Pétrole et jeu des acteurs dans la fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

B- Les acteurs venant des secteurs public et parapublic : les réseaux nationaux

La notion de réseau d'action publique ouvre la compétition pour l'accès au gouvernement en permettant une prolifération des réseaux tout en accentuant les échanges des ressources et intérêts. Le réseau rassemble les acteurs du secteur public et parapublic directement lié à l'industrie, la commercialisation, la consommation des hydrocarbures au Cameroun en ce sens que :

Dans le secteur public, l'Etat par le gouvernement veille à ce que ces intérêts soient défendus à travers certains départements ministériels lesquels cités plus haut^51(*). Mais ce qui est important à relever ici c'est que le regroupement dans ces ministères n'est pas classique ; le regroupement peut se faire de manière verticale comme horizontale dans ce sens où la notion d'ordre hiérarchique du système administratif général est bafoué. Etant donné que nous sommes en plein dans le type de réseau de communauté de politique publique, et dont les caractéristiques sont claires pour Massardier en termes d'"espaces soudé et très clôturé", et "la raison d'agir" , il est donc claire et selon cette logique que l'Etat camerounais par le biais de son gouvernement peut s'engager dans une perspective de résautage pour la mise en oeuvre d'une politique publique plus efficace de son secteur pétrolier , nous en voulons pour preuve sa présence au sein de l'APPA qui créée en 1987 à Lagos au Nigeria, compte aujourd'hui quatorze (14) membres^52(*). Ainsi la représentation auprès de cette association que nous pouvons considérer comme un réseau est assuré par l'ADG de la SNH. Elle permet au gouvernement Camerounais non seulement de pallier à ses manquements en termes d'exploitation et de production de sa ressource pétrolière, mais également de mettre sur pied une politique qui cadre tant bien qu'avec la réalité interne que l'environnement externe.

Dans le secteur parapublic, les grandes sociétés dans lesquels l'Etat consent d'énormes efforts matériels, financiers et humains pour son fonctionnement au quotidien à l'instar de la SNH, la SONARA, la SCDP, la CSPH, jouent un rôle tout aussi important dans la dynamique de fabrication des politiques publiques des hydrocarbures au Cameroun.

* ⁵¹ Voir chapitre 1 sur l'identification des acteurs dans le secteur pétrolier au Cameroun.

* ⁵² Angola, Algérie, Bénin, Cameroun, Congo, Côte d'Ivoire, Gabon, Guinée Equatoriale, Libye, Nigeria, RCA, RDC, RSA.