Paragraphe 2 : Problématique, Objectifs et
hypothèses de
recherche
A - Problématique
Nous évoquerons dans un premier temps le
problème et dans un second temps, l'intérêt de
l'étude.
1) Problème
Le Port de Cotonou est une vaste aire économique
où interviennent diverses structures : les sociétés
de transit, de consignation, de manutention et autres administrations de
l'Etat. Il est quasiment à égale distance des ports de Lagos
(Nigeria) 125 km et de Lomé( Togo) 135 km.
Le port de Cotonou qui ne desservait que le Bénin et le
Niger, a vu apparaître aussi, au fil des ans, un trafic à
destination de Burkina-Faso, du Nigeria, du Mali...
En effet, `'le Trafic marchandise'' du PAC est passé de
1485785 tonnes en 1991 à 2.219.813 tonnes en 1996, soit un accroissement
de 49,4% en cinq (05) ans.
De 1996 à 1998, le trafic est passé de 2.219.813
tonnes à 2.385.000 tonnes, soit un taux d'accroissement, de 7,44 %. En
2000, `'le trafic marchandise'' est de 3.074.000 tonnes, soit un taux
d'accroissement de 28,88 % par rapport à 19983(*).
Au plan financier, le chiffre d'affaires réalisé
par le PAC est passé de 3.438.398.594 F CFA en 1991 à
6.264.527.093 en 1996, soit un taux d'accroissement de 82 % en cinq (05) ans.
De 1996 à 2000 le chiffre d'affaires est passé à
10.821.257.628 F CFA, soit un taux d'accroissement de 72,74 % en quatre ( 04)
ans.
Malgré ces progrès, le PAC a
dégagé un résultat net déficitaire de 2.435.978.309
F CFA en 1997. En 2000, la situation du PAC s'est améliorée
passant du déficit de 1997 à un profit de 1.487.567.753 F CFA en
trois (03) ans.
Aussi , l'exercice clos au 31 décembre 2003 a
été marqué sur le plan commercial par une évolution
assez significative du volume des activités du port de Cotonou .
Cette évolution concerne aussi bien le trafic marchandises que le trafic
navires.
Ainsi au niveau des marchandises, le trafic est passé
de 3 469 912 tonnes en 2002 (3 007 727 tonnes à l'import et 462 185
tonnes à l'export) à 4 278 286 tonnes en 2003 ( 3 808 869 tonnes
à l'import et 469 417 tonnes à l'export), soit un accroissement
de 23,30%. L'accroissement a été de 4,83% entre 2001 et 2002.
Au niveau des navires, le trafic général est
passé de 1307 navires en 2002 à 1539 navire en 2003, soit un
accroissement de 17,75% pour une augmentation en valeur absolue de 232 navires.
S'agissant du trafic particulier des navires de commerce, l'évolution
est de 1098 navires en 2002 contre 1121 en 2003, soit un taux d'accroissement
de 2,09%.
Ces évolutions favorables du trafic n'ont pas
été suivies d'effets positifs conséquents au plan
financier et comptable. En effet le chiffre d'affaires, le résultat net
et la trésorerie ont évolué de la manière
suivante :
Tableau N° 1 :
Evolution du chiffre d'affaires , de la trésorerie et du résultat
net de 2001 à 2003
Eléments
|
2001
|
2002
|
2003
|
Variations 2002/2003
|
Chiffre d'affaires
Total des produits
Total des charges
Résultat net
Trésorerie
|
12.785.449.247
13.448.468.478
11.935.451.839
1.513.016.639
5.541.639.807
|
12.458.049.481
14.387.495.814
13.201.466.330
1.183.029.484
5.498.949.112
|
12.195.562.484
14.409.179.509
13.529.264.078
879.915.431
3.992.574.032
|
- 2,11 %
0,17 %
2,48 %
- 25,62 %
- 27,39 %
|
|
Source :Par nous - même
à partir des données du rapport de gestion
De 2003
Le résultat de l'exercice 2003,
bénéficiaire de 879.915.431 francs CFA a enregistré une
diminution de 25,62 % par rapport à celui de l'exercice
précédent (1.183.029.484 F CFA)
Dans ce contexte bien difficile, en quoi le contrôle
interne peut-il contribuer à l'amélioration des performances
financières du PAC ?
Comment se rendre compte de cette amélioration de
performance ?
2) Intérêt de l'étude
Dans le rapport du séminaire de formation des cadres
du Ministère des Enseignements Supérieurs et de la Recherche
Scientifique(MESRS) en 1994, le constat suivant a été
notifié : `'le peuple, les parlementaires, les fonctionnaires
veulent savoir de plus en plus si les fonds publics sont gérés
conformément aux lois et règlements. Ils veulent savoir aussi si
les organisations du secteur public atteignent les buts pour lesquels les
programmes ont été notifiés et les ressources
accordées et si ces programmes sont exécutés avec
économie et efficacité''4(*).
Cette étude pourra alors servir de cadre d'information
sur les réalités financières et organisationnelles du
PAC.
Notre étude verra dans quelle mesure le contrôle
interne pourra contribuer à l'amélioration des performances du
Port Autonome de Cotonou.
*
3 Journal'' le Martin'' n°2228 du 04
décembre 2001
* 4 Pratique de
l'audit : les fondements de la nécessité d'un audit des
organismes de lutte, 1994.
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