La politique étrangère des Etats Unis d'Amérique vis-à -vis de la République Démocratique du Congo: de 1990 à 2006

1.2. Les facteurs de politique étrangère d'un État

L'objet de la Politique étrangère est la puissance ou le potentiel de puissance que recherche tout État en dehors de ses frontières.

Pour élaborer sa Politique extérieure, chaque État prend en compte les facteurs essentiels ci-après :

1° Les facteurs d'ordre interne liés à : Son histoire, son système politique, Son système économique et son économie, Ses problèmes sociaux et humains, Son environnement interne ;

2° Les facteurs d'ordre externe, parmi lesquels : Le système politique international, l'économie internationale, le commerce international, l'environnement international.

L'exécution de la politique étrangère se fait dans le cadre des relations diplomatiques. La diplomatie étant donc l'instrument qui véhicule la politique étrangère d'un pays.

Pour mettre en oeuvre sa politique étrangère, chaque pays met en place ses structures conventionnelles et parfois non conventionnelles (espionnage) à cette fin. Les ambassades et les consulats exercent leurs fonctions conformément aux dispositions de la convention de Vienne. En dehors de ce cadre conventionnel officiel, les États et principalement les grandes puissances utilisent d'autres réseaux pour l'exécution ou la réalisation de leur Politique étrangère.

Ce qui nous amène à constater que les canaux par lesquels les États poursuivent leurs objectifs d'influence, de domination et de contrôle sont multiples. Ces canaux sont utilisés selon les circonstances de temps et de lieu.

Revenant à notre souci de dissiper la confusion épistémologique, il est important de noter qu'à côté du concept de politique étrangère, il y a la politique extérieure et même la politique internationale. D'une manière générale, il n'y a pas de différence substantielle. Cependant, il existe des nuances importantes qu'il nous revient de souligner avant tout pour que le souci de clarté soit effectif.

Par petite intelligence, la politique accompagnée de l'adjectif étrangère se réfère certainement à son contraire qui est la politique nationale. De ce fait, nationale tient compte des frontières pour être différent de l'étranger. Or, sur la scène internationale, aucun autre acteur n'a des frontières dans son sens princier sinon l'État nation. Ceci peut nous amener à conclure que la politique étrangère est la politique des acteurs internationaux qui ont des frontières. Elle est qualifiée comme telle lorsqu'elle est élaborée pour être appliquée à l'extérieur de ces frontières nationales.

De ce qui précède, nous sommes tentés de dire que la politique étrangère est la politique des acteurs étatiques (prendre la dimension d'élaboration et d'application). Ceci revient à dire qu'aucun autre acteur non étatique ne peut avoir une politique étrangère. Cependant, la politique internationale est bien l'ensemble de la politique faite sur la scène internationale. Ici interviennent tous les acteurs (étatiques ou non). L'accent est mis sur l'application des politiques conçues soit dans le cadre des organisations internationales ou autres pour influencer ou pour obtenir quelque chose. Il est bien important de souligner que depuis un certain temps, les États sont sérieusement concurrencés par d'autres acteurs. La politique internationale quitte le petit circuit diplomatique inter étatique pour s'enfoncer à l'humanité ou à la société mondiale. Ce changement fait perdre au diplomate ses fonctions classiques. (^49(*))

* ⁴⁹ KESSLER, C., La politique étrangère de la France, acteurs et processus, presse de sciences po, Paris, 1999, p.56