§2. Suggestions
Ainsi, pour parfaire l'intégration et atteindre les
objectifs fixés, nous suggérons aux Etats membres de la SADC en
général et à la RDC en particulier ce qui suit :
1. Les nouvelles théories du commerce
international et le rôle stratégique de l'intervention des
Pouvoirs publics.
138Dominique Guellec et Pierre Ralle, Les nouvelles
théories de la croissance, La Découverte, 1995, p.23
MBO KOMANGO Guy La SADC et l'intégration des
économies. Enjeux et défis congolais
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Si, en théorie, les effets du libre-échange sur
la promotion de la croissance sont reconnus, son impact effectif sur la
réduction des inégalités entre pays est discuté.
Certains économistes considèrent que la libéralisation du
commerce extérieur est consécutive à
l'accélération de la croissance, et non le contraire. Par le
passé, des économistes tels que Friedrisch List et John Stuart
Mill avaient défendu la thèse protectionniste des industries
naissantes, notamment dans une période transitoire, avant de se lancer
plus tard dans la concurrence internationale139.
L'analyse des facteurs explicatifs de la lenteur des
programmes intégrateurs passe par une relecture des théories
récentes sur la croissance endogène et le commerce international,
qui offrent un cadre de réflexion à la relance du
développement économique et social en Afrique.
D'après ces théories, la croissance
économique passe par le développement coordonné de
plusieurs facteurs tels que les investissements en capital physique et humain
(infrastructures économiques, sécurité, formations
professionnelles et enseignements techniques et supérieurs de haut
niveau, etc.), la recherche et l'innovation ainsi que le progrès
technologique.
Le développement de ces facteurs nécessite des
actions intégrées des Pouvoirs publics et ne peut être
laissé aux simples forces du marché et aux initiatives
privées. Le succès des interventions publiques contribue à
l'amélioration de l'environnement institutionnel dans lequel
évoluent les opérateurs privés, préalable à
une perspective de croissance économique forte et soutenue. En ce qui
concerne également la libéralisation des échanges, les
récentes théories sur le commerce international reconnaissent
également que les Pouvoirs publics, pour des raisons d'ouverture
stratégique aux échanges mondiaux, peuvent promouvoir
l'émergence ou l'essor d'activités jugées
stratégiques pendant une période transitoire, le temps de
s'ouvrir ensuite à la concurrence (secteurs stratégiques, par
exemple)140.
Le succès de l'intégration économique
passe donc par la définition des actions prioritaires à
entreprendre, ainsi que de la volonté de chaque Etat et des rôles
qui leurs sont dévolus. La SADC, dans le cadre de
délégation de pouvoirs par les Etats membres et en coordination
avec les efforts nationaux, devrait donc travailler en
complémentarité avec les Etats. En application des principes de
subsidiarité entre les Etats, elle doit promouvoir, outre les
infrastructures économiques, d'autres facteurs de croissance tels que
ceux évoqués ci-dessus, améliorer l'environnement
institutionnel des affaires au niveau régional, même si pour cela,
il faut recourir aux partenariats public-privé(le plus mentionné
par le NEPAD). Pour leur part, les Etats membres de la
139 KABENGELE , D.G, Relations économiques
internationales, éd. M.E.S., Kinshasa, 2006, p.86
140 SEPTIME MARTIN, « Les
communautés économiques régionales au sein du Nepad :
Quelles perspectives pour un développement économique et social
durable en Afrique ?',
MBO KOMANGO Guy La SADC et l'intégration des
économies. Enjeux et défis congolais
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SADC doivent, sur la base de Plans d'action et de programmes
opérationnels réalistes, faire preuve d'efficacité et de
gouvernance dans l'utilisation de ressources et produire des résultats
concrets favorables à l'intégration économique et à
l'amélioration des conditions de vie des populations.
D'après les nouvelles théories, il est possible
que les Pouvoirs publics, pour des raisons de politique commerciale et
stratégique, promeuvent l'émergence d'activités
stratégiques pendant une période transitoire, le temps de
s'ouvrir à la concurrence (secteurs clés). Aussi, grâce aux
rendements d'échelle, des nations de même niveau de
développement peuvent produire et échanger des biens similaires
ou différents. En conséquence, les nouvelles approches du
commerce international permettent d'envisager des politiques commerciales plus
pragmatiques, associant un protectionnisme sectoriel temporaire et une tendance
libre-échangiste, qui tienne compte des circonstances et des choix
collectifs. La SADC a un rôle clé à jouer dans l'expertise
et l'assistance technique à fournir aux Etats dans les
négociations commerciales, la définition de politiques
industrielles compétitives et la promotion des produits locaux dans un
cadre régional.
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