. Ministère de l'EPSP, programme national de l'enseignement primaire, Kinshasa, 2005

9. Nadir ALTNOK, Essaie sur la qualité de l'éducation et la croissance économique, mémoire de thèse doctorale en sciences économiques et de gestions, Université Bourgogne, 2007

10. Ordonnance n°72-243 du 17 mai 1972 instituant un examen d'Etat en vue de l'obtention du diplôme d'Etat d'études secondaires du cycle long, instructions et directives pédagogiques, MINEDUC,1984

15. RZ Journal officiel de la République du Zaïre du 1/8/1981- statut du personnel de carrière de service de l'Etat

ANNEXE

Branches		Sous-branches		Degrés
Branches		Sous-branches		I	II	III
1	FRANÇAIS	1	Elocution et langage	X	X	X
		2	Vocabulaire	X	X	X
		3	Récitation	X	X	X
		4	Lecture	X	X	X
		5	Grammaire		X	X
		6	Analyse		X	X
		7	Conjugaison	X	X	X
		8	Orthographe	X	X	X
		9	Rédaction		X	X
2	MATHEMATIQUES	1	Numération	X	X	X
		2	Opération	X	X	X
		3	Grandeurs	X	X	X
		4	Formes géométriques	X	X	X
		5	Problèmes	X	X	X
3	Etude du milieu			X
4	Education civique et morale			X	X	X
5	Education pour la santé et environnement				X	X
6	Science naturelle et physique				X	X
7	Géographie				X	X
8	Histoire				X	X
9	Calligraphie			X	X	X
10	Dessin			X	X	X
11	Chant/musique			X	X	X
12	Travail manuel			X	X	X
13	Education physique et sport			X	X	X
14	Langue et traditions africaines	1	Langues congolaises	X	X	X
		2	Traditions africaines	X	X	X

ANNEES SCOLAIRES BRANCHES D'ETUDES	1^er degré		2^ème degré		3^ème degré
ANNEES SCOLAIRES BRANCHES D'ETUDES	1^ère	2^ème	3^ème	4^ème	5^ème	6^ème
GROUPE I ACTIVITES INSTRUMENTALES
Langues congolaises	5	5	3	3	2	2
Français	4	4	7	7	7	7
Mathématiques	5	5	5	5	7	7
S /TOTAL	14	14	15	15	16	16
GROUPE II ACTIVITES
Education civique et morale	1	1	1	1	1	1
Education pour la santé et environnement	1	1	1	1	1	1
Etude du milieu	5	5	-	-	-	-
Géographie	-	-	1	1	1	1
Histoire	-	-	1	1	1	1
Science naturelle et physique	-	-	2	2	2	2
S /TOTAL	7	7	6	6	6	6
GROUPE III ACTIVITES
Dessin	1	1	1	1	1	1
Calligraphie	1	1	1	1	1	1
Chant/musique	1	1	1	1	1	1
Education physique et sport	1	1	1	1	1	1
Travail manuel	1	1	1	1	1	1
Récréation	2	2	2	2	2	2
Religion	1	1	1	1	1	1
S /TOTAL	8	8	8	8	8	8
TOTAL HEBDOMADAIRE	29	29	29	29	30	30

Sujet : Impact salarial des enseignants sur la formation initiale des élèves des écoles privées de la ville province de Kinshasa

a) Code de l'enseignant : ................................................................................................

b) Age : ..............................................................................................................................

c) Sexe : ...........................................................................................................................

d) District : .......................................................................................................................

e) Régime : .......................................................................................................................

f) Situation matrimoniale : ............................................................................................

g) Nombre de personnes à la maison : ........................................................................

a) Niveau le plus élevé lors du recrutement : ............................................................

b) Niveau actuel : ...........................................................................................................

c) Autre formation : .......................................................................................................

d) Avoir suivi une formation initiale : .........................................................................

e) Formation didactique de discipline : .....................................................................

f) Formation en évaluation pédagogique : ............................................................

................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

Personnalités

fréquences

Directeur

Inspecteur d'enseignement

	Taux
	Absences annuelles	Rythme consacré à l'administration	Rythme consacré à la préparation	Rythme consacré aux corrections	Rythme consacré aux activités parascolaires	Rythme consacré aux cours de rattrapage	Rythme d'évaluation des élèves
Fréquemment
Occasionnellement
Rarement
jamais

Cout à payer	1^er trimestre	2^ème trimestre	3^ème trimestre
1 - 50
51 - 100
101 - 150
151 - 200
201 - 250
251 - 300
301 - 350
351 - 400
401 - 450
451 - 500
501 au plus (à préciser)

..................................................................................................................................................

Cout à payer	1^er trimestre	2^ème trimestre	3^ème trimestre
1 - 50
51 - 100
101 - 150
151 - 200
201 - 250
251 - 300
301 - 350
351 - 400
401 - 450
451 - 500
501 au plus (à préciser)

Cout à payer	S	O	N	D	J	F	M	A	M	J	J	A
1 - 50
51 - 100
101 - 150
151 - 200
201 - 250
251 - 300
301 - 350
351 - 400
401 - 450
451 - 500
501 au plus (à préciser)

1. ....................................................................................

2. ....................................................................................

3. .....................................................................................

4. ....................................................................................

5. ......................................................................................

Enquête portant sur les acquis scolaires des élèves des écoles privées de la ville province de Kinshasa

Nom : ..............................................................................................................................

Prénom : ........................................................................................................................

Code : ............................................................................................................................

Age : ......................................................................................................... ans

Sexe : ...........................................................................................................................

Voici trois questions, une réponse seulement est correcte pour chacune des questions

Complété les phrases suivantes en utilisant le mot ou l'expression qui convient

5. Patrick et Didi cueillent ...................................................................... Fleurs

6. les élève ............................................................................................. finir leurs devoirs

7. le petit Ali .................................................................... travailler le jardin de son père

13. prénom : ...................................................................................................................................................

14. nom : .......................................................................................................................................................

15. date de naissance : ....................................................................................................................................

16. Adresse : ....................................................................................................................................................

17. Date : .........................................................................................................................................................

18. Signature : ....................................................................................................................................................

Marie et margot étaient de bonnes amies. Elles étaient toujours d'accord entre elles. Si marie aimait quelques chose, margot lui disait toujours qu'elle l'aimait aussi. Quand margot prenait une fleur, elle en prenait toujours une pour marie. Les gens pensaient qu'elles étaient soeurs car elles portaient toujours les mêmes sortes de vêtements. Marie décida d'être différente pour quelques jours et voir ce que margot ferait.

c. Ne rien leur donner à manger ni à boire jusqu'à ce que la diarrhée soit arrêtée

2. L'infirmier va venir à l'école pour vacciner les enfants. Pourquoi est - il important de se faire vacciner ?

4. Parmi les associations suivantes d'aliments, quel est celle qui correspond à un repas complet :

c. non, je ne suis pas d'accord parce qu'elles doivent rester à la maison pour préparer

9. Le toit de l'école est détruit par une tempête. Qui doit réparer le toit ?

15. Une femme enceinte monte dans un même bus que toi et il n'y a plus des places

17. Dans trois familles, chaque maman a acheté trois oranges, 500gr de viande et 4 oeufs, quelle est la famille qui aura le plus manger ?

a. La famille à un enfant b. La famille à deux enfants c. La famille à trois enfants

2. Le tableau montre les enfants qui ont été absents de l'école pendant une semaine ( * représente un enfant malade)

5. Parmi les quantités d'eau présentées ci-dessous, laquelle permet de remplir totalement une bouteille de 1,5 litre ?

11. Quel est le plus petit nombre entier que tu peux faire en utilisant les chiffres 4, 3,9 et 1 ?

12. Quelle est l'opération effectuée sur chaque nombre des colonnes A pour obtenir le nombre correspondant en colonne B comme les flèches l'indiquent ?

13. Madame KUPA fait une promenade et revient d'où elle est partie à 7 heures. Si la promenade était de 1 heures 30 minutes, à quelle heure a-t-elle commencé sa promenade ?

14. Voici une partie du tableau de nombres de 1 à 100, quel est le nombre qui devrait être mis dans la case noire ?

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
21	22	23	24	25	26	27	28	29	30



					aaaaaa

16. Hassan a 750 FC, il achète 2 barres de chocolat à 75 FC l'une et bouteilles de jus 175 FC chacune

17. Le père de julien lui demande d'acheter 20 litres d'huile à 650 FC le litre. Pour cela, il lui donne des gobelets identiques de 5 litres chacun

TABLE DES MATIERES

* ³ Nadir ALTNOK, Essaie sur la qualité de l'éducation et la croissance économique, mémoire de thèse doctorale en science économique et de gestion, Université Bourgogne, 2007

* ⁴ MIALARET, G, Vocabulaire de l'éducation et science de l'éducation, PUF, Paris, 1979

* ⁵ Ministère de l'éducation nationale, document projet, MLA et MLA II, Kinshasa, avril 2002

* ⁸Projet de loi portant révision de la loi cadre de l'enseignement, inédit

* ⁹ Loi cadre de l'enseignement 86 - 05 du 22/9/1986, in éducateur, n°11 - 1986

* ¹⁰ Banque mondiale, République démocratique du Congo: Revue des dépenses publiques (2008), Washington 2009

* ¹¹ Loi-cadre n° 86/005 du 22 septembre 1986 de l'enseignement national

* ¹² TENAFEP : test national de fin d'étude primaire, il est organisé habituellement le 4 juin de chaque calendrier scolaire de la RDC pondérés respectivement par 60% de l'ensemble des points obtenus à l'école et 40% des points réalisés au test national. L'enfant ayant obtenu un minimum de 50% des points sur 100 obtient un certificat sanctionnant la fin de son cycle primaire

* ¹⁴ Ordonnance n°72-243 du 17 mai 1972 instituant un examen d'Etat en vue de l'obtention du diplôme d'Etat d'études secondaires du cycle long, instructions et directives pédagogiques, MINEDUC,1984

* ¹⁵Pierre MUKENDJI wa MPOYI, technologie de communication pédagogique, cours inédit (D.E.A en didactique des discipline), chaire Unesco en science de l'éducation, UPN 2006-2007

* ¹⁶LANSMAN et TOURNIER, typologie des formules pédagogiques, Sainte-Foy, les éditions le Griffon d'argile, 1981

* ¹⁷ HALTE.J.F., la didactique du français, Paris, PUF, collection Que sais-je ?, 1972

* ²⁰ EPSP, Annuaire statistiques de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel pour l'année scolaire 2008 - 2009, Kinshasa 2010

* ²² EPSP, Document sur la stratégie de développement de l'enseignement primaire et secondaire et professionnel (2010/11-2015/2016)

* ²⁵ Ministère de l'éducation nationale, programme national de l'enseignement primaire, Léopold ville,1963

* ²⁶ Lucien adjadji et pierre du saussois, adapter l'école à l'enfant, Fernand Nathan, 1977

* ²⁷ PIAGET (J), la naissance de l'intelligence chez l'enfant, Neuchâtel, Delachaux et Niestlé, 1936

* ²⁹ BASAMBOMBO,KD , Module II, enseignement de l'arithmétique à l'école primaire, notes de cours à l'intention des enseignants du primaire, CPJJR , Kinshasa 2003

* ³⁰ Mayer, RE. Mathematical ability. In RJ STERNBERG (Ed) Human abitie ; An information processing approach , New York

* ³¹ Ministère de l'éducation nationale, programme national de l'enseignement primaire, Léopold ville, 1963

* ³² Dictionnaire des expressions et élocution, les usuels du robert, AUBIN, Paris , 1984

* ³³ EBENGO MAKOKE, interprétation du nouveau programme de l'enseignement primaire, module 1 sur le renforcement des capacités des enseignants du primaire, Kinshasa, mars 2003 (inédit)

* ³⁷ Dictionnaire des expressions et élocution et les usuels du Robert, Aubain, Paris, 1984

* ³⁹ EPSP, programme national de l'enseignement primaire, Kinshasa, 2005

* ⁴⁰ LOMALIZA BOKOTA,J, offre de l'éducation, Demande privée Horizontale et profils éducatif des employé de la Province Orientale, Thèse inédite,FPSE, Unikis,2004

* ⁴³ cSeuils aux tests : l'atelier de Rabat a défini deux seuils pour le test MLA I, le seuil minimum de maitrise et le seuil désiré de maîtrise. Le seuil global est fixé à 74% pour l'ensemble des notes, il s'obtient par la moyenne arithmétique des différents seuils de maîtrise. (français75%, mathématique 73,5% et la vie courante 73,5%°

* *Contrat de travail : Il y a contrat de travail quand une personne se met au service d'une autre personne, sous sa direction et sa subordination, moyennant un salaire. Ce contrat peut être verbal mais l'employeur doit remettre lors de l'embauche un document où doit figurer le nom du salarié, la date et l'heure de l'embauche. Un contrat de travail peut être à durée indéterminée ou à durée déterminée.

⁴⁴ Journal Officiel - Numéro spécial - 25 octobre 2002 - Code de Travail

* ⁴⁵ KAZADI NDUBA,J., politique de l'emploi, cours inédit, GPE-Kinshasa/Unikin, 2011

* ⁴⁶ Muccheli R, le questionnaire dans l'enquête psychopédagogique, Paris, Sociales Françaises, 1968

* ⁴⁷ DELANDSHERE, G, Introduction à la recherche en éducation, Paris, armand colin, 5^ème édition, 1964

* ⁴⁸ L.D'HAINAUT : l'échantillon occasionnel est celui extrait de la population selon une méthode de sélection guidée par de raison de disponibilité et d'accessibilité. Il n'est pas catégoriquement représentatif de la population d'où il est tiré et on ne peut pas en tirer de conclusions absolues à cette population, tout au moins, on peut y trouver des indications utiles pour cette population.