B- L'apport de l'analyse sociologique dans l'étude de
l'action publique
La base
théorique de notre étude sera d'ordre sociologique, à la
lecture de la notion de système et d'autres concepts théoriques
que nous devrons opérationnaliser dans le but de rendre notre analyse
à la hauteur d'un travail scientifique. L'analyse stratégique et
le constructivisme sont les approches retenues pour notre travail. Deux
grilles d'analyses ont été retenus ici ; l'analyse
stratégique (1), et le constructivisme (2).
1- L'analyse
stratégique
L'action stratégique est le résultat d'une
dialectique entre les facteurs et les acteurs. Les facteurs qui influencent
cette action sont extrêmement divers. Mais un seul a donné lieu
à la constitution d'un champ spécifique :
l'élément spatial (Bégarie 2003 :65). C'est donc dire
que l'essence de la stratégie dans son analyse gravite autour de la
dialectique des intelligences utilisant la force et l'action pour
résoudre un problème donné dans un secteur ou espace bien
précis. Michel Crozier est l'un des acteurs dont les travaux ont fait
écho dans le cadre des politiques publiques. Ainsi dans son ouvrage
« l'acteur et le système » publié avec E.
Friedberg, ils posaient déjà la question de savoir «
à quelle condition et au prix de quelle contrainte l'action collective
qu'ils perçoivent comme étant organisée par les hommes
est-elle possible ? » (Crozier, Friedberg : 1977 :15).
Cette question devient récurrente en politique publique et trouve la
réponse suivante dans les écrits de ces
acteurs : « C'est la capacité des acteurs à
s'organiser collectivement à travers leurs stratégies et les
actions, leurs ajustements mutuels dans un système d'action qui
résulte du jeu de leur interaction qui intitule leur mode social
(Massardier 2003 :7).
L'apport de l'analyse stratégique dans nos travaux
explique un certain comportement des acteurs notamment la coopération ou
le conflit dans un secteur. La notion de rationalité qui est au coeur de
cette approche nous permettra de réaliser que les acteurs sont
rationnels et devraient admettre leur limite par rapport à la
rationalité dégagée. La théorie de la
rationalité de l'individu doit être élevée au niveau
de l'Etat. Ainsi dit, l'Etat ne saurait prendre la décision
d'élever le prix du carburant à la pompe et ceci de
manière continue sans analyse préalable des autres acteurs dans
le secteur pétrolier (la CSPH, la SCDP, la SONARA). Cette théorie
nous sera d'un grand apport dans le cadre de la compréhension des
mécanismes mis sur pied par les différents acteurs en
présence dans le secteur pétrolier au Cameroun en vu d'atteindre
les objectifs de satisfaction maximale de la consommation des produits
pétroliers et la régulation des prix par rapport à l'offre
et la demande.
L'analyse stratégique relativise le rôle des
dirigeants quand toute structure formelle s'y définit comme "une
codification provisoire d'un état d'équilibre entre les
stratégies de pouvoir et les stratégies de présence". Dans
le jeu néanmoins, il s'agira pour eux, même s'ils sont contraints
par le caractère partiel et indirect de leur intervention, d'assurer les
conditions de production de l'ensemble; ce qui équivaut à sa
survie et sa réussite et garantit la marge de liberté de
tous les participants.
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