EDC ( Electricity Developpment Corporation ) et la relance du pool énergétique camerounais: enjeux et perspectives

7.2. Méthodes de collecte et d'analyse de l'information

Le but de l'évaluation quantitative est de détecter, de manière statistiquement fiable, si un changement s'est opéré. Afin d'être plus efficace, ceci nécessite le recours à des méthodes statistiques. Certaines sont plutôt simples, et cependant assez puissantes pour leur emploi dans la plupart des projets. L'analyse qualitative est plus subjective, mais est également importante. Cette dernière inclut souvent :

§ Des résumés et citations de réunions et entretiens.

§ Des diagrammes et cartes produits par les parties prenantes.

§ Un compte rendu des résultats de l'Analyse par cadre logique.

7.3 Outils de l'évaluation

7.3.1 La matrice du cadre logique (MCL) en tant qu'outil de mise en oeuvre

Outil indispensable de gestion des programmes/projets, le Suivi et l'évaluation (S&E) fournissent les informations de gestion qui permettent non seulement d'appuyer l'exécution des projets et des programmes, mais également de mieux concevoir de nouvelles initiatives. La conception du suivi et de l'évaluation lors de la préparation du projet fait intervenir les cinq composantes décrites ci-après^22(*). Il s'agit de :

· Définir clairement pour les programmes/projets et ses composantes des objectifs pouvant être mesurés au moyen d'indicateurs ;

· Mettre au point une batterie d'indicateurs couvrant les fournitures et les services générés par le projet, ainsi que leur impact sur les bénéficiaires ;

· Prévoir les modalités de collecte des données et de gestion des fichiers du projet, de sorte que les informations requises pour les indicateurs soient compatibles avec les statistiques existantes et disponibles à un coût raisonnable ;

· Se donner les moyens institutionnels de recueillir et d'analyser les rapports correspondants et d'investir dans le renforcement des capacités ;

· formuler des propositions sur la manière dont les résultats du S&E seront incorporés au processus de décision.

L'utilité de la méthode du cadre logique ne se limite pas à l'élaboration ou la préparation d'un projet. Pour des grands projets, comportant des nombreuses activités, le cadre logique peut être utilisé comme outil de gestion, en attribuant au personnel de projet des responsabilités pour chaque activité. Le cadre logique est alors subdivisé en plusieurs sous-cadres logiques, décrivant chacun les composantes du cadre logique principal. L'objectif immédiat du cadre logique principal devient alors l'objectif de développement du sous-cadre logique, et ainsi de suite.

Le cadre logique, qu'il s'agisse du cadre logique principal ou des sous-cadres logiques, est également très utile pour suivre et évaluer les réalisations et les progrès accomplis par le projet. Les éléments à suivre incluent l'état d'avancement de la mise en oeuvre, l'environnement du projet, son impact et son efficacité

La Mise en oeuvre : Au niveau de la mise en oeuvre d'un projet ou programme, le cadre logique permet à l'équipe de se mettre d'accord sur les objectifs et les résultats à atteindre avant d'entreprendre les activités. Les indicateurs objectivement vérifiables constituent le lien entre la conception du projet et sa mise en oeuvre.

Le Suivi : Dans la matrice du cadre logique, les indicateurs sont les principaux outils de suivi du progrès réalisé dans le sens de l'accomplissement des objectifs. La hiérarchie des indicateurs suit celle des objectifs : quelques indicateurs permettent de mesurer les résultats atteints par le projet et les effets prévus, pendant que d'autres indicateurs s'intéressent à la mesure des objectifs spécifiques.

Les mécanismes de suivi sont les sources de données et les systèmes de publication qui seront utilisés pour vérifier l'état de chaque indicateur. Ils doivent montrer ce qui est accompli en terme d'intrants, de résultat, des objectifs spécifiques et de l'objectif global. Les mécanismes de suivi et le système d'information doivent fournir la preuve que les objectifs ont été atteints.

Étant donné qu'aucun travail de recherche ne peut être élaboré et mise en oeuvre sans tenir compte de son environnement, le suivi des facteurs externes et internes à EDC est également important. Dans la Matrice du Cadre Logique, les facteurs externes sont exprimés en termes d'hypothèses dont la probabilité de réalisation doit être suivie. L'environnement influence continuellement les hypothèses de causes à effets sur lesquelles est basé notre travail. Il faut donc toujours s'assurer que ces hypothèses continuent d'être valables. C'est ce qui justifie le choix de cet outil d'évaluation dans le cadre de ce travail de recherche. Le cadre méthodologique étant à présent clairement précisé, il convient de faire l'état des lieux de la crise énergétique au Cameroun, pour montrer l'ampleur du phénomène. Ceci afin de pouvoir ressortir les écarts qui justifieront le résultat.

* ²² Banque mondiale, Conceptions de projet - Suivi et Evaluation Leçons et pratiques

Département de l'Evaluation des opérations