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L'entreprise et la relance économique( Télécharger le fichier original )par Assia HADJAR Université d'Oran - Magister en management 2011 |
SECTION II : LES PROGRAMMES DE RELANCE ECONOMIQUE (2000-2009)1. Le programme MEDA II :MEDA II (2000-2006) se concentre sur la préparation de l'entrée en vigueur de l'AA et inclut des programmes de troisième génération traitant de la bonne gouvernance (réforme de la justice, appui aux ONG et aux médias, management de l'économie). Le taux de paiements s'améliore constamment, mais il reste bas comparé à la moyenne régionale. La moyenne des engagements annuels sous MEDA II pour les perspectives financières 2000-2006 est estimée à 48,4 M€ par rapport à 33 M€ sous MEDA I.78(*) Tableau 2 : MEDA II
Source : Instrument européen de voisinage et de partenariat La Banque européenne d'investissement à, depuis 1980, octroyé près de 2,243 Mrd€ de prêts dont près de 60 M€ sur ressources budgétaires de l'Union européenne (capitaux à risques et prêts spéciaux sur mandat CE). L'activité de la Banque s'est concentrée principalement sur des opérations relevant du secteur public notamment: · Le secteur des hydrocarbures et de l'énergie, · le transport (routes, autoroutes et voirie urbaine), · la protection de l'environnement (assainissement, dépollution industrielle), · l'eau (irrigation, conduite d'eau potable et barrages) et · les reconstructions d'infrastructures publiques après catastrophes naturelles. Des opérations relevant de l'industrie cimentière et du secteur financier (leasing) ont permis de mettre en oeuvre des prêts sur ressources propres et sur capitaux à risques en faveur du secteur privé. Afin de diminuer sa dette extérieure, le gouvernement algérien ainsi que la Sonatrach procèdent au remboursement par anticipation des prêts octroyés par les institutions financières multilatérales. La Banque est donc remboursée par anticipation de tous les prêts concernant le secteur public. Les encours financiers restants sont ceux relevant du secteur privé. Cette décision s'applique également à la Banque mondiale. Tableau 3 : Aide accordée par la CE (au titre de MEDA) et la BEI à l'Algérie (en millions €)79(*)
Source : Instrument européen de voisinage et de partenariat
Les enseignements tirés et les tendances qui se dessinent peuvent être résumés comme suit : (référence est faite aux évaluations pertinentes). Ils ont été pris en considération pour la préparation du CSP/PIN. Le contexte spécifique de l'Algérie, les enseignements tirés du passé et les besoins exprimés par les autorités algériennes ont des répercussions sur la programmation 2007-2010, en particulier sur le dimensionnement approprié des opérations (par rapport à la capacité d'absorption spécifique et à la typologie des opérations): · Après un démarrage lent du programme MEDA en Algérie, notamment à cause de la situation sécuritaire, la Commission constate aujourd'hui avec satisfaction que la mise en oeuvre des projets de coopération a bien progressé ces dernières années, ce qui se traduit d'ailleurs en une amélioration nette du taux de déboursement. Sur une base annuelle, nous passons d'un ratio déboursement/engagement de 9% en 2001 à un ratio de 99% en 2005. · Les opérations répondant aux besoins exprimés par les partenaires algériens et confirmés par la programmation (AT, formation, jumelage, études/enquêtes, investissements légers, petit matériel diagnostic, etc.) imposent un dimensionnement réaliste. · Les programmes de troisième génération (type ONG, justice) sont généralement de taille modeste. Ils constituent toutefois des prolongements ou compléments de programmes existants, ce qui facilite leur instruction. · Le surdimensionnement des trois programmes de mise à niveau dans le passé explique en partie les problèmes de démarrage de MEDA en Algérie. Cet état des choses a été confirmé en réunion de coordination locale avec les États membres dans le passé. L'erreur du passé a, par ailleurs, déjà été corrigée par les PIN 2002-2004 et 2005-2006. La capacité d'absorption des structures institutionnelles visées doit être prise en compte dans le dimensionnement des opérations. · L'expérience acquise à travers la mise en oeuvre du programme d'appui direct aux PME/PMI démontre que l'assistance technique pour le soutien des PME est un moyen efficace pour contribuer à la mise à niveau du tissu économique algérien. Constituant un prolongement d'un programme existant, le PME/PMI II est le seul programme de grande taille dans la programmation 2007-2010. · Les programmes d'appuis aux politiques sectorielles par contre ont une capacité d'absorption plus élastique. Les approches sectorielles pourront être envisagées pour certaines opérations programmées dans le cadre du PIN 2007-2010. * 78 « Instrument européen de voisinage et de partenariat Algérie document de stratégie 2007 - 2013 & Programme indicatif national 2007 - 2010 », Op.Cit * prévision * 79 « Instrument européen de voisinage et de partenariat Algérie document de stratégie 2007 - 2013 & Programme indicatif national 2007 - 2010 », Op.Cit * 80 « Instrument européen de voisinage et de partenariat Algérie document de stratégie 2007 - 2013 & Programme indicatif national 2007 - 2010 », Op.Cit |
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