Décentralisation et environnement au Bénin: une analyse séquentielle de la politique des déchets solides ménagers (DSM ) dans la municipalité de Parakou

Paragraphe B : Formulation des alternatives et prise de décision au sens

La mise sur agenda correspondait à la phase durant laquelle une question passait au stade de problème public. Dès lors, il convient de rechercher des solutions à ce problème. La production des solutions ou alternatives (Policy-formulation en anglais) recouvre la recherche des objectifs durables et/ou des solutions adaptées au problème perçu et conduit au choix d'une politique supposée optimale. A ce stade, tous les acteurs sont mobilisés et les solutions imaginées ou reprises par les responsables devront être confrontées et soumises aux acteurs avant décision.

En espèce, la participation des acteurs à l'élaboration de la politique n'est pas visible. Or c'est un stade très délicat de l'action publique. Il est fait de consensus, de compromis, de concertation etc. L'unanimité étant rare, il va falloir que chacun des acteurs. Le processus décisionnel est normalement le moment où tous les acteurs (responsables politiques, groupe de pression, associations, ...) vont se retrouver autour de la table. Et c'est une fois qu'un consensus est trouvé que la politique sera mise en oeuvre.

Dans le Plan de Développement Municipal, première génération (2005-2009) de la mairie de Parakou, deux projets sont formulés par les autorités de la ville en matière environnementale. Les objectifs et les résultats attendus de ces projets sont synthétisés dans le tableau suivant:

Tableau N°7 : Projets inscrits sur PDM et résultats attendus (PDM, 2005)

Projets	Résultats attendus/Objectifs
Amélioration du cadre de vie des populations de la municipalité	- Des demandes d'ouvrage d'assainissement sont enregistrées - La population est sensibilisée sur l'hygiène et l'assainissement - la population fait le lien entre hygiène et santé - Lutte contre la pollution sous toutes ses formes - L'environnement de la Commune est sain, et les nuisances sonores sont réduites - Les principales artères de Parakou sont reboisées et entretenues - La commune est dotée d'un plan directeur d'assainissement (au plus fin 2005) - Des espaces verts sont réalisés et entretenus - Des caniveaux sont réalisés et entretenus au niveau des voies les plus érodées
Gestion des déchets solides et liquides	- Le site de décharge des déchets est identifié - Les déchets solides sont recyclés - Le site de décharge des DSM est aménagé - La commune est débarrassée de ses ordures ménagères - Les ordures ménagères sont traitées (d'ici 2006)

Source : PDM Parakou, 2005

L'opérationnalisation de ces projets est une réalité avec les orientations stratégiques de la mairie de Parakou formulées dans le plan de gestion des déchets solides et liquides de la ville de Parakou (Tableau N°8)^32(*) 

Tableau N°8 : Les orientations Stratégiques de Parakou en matière de DSM

Objectif général : Améliorer le cadre de vie des populations du centre urbain de la commune de Parakou
Objectifs spécifiques	Résultats attendus
Objectif Spécifique 1 : Dynamiser le système de gestion des déchets existant dans la ville de Parakou	Le niveau de performance de la précollecte est amélioré
	Les prestations des acteurs de la collecte des DSM sont améliorées
	Les vieux quartiers de la ville de Parakou sont assainis
	Les freins et obstacles à la mise en oeuvre du PGD sont réduits à travers un mécanisme de suivi
Objectif Spécifique 2 : Promouvoir une meilleur gestion des déchets liquides dans la ville	Les populations ont adopté de bonnes pratiques en matière de salubrité
	Les sociétés de vidange des eaux usées sont promues
	La pollution des ménages par les eaux usées est réduite dans la ville
Objectif Spécifique 3 : Assurer une gestion sécuritaire des déchets biomédicaux (DBM)	Les DBM sont mieux gérer dans la ville de Parakou

Source : Mairie Parakou, PGD, 2009

La politique adoptée par la municipalité de Parakou en matière de gestion des DSM est résumée dans l'objectif 1 et ses résultats attendus ci-dessus.

Une fois ces projets formulés, la mairie de Parakou s'est lancé dans une dynamique de recherche de financement pour leur réalisation. C'est ce qui a conduit la mairie en partenariat avec DCAM Béthesda ONG a bénéficié de deux projets ISSUE-2 et PAGeD-2 qui sont mis en oeuvre au niveau de la municipalité de Parakou entre 2008 et 2011.

* ³² Mairie de Parakou, DCAM Béthesda ONG, Plan de Gestion des Déchets de Parakou, 2009