2°- Description des impacts socio
économiques
La description des impacts d'un projet est importante ;
Casley (1987) notent que la description est conçue comme une
méthode qui permet de mettre à profit les efforts de
développement pour en améliorer les modalités. Ils
ajoutent qu'une description globale d'une opération de
développement permet d'adopter une stratégie et une
planification. En 1997, Helme relève que l'évaluation d'impact a
pour but de prouver l'impact et d'améliorer ou de réorienter les
interventions. Baker (2000) estime que l'évaluation d'impact est
destinée à déterminer de façon plus large si le
projet ou programme a eu l'impact désiré sur les individus, les
ménages et les institutions et si ses effets sont attribuables à
l'intervention du projet. Selon Baker (2000), Helme (1997) et Casley (1987),
l'analyse d'impact permet de réorienter les actions d'un projet ou de
trouver les moyens d'atténuation des impacts négatifs.
L'évaluation donne l'état des lieux. Ainsi,
Geoffrey (1990) déclare que l'évaluation d'impact indique les
changements résultant directement et indirectement d'un projet. Ils
ajoutent qu'elle donne une indication sur les changements au sein de la
population et de la demande dérivée en services sociaux. Ces
auteurs estiment que pour évaluer l'impact d'un projet, il faut
observer :
Sur le plan économique : le revenu, les
activités génératrices de revenu et les
infrastructures.
Sur le plan social : l'aspect démographique
(L'emploi, les migrations...), le logement (Qualité et quantité),
les services (Ecoles, centres de santé...) et l'organisation sociale.
D'après Geoffrey (1990), quand on veut évaluer
un projet, il y a certains indicateurs qu'il faudrait observer sur le plan
socio économique. Ces indicateurs sont le revenu, les activités
génératrices de revenu, les infrastructures, l'emploi, les
migrations, les services et l'organisation sociale. Ce sont ces indicateurs qui
servent d'éléments d'analyse.
Par ailleurs les différents auteurs qui se sont
penchés sur les études d'impacts pensent que celles-ci sont
conçues pour observer le comportement des variables susceptibles
d'être influencées par le projet. Roy et al. (1990)
illustrent le rôle de la description des impacts socio économiques
dans le schéma ci-dessous :
Graphique 1 : Comportement des variables
après un projet
Le Ministère de l'environnement et des forêts
(MINEF, 2001) estime que l'importance de l'impact peut être
évaluée à partir de l'intensité de perturbation, la
durée, l'étendue, la nature et la valeur de la composante
touchée.
Intensité de la perturbation de l'impact : elle
est fonction de l'ampleur des modifications observées sur la composante
du milieu touché par une activité du projet ou encore des
perturbations qui en découlent. Ainsi une faible intensité est
associée à un impact ne provoquant que de faibles modifications
à la composante visée, ne remettant pas en cause son utilisation,
ses caractéristiques ni sa qualité.
Durée de l'impact : un impact peut être
qualifié de temporel ou de permanent. Un impact temporel peut
s'échelonner sur quelques jours, semaines ou mois mais doit être
associé à la notion de réversibilité. Par contre un
impact permanent a un caractère d'irréversibilité et est
observé de manière définitive ou très long terme
lorsqu'il est positif. L'évaluation de la fréquence ou de la
récurrence de l'impact contribue à mieux définir la notion
de durée.
Etendue de l'impact : l'étendue de l'impact fait
référence au rayon ou à la portée ;
c'est-à-dire à la distribution globale de la répercussion.
Ainsi, un impact peut être d'étendue ponctuelle lorsque ses effets
sont très localisés dans l'espace, soit qu'il se limite à
une zone bien circonscrite de superficie restreinte. Un impact ayant une
étendue locale touchera une zone ou une population plus étendue.
Enfin, un impact d'étendue régionale se répercutera
dans l'ensemble de la zone d'étude et parfois au-delà.
Nature de l'impact : un impact peut être positif,
négatif ou indéterminé. Un impact positif engendre une
amélioration de la composante du milieu touché par le projet
tandis qu'un impact négatif contribue à sa
détérioration. Un impact indéterminé est un impact
qui ne peut pas être classé comme positif ou négatif ou
encore qui présente à la fois des aspects positifs et
négatifs.
Valeur de la composante touchée : chaque
composante du milieu récepteur possède une valeur qui lui est
propre. Il est possible de distinguer une valeur intrinsèque et une
valeur extrinsèque à une composante, lesquelles contribuent
à la valeur globale ou intégrée.
Importance de l'impact : l'importance d'un impact qu'il
soit de nature positive ou négative est déterminée
d'après l'évaluation faite à partir des critères
énoncés précédemment. Ainsi, l'importance de
l'impact est fonction de sa durée, de son étendue et de son
intensité mais également de la valeur accordée à la
composante touchée. L'importance est en fait proportionnelle à
ces quatre critères spécifiques et sera qualifiée de
faible, de moyenne ou de forte selon les cas.
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