Le marché mondial du carbone : la problématique de la mise en œuvre des projets du mécanisme pour un développement propre en Afrique sub-saharienne.

DEUXIEME PARTIE

ANALYSE ECONOMIQUE

DU MECANISME POUR UN DEVELOPPEMENT PROPRE

Chapitre III. MARCHE INTERNATIONAL DES CREDITS ISSUS DES PROJETS MDP ET DIFFICULTES DE PARTICIPATION DES PAYS DE L'AFRIQUE SUB SAHARIENNE

Le Mécanisme pour un développement propre (MDP) joue un rôle essentiel dans la mise en oeuvre du Protocole de Kyoto. Ses réalisations sont remarquables, notamment parce que le régime relatif aux changements climatiques ne possédait encore aucune expérience du marché il y a à peine cinq ans. Les mécanismes de marché du Protocole constituent la première tentative de l'Organisation des Nations Unies de créer et de réguler un bien mondial. Toutefois, le Protocole est limité dans son objectif de réduction des émissions à l'échelon mondial, dans son calendrier (2008-2012) et au niveau des pays qui participent. Etant donné l'ampleur du défi que représente le changement climatique, il ne peut s'agir que d'un préambule à un effort élargi et renforcé, toujours lourdement tributaire de mécanismes de marché qui devront peut-être évoluer pour stimuler les transferts de capitaux et de technologies indispensables. L'étude de STERN(2006) estime que 20 à 30 milliards de dollars par an doivent être investis pour couvrir les surcoûts de la décarburation. Le déploiement annuel de capital au moyen des transactions primaires du Mécanisme pour un développement propre a doublé passant de 2,4 milliards à 4,8 milliards entre 2005 et 2006 et double à nouveau en 2007. Mais il ne s'agit là que d'une fraction de ce qui est nécessaire. Le Mécanisme pour un développement propre peut et doit faire mieux. Etant donné que certains pays se trouve quasiment en marge du processus.

3.1 Contribution des projets MDP dans l'atténuation28(*) de changement climatique

Bien que les règles établies par le comité exécutif du MDP soient assez complexes, ce qui rend le montage des projets assez onéreux et compliqués en termes logistiques, le marché des unités de réduction issues des projets MDP se développe à un rythme relativement satisfaisant au plan mondial.

Selon les statistiques du Secrétariat de la CCNUCC, les MDP ont représenté 5,4 milliards de dollars en 2006 (508 millions de tonnes économisées). Au total, 8 milliards de dollars ont été générés de cette manière depuis 2002, mobilisant 16 milliards d'investissement global depuis cette année.

Durant l'année 2007, les pays en développement ont contribué à hauteur de 214 millions teqCO2 de réductions d'émissions de GES dans le cadre du MDP, ce qui représente, pour l'année 2006, 21% du total des échanges en termes de volume dans le cadre du marché global de carbone.^29(*)

En 2008, le MDP a enregistré plus de 800 projets pouvant potentiellement dégager jusqu'à 1 milliard de tonnes de CO2 d'ici à la fin de 2012. Au moins 1 800 autres projets, qui pourraient dégager plus de 1,5 milliard de tonnes d'ici là sont en cours de certification.

Cependant, il existe une différence entre le pourcentage du nombre total des unités échangées et la valeur monétaire. Cela s'explique par le faible coût d'émission dans les pays en développement .En effet, en termes monétaires, la participation du MDP est loin de refléter le nombre des unités de CO2 négociées. Les transactions monétaires des crédits issus du MDP pour l'année 2006 s'élèvent à 21.426 millions dollars sur un marché qui a mobilisé 21.465.87 millions dollars, soit 11 % du marché de carbone^30(*).

Et pourtant, le MDP n'a pas encore fait la preuve de toutes ses capacités. Jusqu'à présent, l'Afrique reste marginale sur ce marché. Pourquoi donc le continent africain, malgré ses énormes potentialités est demeuré en marge de ce marché relativement complexe ?

* ²⁸ C'est l'approche de réduction de risque de changement rapide du climat, pour les quels les dommages futurs sont maitrisés ou la société s'adapte à de nouvelles conditions

* ²⁹ The Word Bank and International Emissions Trading Association; State and trends of the carbon market 2007, may 2007

* ³⁰CCNUCC; Rapport sur les données présentées dans les inventaires nationaux de gaz à effet de serre des Parties visées à l'annexe I de la Convention pour la période 1990-2004, FCCC/SBI/2006/26, UNFCCC, oct. 2006