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L'impact de la politique budgétaire sur la pauvreté en République Centrafricaine( Télécharger le fichier original )par Pierre Roger BOMOKOà Université de Bangui - Maitrise en sciences économiques 2010 |
I.3- Les principaux indicateurs et mesures de la pauvretéLes indicateurs et mesures de la pauvreté sont nombreux. Nous allons d'abord présenter les différents indicateurs et ensuite les déterminants de la pauvreté. Les indicateurs de mesures les plus utilisés sont : · Indicateur de pauvreté humain (IPH). C'est un indice permettant de caractériser le niveau de la pauvreté d'un pays. Il a été crée par le PNUD. · l'IPH-1, plutôt adapté au classement des pays en voie de développement ainsi que des pays en développements. Il est calculé à partir des indicateurs suivants : - Indicateur de longévité (P1); - Indicateur d'instruction (P2); - Indicateur de conditions de vie (P3); · l'IPH-2, plutôt adapté au classement des pays riches (il est utilisé pour la plupart des pays de l' OCDE), calculé à partir des indicateurs suivants : - indicateur de longévité (P1); - indicateur d'instruction (P2); - indicateur de conditions de vie (P3); - indicateur d'exclusion (P4). · Indicateurs FGTL (Foster J ; Gréer J ; Thorbecke) de pauvreté Px ; · Indicateur du développement humain (IDH) ; · Niveau et la source de revenu des ménages. Une analyse de la pauvreté à partir des indicateurs cités ci dessus donne les appréciations suivantes18(*). 3.1- Le seuil de pauvretéLe seuil de pauvreté choisi pour la construction du profil de pauvreté se rattache principalement au fait que le premier objectif du millénaire pour le développement (OMD) consiste à réduire de moitié la population mondiale en situation de pauvreté externe. A cet effet, les seuils absolus ont été déterminés par rapport à une norme de besoins journaliers en calories auxquels une proportion de dépense non alimentaire a été ajoutée (les besoins journaliers d'un adulte ont été estimés à 2283 calories moyenne des besoins en calories pondérés par la population de 15 -65 ans). Trois seuils de pauvreté sont retenus pour l'analyse de la pauvreté dans la ville de Bangui et dans les villes rurales. · Seuil de pauvreté dans la ville de Bangui Le seuil de pauvreté alimentaire : il est établi sur les paniers alimentaires locaux et est constitué de 15 groupes de produits qui sont essentiellement consommés. Ces biens composent de dépense minimale d'un individu ou d'un ménage pour se procurer un panier de bien alimentaire qui respecte à la fois les normes nutritionnelles d'un régime alimentaire équilibré et les habitudes de consommation de la population considérés. Il se chiffre à 45130FCFA en moyenne soit 501FCFA par jour dans la ville de Bangui. Par contre, sur l'ensemble des sept villes de l'ECVU, le seuil est estimé à 37319FCFA (soit 414FCFA par jour) ; Voir (tableau n°1). Tableau n°1 : Seuil de pauvreté en équivalent - adulte par trimestre à Bangui en 2003(en FCFA)
Source: ECVU, 2003 - PNUD Le seuil de pauvreté global (SPG) qui est la dépense minimale nécessaire pour satisfaire à la fois des besoins alimentaires et non alimentaire. Il est obtenu en faisant la somme des deux seuils (SPA et SPG). La somme des seuils de pauvreté entre la ville de Bangui et les autres centres urbains trouve son explication dans la différence de niveau de vie et du niveau des prix très élevés à Bangui comparés aux autres centres urbains. Les ménages sont classés en trois groupes socioéconomiques homogènes selon un ordre décroissant des dépenses et du niveau de consommation incluant l'autoconsommation en équivalent - adulte. Ainsi trois types de ménage sont définis : · La catégorie des non pauvres qui regroupe tous les ménages dont la dépense moyenne est supérieure à 150% du seuil de pauvreté, · La deuxième catégorie regroupe les vulnérables. C'est-à-dire les ménages dont le niveau de dépense moyen est compris entre 100 et 150% du seuil de la pauvreté, · La troisième catégorie regroupe les pauvres, l'ensemble des ménages dont les dépenses moyennes trimestrielles sont en deçà du seuil de pauvreté considéré19(*). Seuil de pauvreté dans les zones rurales Le seuil de pauvreté alimentaire de la région de l'Equateur est estimé à 35.346 FCFA tandis que le seuil global s'élève à 43.492 FCFA. On observe que le seuil de pauvreté alimentaire de la région de l'Equateur est plus élevé que le seuil national, alors que le seuil de pauvreté non-alimentaire (SPNA) est plus faible. Au final, le seuil de pauvreté globale de la région de l'Equateur est très légèrement supérieur au seuil national. Les activités minières et forestières dominantes dans la région et la faiblesse des productions vivrières ont fait augmenter les prix des produits qui induisent un coût de vie élevé dans la région. On note alors que le seuil de pauvreté alimentaire est plus élevé dans les préfectures de la Mambéré-Kadéï et de la Sangha-Mbaéré. Par contre, le SPA est plus faible dans la Nana-Mambéré, grenier alimentaire de la région. Si l'on considère le seuil de pauvreté globale, alors on constate à nouveau que la Mambéré-Kadéï a le SPG le plus élevé tandis que le seuil le plus faible s'observe dans la Nana-Mambéré20(*). Tableau n°2: Seuil de pauvreté alimentaire, non-alimentaire et globale en milieu rural (milliers de francs)
Source: ECVR 2003, PNUD 3.2- Les principaux déterminants de la pauvreté en Centrafrique La compréhension de la pauvreté à travers ses déterminants peut fournir des informations capitales pour cibler les actions visant à soulager les conditions d'existence des ménages pauvres. Les déterminants de la pauvreté sont les caractéristiques socio économiques des ménages. Les ménages comptant un grand nombre de personnes de chaque groupe d'âge (à l'exception des personnes âgées de plus de 60 ans) ont une plus grande probabilité d'être pauvres. Par ailleurs, il existe une corrélation entre la localisation géographique des ménages et leur bien-être. En effet, la consommation par équivalent adulte diminue fortement pour le milieu urbain et les autres villes. Le niveau d'éducation du chef de ménage et celui du conjoint sont positivement corrélés au bien-être. Donc, la pauvreté baisse avec le niveau d'instruction. Cependant, alors qu'il est toujours vrai en milieu urbain, ce résultat est mitigé en milieu rural. En ce qui concerne les variables relatives à l'emploi, en milieu urbain, on ne perçoit pas de différence significative entre les ménages dont le chef exerce un emploi et ceux dont le chef est sans emploi. Par contre, en milieu rural, l'exercice d'une activité améliore sensiblement le bien-être. Par ailleurs, pour ce qui est des branches d'activités, les activités primaires sont généralement associées à un bien-être inférieur à celui des autres branches. Ces résultats relatifs au profil et aux déterminants de la pauvreté donnent une idée du ciblage des populations pauvres et des politiques structurelles à entreprendre afin d'améliorer les conditions de vie des populations21(*). * 18 Un article de wikipedia, l'encyclopédie * 19 Profil de pauvreté de la ville de Bangui (Enquête sur les conditions de vie de la vie de Bangui - CCVB 2003) * 20 Profil de pauvreté de la ville de Bangui (Enquête sur les conditions de vie en milieu rural - ECVR 2003) : Région N°2 Equateur, DRAFT. * 21 Ministère du plan et de l'économie, (principaux déterminant de la pauvreté en RCA 2007-2011) |
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