Impact de l'instabilité socio-politique sur les investissements publics et privés en Côte d'Ivoire

3.2.3. Dépenses liées à la crise

La survenue du conflit a engendré de nouvelles charges liées à sa gestion. Ainsi depuis 2002, les ressources consacrées aux opérations de sortie de crise sont estimées à 866,8 milliards de francs CFA (Tableau 2). Ces dépenses générées par la crise représentent en moyenne 4,5% du budget global de l'Etat sur la période 2002-2010.

Tableau 2 : Evolution des dépenses liées à la crise (en milliards de francs CFA)

^Efforts de paix et Accords de Marcoussis	^2002	^2003	^2004	^2005	^2006	^2007	^2008	^2009
^(y compris Service Civique )	^57,5	^96,0	^82,1	^59,9	^44,5	^41,4	^45,0	^30,2	^47,2
^Dépenses liées aux Elections et à l'identification				^10,4	^14,1	^19,8	^63,0	^75,4	^55,1
^Dépenses CNDDR		^1,0	^6,7	^3,4	^5,8	^7,0	^9,1	^7,0	^10,1
^Dépenses CNPRA			^5,4	^2,8	^3,7	^3,5	^5,3	^8,9	^4,0
^Autres dépenses liées à la crise						^1,4	^4,0	^7,0	^29,2

^Total

^57,5

^{Proportion des dépenses liées à la} crise/Budget ^{global (en} %)

^3,6

Source : L'auteur, à partir des données du MEF

^{2010 Total}

^{503,8 237,7 50,1 33,6 41,6}

^{145,5 866,8}

^6,0

^5,7

^4,5

^3,9

^3,6

^5,8

^5,6

^5,9

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3.2.4. Dépenses d'investissements publics

L'investissement public est une variable exogène dont la détermination du niveau est non seulement fonction des objectifs poursuivis par les autorités en matière de politique de croissance et de développement économique, mais surtout du niveau des dépenses incompressibles (les dépenses de salaires, les autres dépenses de fonctionnement et les dépenses liées aux remboursements de la dette), et de la disponibilité des ressources publiques. La prise en compte de nouvelles catégories de dépenses prioritaires, liées à la gestion du conflit, dans un contexte de rareté de ressources (à cause de la réduction des ressources internes et des appuis financiers extérieurs), a réduit les marges de manoeuvres des autorités dans la budgétisation des dépenses d'investissement. Par conséquent, le niveau des ressources affectées aux investissements publics avant la crise, surtout pendant la période 1994-1999, grâce aux effets positifs de la dévaluation de francs CFA en 1994, n'a pas pu être maintenu pendant la période de crise. En effet, la proportion des dépenses d'investissements dans le budget global a considérablement chuté (Graphique 5). Elle est passée d'une moyenne de 21,6% entre 1994 et 1999 à 14,1 % sur la période 2000-2009.

Graphique 5: Evolution de la proportion des dépenses d'investissements publics dans le budget global (en %)

												^29,2%
^22,6%	22,7%									^22,1%	^24,9%	^22,9%
														16,6%			13,6%		14,4%
	16,9%	15,9%				11,4%	10,7%	^12,0%		15,7%		15,5%						12,4%
							^10,5%
			14,2%		^14,6%				^14,9%							15,6%

^13,4%

^12,3%

^14,0%

14,1%

14,2%

^11,7%

11,9%

11,6%

11,3%

^{1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010}

^{35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%}

Source : L'auteur, à partir des données du MEF

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Le graphique 6, qui montre la modification de la structure des dépenses de l'Etat au cours des trois sous-périodes, confirme la baisse des dépenses d'investissements publics dans les dépenses totales, à l'opposé des dépenses courantes. Les dépenses d'investissement sont passées de 16,9% sur la décennie 1990 à 14,9% sur la période 2000-2009 contre respectivement 60,4% et 72,8% pour les dépenses de fonctionnement.

Graphique 6: Proportions des dépenses d'investissements publics dans les dépenses totales par période (en %)

^100%

^40%

^20%

^90%

^80%

^60%

^50%

^30%

^10%

^0%

^{Période 1980-1989 Période 1990-1999 Période 2000-2009}

^{Dépenses Investissement Dépenses de Dettes Dépenses Courantes}

^19,0%

^14,0%

^22,7%

^16,9%

^12,4%

^14,9%

Source : L'auteur, à partir des données du MEF

^67,0%

L'examen du tableau 3 relatif aux allocations sectorielles des investissements publics montre que les parts des dépenses liées à la défense et à la sécurité et aux autres secteurs se sont accrues durant ces onze dernières années au détriment des secteurs de production (les secteurs primaire, secondaire et tertiaire) et de santé. La composante infrastructure connaît également une baisse sur la période 1995-1999, même s'il y a une légère hausse de 2000 à 2010.

Tableau 3 : Allocation sectorielle des dépenses d'investissements publics (en %) de 1976 à 2010

	^Période	^Période	^Période	^Période
^Défense et Sécurité	^4,2	^0,7	^4,7
^Infrastructures	^36,2	^36,1	^19,1
^Santé et Actions sociales	^12,4	^13	^22,1
^Education et Formation	^7,6	^10,7	^10,2
^Secteurs primaire, secondaire et tertiaire	^34,7	^30,5	^26

^1976-1980

^1981-1984

^Autres

^4,9

⁹

^TOTAL

¹⁰⁰

¹⁰⁰

Source : Les calculs de l'auteur, à partir des données de la DGBF et de Keyo (2004)

^1995-1999

^2000-2010

^{6, 5 25,6 11,2 13,9 6,4 36,4 100}

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